动物疫病风险损害及规避策略

李德雄许 雯刘萍

(1.云南省玉溪市通海县秀山街道畜牧兽医站,云南通海 652700; 2.云南省玉溪市通海县杨广镇畜牧兽医站,云南通海 652704)

动物疫病风险损害及规避策略

李德雄1许 雯1刘萍2

(1.云南省玉溪市通海县秀山街道畜牧兽医站,云南通海 652700; 2.云南省玉溪市通海县杨广镇畜牧兽医站,云南通海 652704)

改革开放以来,我国经济开始了迅猛的发展,各个行业都已经发展到了一定的高度,其中畜牧业也取得了非常重要的成就,飞速发展的畜牧业带动了我国农业的进一步发展,不过近几年频发的动物疫病成为了当前严重制约畜牧业发展的影响因素。每当疫病发生时总会给动物养殖户带来巨大的经济损失,还会影响行业的进一步发展,另外动物疫病还会威胁人们的身体健康,所以研究如何做好动物疫病的防控工作已经成为了当前研究的重点话题。为此本文主要研究了动物疫病的风险损害以及对应的规避策略。

动物疫病;风险损害;规避;策略

近年来我国畜牧业的快速发展，极大带动了相关产业的发展，不过我们也应该注意到动物疫情的频发严重制约了畜牧业的进一步发展，动物疫病在影响动物健康的同时，也会对人们的身体健康产生重要影响[1]。

1 我国动物疫病管理现状

1.1 我国动物疫病防控管理相关法律法规

为了切实加强动物疫病的防控工作，我国早在1997年就已经审核通过了《动物防疫法》，然后又在2007年针对这一法律进行了专门的修订，这部法律对动物防疫工作进行了明确规定，确立了专门的预防制度。国务院为了切实提升兽医的素质水平，又在2008年的时候颁布了《执业兽医管理办法》、《动物诊疗机构管理办法》、《乡村兽医管理办法》等法律法规，明确了兽医资格认证以及登记等方面的具体要求。除了法律法规之外国家还先后颁发过很多的管理条例，比如2003年颁布的《突发公共卫生事件应急条例》和2005年颁布的《重大动物疫情应急条例》等。这些法律法规一同构成了我国动物疫病防控管理法律法规体系。

1.2 形成了系统化的管理体系

自从改革开放以来我国动物疫情防治体系就取得了极大的发展，并且还形成了比较健全的管理体系，在对控制疫情传播速度，抑制疫情的发生等方面具有积极的作用，推动了我国畜牧业的进一步发展。主要体现在几个方面：建立健全兽医的行政管理体系[2]；为动物疫病防控构建了完备的财务保障体系；根据国际准则完善相关的法律法规；推行了官方认可的兽医资格管理认证制度体系。

2 动物疫病产生的损害

动物疫病的产生，会产生多个方面的危害，并且还会对我国畜牧业的健康发展带来不利的影响，对人们的身体健康带来十分严重的威胁。动物疫病产生的危害主要体现在以下几个方面：

2.1 动物疫病的产生严重制约了畜牧业的健康发展

畜牧业在我国经济发展中具有非常重要的作用，为促进我国经济的进一步增长具有十分重要的意义。当动物疫情爆发时，会直接影响畜牧业的正常发展，给畜牧业的产出带来巨大的经济损失。在2003年重大禽流感爆发以前，我国畜牧业一直处在稳步发展阶段，并且取得了非常大的成就，伴随着禽流感疫情的爆发，动物疫病爆发，我国的畜牧业遭受了巨大的损失，主要的畜牧业产品产出下降非常明显，动物疫情对我国畜牧业发展起到很大的制约作用，不仅体现在经济的损失上面，更多的表现在消费者对畜牧业的信心变得低下，对我国畜牧业健康发展有重大的打击。

2.2 动物疫病的产生严重影响了养殖户的积极性

动物疫病的出现和大规模的传播，会使养殖户养殖的动物患上严重的传染病，目前我国采取的处理患病动物的方法仍然是扑杀，所以这些患病的动物就会遭到捕杀。虽然我国针对动物疫病成立了专项资金，对养殖户的损失进行适当的弥补，但是动物疫情爆发给养殖户带来的经济损失是要远远大于他们获得的经济补偿的。另外严重的疫情还会对养殖户的养殖积极性产生一定的消极影响。

3 动物疫病风险损害的规避策略

3.1 进一步完善相关法律法规建设

目前来看，虽然我国针对动物疫病建立了专门的法律法规，不过这些法规还不够健全，在进行实际操作时，仍然会存在很多涉及不到的方面，存在严重的漏洞[3]。所以在以后的动物疫病防治工作中，我国政府还要加强立法工作，立法一定要根据实际情况，与时俱进，要保证法律法规更具操作性，针对近年出现的疫病新情况，要对法律法规进行及时的补充。只有这样才能够保证对动物疫病的有效防治，从而保证我国畜牧业健康稳定的发展。

3.2 形成统一的管理体系

如今看来动物疫病管理体系还算健全，不过在进行实际管理工作时，不同的工作通常会由不同的部门负责，这种分段管理模式会存在协调性问题，影响管理整体的质量。所以针对这种情况我国在进行动物防疫时一定要建立专门统一的管理体系，借鉴发达国家先进的管理经验，在今后的管理工作中要协调好各个部门之间的职责，从而确保能够形成统一化的管理体系。

3.3 加强基层动物疫病防控工作

基层的动物防控工作是动物疫病防控工作中最基础的一环，所以要想完善动物疫病防控体系就一定要加强基层动物疫病的防控工作。我们一定要大力发展规模化养殖，并且要对各个养殖场做好监控，对那些中小型的养殖户要进行专门的培训，提高他们对动物疫病防控方面的认识，保证基层动物疫病防控工作的质量。

4 结语

综上所述，我们了解到动物疫病不仅会造成一定的经济损害，还会影响人们的身体健康状况，所以人们一定要重视对动物疫病的防控工作。近年来我国一直都在对动物疫病进行积极的管理，并且取得了一定的成就，制定了相关的法律法规，并且还形成了专门的管理体系。动物疫病产生时会存在多方面的危害，它不仅会影响畜牧业的发展还会打击养殖户的养殖积极性。所以要想做好对动物疫情的规模就需要从完善法律体系建设、制定统一的管理体系等方面入手。

[1] 贾天宇.动物疫病风险损害及规避研究[D].华中农业大学，2013.

[2] 闫振宇.基于风险沟通的重大动物疫情应急管理完善研究[D].华中农业大学，2012.

[3] 王玲慧.动物疫病产生的风险损害和规避措施研究[J].北京农业，2014，（36）：168.