卷首语

自十八届三中全会公报提出改进社会治理方式以来，包括《国家新型城镇化规划》在内的一系列规划逐步将“社会治理”的概念纳入既有的政治话语体系中。响应中央要求，回应发展瓶颈，上海市政府于2014年将基层社会治理纳入市委一号课题，并在今年1月发布《中共上海市委上海市人民政府关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》，形成了涉及街道体制改革、居民区治理体系完善、村级治理体系完善、网格化管理、社会力量参与、社区工作者管理的6个配套文件。当上海发展从增量时代转为存量时代后，社会治理领域的一系列新动向将对今后城乡规划实施的政策环境产生根本性的影响。

当社会治理从学术争鸣的概念转化为政策话语时，当中国发展的基本脉络从经济主导逐渐过渡到经济、社会、生态共同主导时，社区作为城市最基本的细胞也走进了规划师的视野。这正是本期杂志选择社区规划作为主题的意义所在。这期的主题论文中既有对城市社区的类型划分，也有对乡村社区的治理剖析；不仅有借鉴国外社区规划的理论和方法，更有介绍上海社区营造的规划与实施的创新实践。当人成为规划的核心服务对象时，社区将成为城市空间的最基础也是最关键的元素。未来应当围绕社区来优化住房结构，培育更加丰富的就业和创业空间，提供一站式生活服务，营建活力开放的社区交往空间，并建设安全舒适的慢行交通系统和绿道串联复合的社区功能。