2014年全国散装水泥及其相关产业十件大事

本刊编辑部

2014年全国散装水泥及其相关产业十件大事

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近日，中国散装水泥推广发展协会（以下简称中国散协）发布了2014年全国散装水泥及其相关产业十件大事，具体是：

1、全国散装水泥产业继续保持平稳发展，经济社会效益显著。

2014年，全国散装水泥产业继续保持平稳发展，散装水泥累计供应量为142 392.66万吨，比上年同期增长7494.79万吨，增长率为5.56%，散装水泥增长速度快于水泥增长速度3.79个百分点。全国平均水泥散装率已达到57.58%，取得了显著的经济效益和社会效益。据测算，约可节约标准煤3271.61万吨，减少粉尘排放1431.05万吨，减少二氧化碳排放8506.25万吨，减少二氧化硫排放27.81万吨，实现综合效益640.77亿元。

2、财政部发文明确继续保留散装水泥专项资金政策。

财政部于2014年10月29日公布了《全国政府性基金目录清单》（财政部 2014年第80号公告）。《公告》指出，为提高行政事业性收费和政府性基金政策透明度，加强社会监督，有效制止各种乱收费，按照国务院有关规定，对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的行政事业性收费和政府性基金实行目录清单管理。该《清单》共有25项政府性基金，其中第21项为散装水泥专项资金，并将按照原有政策继续执行。保持散装水泥专项资金政策的连续性，进一步体现了国家支持散装水泥发展的政策导向。

3、散装水泥地方立法工作取得新进展。

继全国18个省市出台关于促进散装水泥发展的地方性法规之后，《广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例》经广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2014年11月28日通过。这是又一个促进散装水泥发展的地方性法规，标志着全国各地依法推动散装水泥产业发展工作又取得了新进展。

4、中国散协依据行业标准，开展预拌砂浆生产及其装备制造企业等级评价工作。

根据国家商务部颁布的《预拌砂浆生产及其装备制造企业等级评价规范》（SB/T10723-2012）行业标准，经中国散协组织全国预拌砂浆生产及其装备制造企业等级评价工作考评小组评定，北京京城久筑建筑材料有限公司等9家企业被评为首批全国预拌砂浆及其装备制造星级企业。

在预拌砂浆行业开展等级评价工作，是贯彻国家颁布的行业标准、落实国家倡导并推进的企业诚信体系建设的一项重要基础性工作，是引导预拌砂浆产业规范发展、树立行业优秀企业的社会形象、提高社会公众认知度、促进行业自律的有效举措。

5、财政部发文简并和统一商品混凝土增值税率。

2014年6月13日，财政部国家税务总局印发了《关于简并增值税征收率政策的通知》（财税〔2014〕57号）（以下简称《通知》）。《通知》要求，为进一步规范税制、公平税负，经国务院批准，决定简并和统一增值税征收率，将6% 和4%的增值税征收率统一调整为3%。自2014年7月1日起执行。一直以来，商品混凝土企业按6%增值税率征收，而建筑企业自己的商混站按4%增值税率征收。现简并统一后，商品混凝土企业一律按3%征收。

6、中国散协干混砂浆专业委员会与国家建筑材料工业干混砂浆产品质量监督检验测试中心联合开展全国预拌砂浆产品检测与质量评定活动。

2014年8月6日，中国散协干混砂浆专业委员会与国家干混砂浆质检中心联合印发《关于开展2014年全国预拌砂浆产品检测与质量评定工作的通知》。该项工作是为了落实国家有关“加强建筑工程使用建材产品质量的监管，进一步加强对建材产品的执法检查，对进入施工现场的建材认真核查产品合格证和检验报告”的要求，国家干混砂浆质检中心对全国预拌砂浆及添加剂产品进行了抽样检测和委托检测工作。实际抽检生产企业726家，抽检产品1332个。北京京城久筑建筑材料有限公司等21家企业获得产品质量优秀奖。此项工作将推动我国预拌砂浆行业的质量提升，促进产业快速健康发展。

7、中国散协连续举办预拌砂浆专业技术培训班，着力提高行业管理人员业务素质。

中国散协按照国家人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心有关《预拌砂浆生产与应用技术管理师》培训工作的要求，在2012年、2013年连续培训四期的基础上，又分别于2014年10月、12月相继在郑州市举办了第五、六期“预拌砂浆生产与应用管理培训班”。培训班采用《商务部指定散装水泥应用系列培训教材》，聘请预拌砂浆行业权威专家授课，有计划、分步骤地对全国各级散装水泥办公室业务管理负责人和企业高级管理人员进行系统培训。经培训班考核合格，颁发人力资源和社会保障部《预拌砂浆生产与应用技术管理师》证书。

8、预拌砂浆行业标准化建设不断趋于完善。

由商务部立项下达并由中国散协负责组织编写的《干混砂浆筛分设备技术规范》（SB/T11129-2015）和《干混砂浆生产设备构架安全规范》（SB/T 11130-2015）两项行业标准，在2014年1月通过专家鉴定，报商务部核准发布实施。2015年1月6日，经商务部（2015年第1号公告）发布施行，将于2015 年9月1日起实施。

9、中国散协召开专题研讨会，推动散装水泥“三位一体”产业发展。

2014年5月和2015年1月中国散协分别在无锡和成都组织召开了由全国各级散办、预拌砂浆生产及其装备制造企业、预拌混凝土企业等单位300余人参加的两届专题研讨会和论坛，商务部等政府主管部门领导出席了会议。会上，业界领导、专家、企业家就目前散装水泥“三位一体”产业发展中（特别是预拌砂浆产业）出现诸如预拌砂浆产业发展模式（干、湿）、预拌砂浆质量控制、预拌砂浆机械化施工、机制砂的生产及应用、住宅产业化、散装水泥发展产业政策等焦点、热点问题进行了深入的研讨。通过这种大型的行业研讨，进一步明确了我国预拌砂浆未来发展趋势和发展模式，通过现场交流和实地观摩，澄清了许多在实际工作中遇到的问题，清晰了工作思路，为使我国散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆产业发展适应新常态，创新驱动产业升级，促进“三位一体”产业更好更快地全面发展发挥了重要作用。

10、取消32.5复合硅酸盐水泥，促进水泥产业转型升级。

12月10日，国家标准化管理委员会发布GB175-2007《通用硅酸盐水泥》国家标准第2号修改单的公告，修改单主要内容是取消32.5复合硅酸盐水泥。于2015年12月1日起正式实施。这将有利于水泥产品结构改善、推广和扩大高强度等级水泥的使用。