建筑工程施工安全管理资料存在问题及对策

刘 艳 红

(山西省晋中建设集团有限公司，山西 晋中 030600)

建筑工程施工安全管理资料存在问题及对策

刘 艳 红

(山西省晋中建设集团有限公司，山西 晋中 030600)

对建筑工程施工安全管理工作的现状进行了分析，研究了安全管理资料在安全管理工作事前控制、事中控制和事后控制的重要性，并简述了当前安全管理资料存在的问题，提出今后应采取的优化对策。

建筑工程，安全管理，安全资料，对策

0 引言

近年来，我国实行扩大内需政策，最主要的措施就是扩大基建投资，加之人民生活水平的提高，对自身住房质量要求的提升，使得建筑业成为我国国民经济的支柱产业。作为三类危险性较大的高危生产行业，建筑安全成为全社会安全生产的重要组成部分，因此安全管理放在了建设工程管理工作的首位，并贯穿于工程建设施工现场管理的整个过程。同步形成的安全管理资料，是施工现场安全管理情况及水平的真实反映，因此安全管理资料的整理有必要规范化、格式化、标准化，科学化、系统化的安全资料管理工作也势在必行。施工单位的管理者应该重视安全管理资料，结合自身施工现场实际的管理情况，真实客观地做好安全管理资料的收集、整理、归档等工作。

1 安全管理资料在工程建设管理工作中的重要性

1)安全管理资料是做好施工现场安全管理决策的重要依据。

安全管理资料是建筑施工企业按照相关规范要求，在施工现场安全管理过程中所收集并进行恰当整理后形成的资料，是建筑工程安全生产预估、指挥、落实、检查、复核等管理程序及其效果的真实反映和记录，能有效指导后期工程项目的生产，也是检查考核安全生产责任制落实程度的重要组成部分。即安全管理资料能给其后新建项目的安全现场管理提供分析、研究的材料，从而能够有效地预测和把握安全动态，对工程项目施工过程的各个时期制定行之有效的预防、预测措施，达到预测、预报、预防、预控等综合目的。

2)安全管理资料能有效促进施工企业、项目管理机构及安全管理人员的安全管理水平的提高。

施工现场安全管理过程相关资料的收集、整理能力，是施工企业和项目管理机构的安全管理水平真实、直接的反映。规范、系统、科学地收集整理的安全管理资料，是安全管理人员日常管理的有效见证，也是施工企业有价值的安全技术资料，安全管理人员可以从中发现一些宝贵的工作经验或重要数据，因此重视安全管理资料，对深入开展安全管理工作有推动作用，对提高施工企业整体的安全管理能力及安全管理水平有直接、有效的促进作用。

3)安全管理资料可以为“安全生产标准化单位”和“安全生产标准化工地”的申报和创建提供最有效最真实的过程资料。

安全管理资料的归档需要遵守统一的原则，按照既定的规则和方法对日常管理工作的全部资料进行恰当的分类、组卷、归档，保持其具有成套性、阶段性、专业性的特点。安全管理资料是将整个施工过程中安全管理的预防、交底、落实、检查、总结等各项工作，用文字、声像、图片及报表的形式呈现出来，并进行恰当分类、规范整理、合理保存，确保安全管理资料的真实性和完整性。工程竣工后，按照安全质量标准化申报要求，对安全管理资料进行分类提取，装订成册，即可上报“安全质量标准化工地”；亦可将完整的安全管理资料报送城建档案管理部门进行统一归档备案。

2 安全管理资料在收集、编制、整理、归档过程中存在的问题

1)安全管理相关标准、规范宣贯不到位，对安全管理资料不够重视。

DBJ 04/T289—2011山西省安全资料管理规程，2011年11月21日发布，2012年2月1日开始实施，不管是上级主管部门还是施工企业自身，对规程贯彻落实、培训学习的力度和深度都不够，平时检查只是重视施工现场的文明施工或施工安全等，针对安全管理资料编制、收集、日常整理的规范程度及能否达到管理规程要求等内容的检查相对欠缺，不能及时发现并纠正问题，致使安全管理资料至今都未能形成一套成熟的分类和管理方法。

2)组织机构建立不完善，职责分工不明确。

按有关规定，每个工程项目的项目经理部都应成立安全领导小组、应急救援小组、义务消防小组、班子关键岗位人员配置要齐全。但多数中小型项目，甚至个别大中型项目的项目经理部中，这些组织建立形同虚设或关键岗位人员配置严重缺失，存在一岗多职的现象。层级关系不明确，责任书签订不明确，造成责任人与责任范围不明确。安全资料员不能很好地收集整理资料。

3)安全资料管理人员缺乏安全管理工作的专业知识和技能。

专门从事工程建设资料管理工作的人员本就严重缺乏，而在工程项目人才引进上，往往是技术人员多，资料人员数量明显不足，再加上相关部门或领导对安全管理资料从思想上缺乏重视。

因此造成项目安全管理资料有的是现场资料员做，有的是安全员兼做的现状，问题就出现了：多数从事资料员岗位工作的人员，所学专业与这个行业弱相关甚至根本无关，没有经过相关培训直接上岗，缺乏安全技术及安全管理方面的专业知识；安全员兼做资料员的，缺乏整理资料系统性、规范性的知识。

4)安全资料的专业性、真实性、时效性差。

安全资料管理人员因业务上的问题，导致资料编排不当，安全管理资料多以文字为主，不知道将关键性图片和视频及时留存，造成安全资料缺乏甚至就没有影像资料；许多资料是为了保证资料完成或为了应付工程安全质量检查而做的，并非平时的记录与积累，甚者是直接套用既有工程项目的安全资料，根本不去施工现场进行查看、验证，造成与施工进度、施工现场实际情况脱节的结果，因此缺乏真实性和时效性。

5)安全资料的收集、整理、组卷、归档不规范。

安全资料在编排时并没有形成统一的格式，对收集、整理工作带来不便。一些施工企业认为工程项目建设完成投产使用后，城建单位已存档备案，进而不重视安全资料的存档工作，甚至只保留一些竣工验收证书或竣工图等少量自己认为有用或重要的资料，给后期工程档案查阅方面造成许多困难。

3 做好安全管理资料的相关优化对策

3.1 确保安全管理的相关法律、法规的贯彻落实

1)住房建设行政主管部门方面。

为了确保施工过程中作业工人、相关辅助工作人员及其作业影响范围内其他人员的人身安全和健康，各级住房建设行政主管部门及相关单位应该层层贯彻、严格落实相关法律、法规，保证国家安全生产的方针政策和法律法规的强制执行，同时在贯彻执行过程中要以相关法律条例为依据不断地进行检查、监督和指导，要以强有力的手段保证下级各机构、企业严格执行，切实将安全管理工作摆在重要位置上。

2)施工企业方面。

施工企业应认真学习上级主管部门颁发的相关法律、法规，积极参加国家、省市安监机构、建设行政主管部门或受其委托的专门的培训机构举办的有关安全管理工作的学习培训班，制定适合自身发展的安全管理制度。把建筑施工企业法定代表人定为企业安全生产及安全管理的第一责任人，确保各项安全管理制度、措施和办法的有效建立、健全和落实。

3.2 建立有效的管理机构，健全安管体系、落实责任制

企业与项目都应建立完善的安管机构并配足安管人员，项目上的管理体系要健全，关键岗位都应配足人员，不能有兼职的现象，建立完善的管理制度，层层签订责任书，有效落实责任制，明确各岗位职责。只有这样，安全资料管理工作才能得到保证。

3.3 加强安全管理的教育培训工作

定期对内部安管人员进行培训，使其对安全管理工作的相关规定、程序和要求，做到准确领会、熟练掌握，为安全管理资料的及时、真实、有序奠定基础。

3.4 做到安全工作“痕迹化”管理，加强监督检查

1)安全管理资料就是把安全管理的过程体现于痕迹中，使安全管理工作的每一个环节都留下痕迹，包括文件、签字、记录、照片、录像等，以便在发生安全生产事故后，以上资料将成为追溯检查的最具可靠性和权威性的原始资料，成为认定责任的重要材料，真正做到“有迹可循、有证可查”。

2)安全领导小组定期或不定期对安全管理资料进行检查督促，企业安管机构也要定期对安全资料进行指导、督促和检查，如发现资料管理中存在问题，应及时提出整改意见，责令项目部限期整改。

3.5 安全管理资料的编制、收集、整理、归档要规范

安全资料应与安全管理工作同步建立和形成，要把各类安全管理资料的台账建立起来，并及时进行整理组卷，便于统计与查阅。安全资料的内容要求：字迹清楚；图样清晰；图表整洁；签字、盖章等手续完备；全部资料应为原件；记录性资料不能机打；至少两套资料。工程竣工后，项目与企业的安管机构要对安全管理资料进行验收，验收合格后一套资料移交城建管理部门进行备案验收，一套资料由施工单位自身保留存档。

4 结语

安全管理工作在建筑工程施工中是一项完整的系统工程，其管理内容涉及建筑生产的各个环节，必须充分认识安全管理资料在施工现场安全管理工作中的重要性，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，严格执行安全生产相关法律法规，不断改进安全管理机构不完善、安全管理制度不健全、培训教育跟不上的现状，并通过各级安全管理人员和相关部门的配合，坚持不懈地的探索和实践，真正发挥安全管理资料对安全管理工作的指导性和追朔性的作用。

[1] 付 玲.加强施工企业工程档案管理工作的几点思考[J].企业科技与发展，2009(22)：25-28.

[2] 郑延渠，孙德香.论建筑工程技术资料管理存在问题及措施[J].才智，2011(32)：31-33.

[3] DBJ 04/T 289—2011，建筑工程施工安全资料管理规程[S].

Construction safety management data existing problems and countermeasures of building engineering

Liu Yanhong

(ShanxiJinzhongConstructionGroupCo.,Ltd,Jinzhong030600,China)

The paper analyzes building engineering construction safety management status, studies the importance of safety management data in advanced safety management control, in-process control and post control, briefly describes problems existing in current safety management data, and finally puts forward corresponding optimal countermeasures in future.

building engineering, safety management, safety data, countermeasures

2015-04-03

刘艳红(1984- )，女，助理工程师

1009-6825(2015)17-0257-02

G271

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