林区防火工作的分析及对策——以铁力林业局为例

周雨松

(铁力林业局森林消防大队，黑龙江伊春152500)

随着国家对天然林保护工程的重视程度的提高，在林区的投入也日益加大。使得我国森林覆盖率和森林资源总量也逐渐增长。我国林区工作的势头是又快又好。而与之俱来的是森林植被的增多导致了森林火险等级不断的提高。所以，我国林区对森林火灾的预防难度也在日益增大，这已经严重危及了我国林区的生态安全。据不完全统计，1950～2007年的 58 a间，全省共发生森林火灾将近18 000起(重特大森林火灾95起)。森林火灾已成为破坏森林资源最严重的因素之一［1－5］。2000年以来，黑龙江省北部林区森林火灾频发，每年都有重、特大森林火灾发生，成为黑龙江省乃至全国森林火灾的多发区［6－12］。现就黑龙江省铁力林业局的林区基层森林防火工作进行分析，供森林防火部门参考。

1 基本情况

黑龙江省铁力林业局位于小兴安岭南麓，东经127°57'～ 128°12'，北纬 47°02'～ 47°36'，东西宽45 km，南北长56 km。铁力林业局地势北高南低，东高西低，东北偏高，最高处海拔1 148 m，最低处海拔225 m。多为山区台地，部分为丘陵和沼泽地带，平均海拔513 m，平均坡度25°左右。该局现有林地面积172 381 hm2，无立木林地面积2 077 hm2，疏林地面积555 hm2，未成林造林地面积2 127 hm2，其它土地面积26 967 hm2，苗圃地面积100 hm2，灌木林地面积27 hm2。在有林地面积中，天然林总面积141 798 hm2，占森林面积的82.3%，人工林面积30 583 hm2，占森林总面积的17.7%。全局共建立天然林资源保护管理站8个，瞭望塔4座。落实管护人员328人，其中专职消防人员132人，聘用工196人，实施常年森林管护172.381 hm2。

2 防火工作存在的问题

2.1 发现火情的能力不强

其主要原因如下:

(1)从本林区的自然情况来看:约98%以上的森林资源是在山上。山上峰峦叠嶂，沟壑纵横。其中有很多林区小道用于山货的采集，这是生产用火频繁的原因之一。所以，对于护林人员来说，在山上杜绝火灾较难。另外，由于林内大树与杂灌木共存，所以护林员很难发现森林火情的发生。

(2)从巡护人员的组成结构来看:山上各林场所大都是40岁;50岁人员，不但年龄偏大，农忙时更是出现脱节现象。管护人员太少，往往出现顾头顾不了尾的现象。

(3)从巡护人员的责任来看:由于报酬低，还要进山入林，条件艰苦，致使工作积极性不高，大多数巡护人员都在林地外缘巡护，同时存在谁点火、谁受罚、事不关己高高挂起的思维观念，淡化了森林防火工作意识。

2.2 火情出现后的控制能力较弱

由于山上各林场所扑火队员没有经过较为系统的扑火训练，一旦出现火情，只能盲目的蛮干，很容易导致更为严重的事故出现。而且出现火情后，由于林场所人少分散，人力组织非常困难，扑火队员短时间内很难到达。再由于大多数林区内信息不通畅、交通不便利，火情发生时只能靠基层林场的人员全力扑救，专业的森林火灾扑救机构和队伍很难及时赶到，会严重影响火灾扑救工作的有力开展。

2.3 基础森林防火设施不健全

其主要是林区消防通道建设不到位。专业的森林火灾扑救机构和队伍不能在道路通畅的条件下及时赶到火情现场。另外，林区内通讯设备不完善、功能不齐全，存在沟通死角，扑火人员在进行林火扑救时不能相互通报战情，所以很难进行联合指挥、合力扑救。

3 森林火灾产生的原因

(1)森林可燃物、火源和氧气是引发森林火灾的主要条件。其中人为因素是一个最大的原因，其次长期的天气干旱也可能导致地面温度持续升高，森林物质也可引起自燃。而且雷击也可以导致森林火灾的发生。

(2)森林可燃物。森林内所有的有机物均属于可燃物，是森林燃烧的物质基础［9－11］。例如树叶、树枝、树干、树根、枯枝落叶、林下草本植物、苔藓、地衣、腐殖质和泥炭等均可燃烧，都为森林可燃物。森林可燃物点燃后能挥发出可燃性气体，在燃烧的时候会产生火焰，这种燃烧称为有焰燃烧，又称明火，其特点是蔓延速度快，燃烧面积大。还分为无焰燃烧，没有火焰，如泥碳、朽木等，在含水率较高的条件下还可继续燃烧。

(3)火源。凡是来自于森林外界，能够为林火发生提供最低能源的现象和行为的热源统称为火源。由于不同种类的森林可燃物引燃点温度各不相同，例如干枯杂草的引燃点为150～200℃，木材为250～300℃，要达到这样的温度，必须有外来火源。

①自然火源。最常见自然火源的是雷击火，另外还有火山爆发和陨石降落等引起的林火等。

②生产性火源。群众烧田边地头的耕地习惯，烧制木炭、机车喷漏火、开山崩石和烧防火线等。

③非生产性火源。包括外来人员野炊用火，行人乱扔烟头、小孩玩火和故意纵火等。

(4)氧气。燃烧是一种氧化过程，因此，在燃烧过程中，必须有足够的氧气作为助燃物。通常，1 kg纯干的木材在完全燃烧时，需要的氧气量约为0.6～0.8 m3。一般情况下，空气中含有21%的氧气。当空气中氧气的浓度下降至18%以下的时候，燃烧就会减弱、停止。

(5)森林火灾的发生除上诉主要条件外，还与天气，连续干旱和大风等有关系。

(6)发生森林火灾还有一些主观原因，首先是宣传不到位，仅仅注重表面形式，用以应付上级检查，并没有将防火工作落实到位，在工作中留有死角、空角。同时，有些林场所的组织领导防火意识淡泊，工作不到位，只把发文件、听报告当做工作的重点，不能及时指出存在的问题，也无法对整改提出相应的措施和方案。再有各个林场所的一线扑火队伍专业扑火知识培训不到位，军事体能训练不到位，致使扑火时没有计划、没有方法、体能跟不上，扑火队伍综合素质差。

(7)基础设施建设相对不足也成为引发森林火灾的重要因素。铁力局林区林道网密度偏低，平均每公顷1.69 m，远远低于国家标准，特别是木材禁伐后，部分运材道年久失修，桥涵破损严重，难以保证扑火和管护的需要。即使发现火情，扑火队员也很难在第一时间赶到现场，错过最佳的扑火时机，致使小火酿成大火。

4 对林区发生森林火灾问题的对策。

(1)首先在火源管理上死看死守。火源管理是森林防火工作中最重要的环节。火源管理好，就会达到事半功倍的效果。虽然加强火源管理可以减少森林火灾的发生，但火源是人类活动和自然的重要组成部分，有人类活动的地方就不太可能完全控制火源［12］。对林区基层的专兼职护林员实行定地点、定面积、定任务，定报酬。具体做到坚决守好检查站，卡住入山的路口，加强入山人员的管理检查。要24 h严看严守，特别是高火险天气，重要的路段还要增设临时岗，坚决对来往运输车辆和人员进行严密监控，不论是本地村民还是外来入山人员，入山时必须持有入山证明，所有入山人员一律不准携带火源、火种，必须严格执行林区野外用火“十不准”规定。坚决管住违规的入山人员，从而杜绝人为的火情发生，进入防火紧要期后，更要对重点地段进行不间断的清查，清山、清林、清河套，真正做到山头巡逻落实到位、林内巡逻落实到位、地块有人守落实到位、做到不留死角、不留盲区、不留隐患，保证监督到位，春种秋收时期，对作业点都要跟班作业，监督用火，发现隐患问题，限期整改，以防微杜渐。

(2)做好护林防火的宣传工作，提高全体公民的森林防火意识。首先加强青少年学生的防火知识教育，利用班会，政治课等时间上好一节森林防火宣传课，加强森林防火安全意识。在防火期到来之际，全体学生要写一篇以“森林防火”为主题的作文。校园内还要有森林防火知识板报，开展考爸爸，问妈妈，让爷爷奶奶全知道森林防火知识问答活动。大力宣传普及森林防火知识，通过小手拉大手，通过学校教育学生，学生教育家长，推动森林防火常识，法律法规知识的普及，提高了全社会的防火意识。

(3)建立健全森林防火指挥组织机构。为有效地开展森林防火工作，从林区到林场，实行行政领导负责制，做到主管领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，做到统一领导，统一组织，统一指挥。同时落实责任区，实行目标管理，落实到具体人员。对火源管理不到位，责任落实不清的，一律严肃追究有关责任人的责任，依据问责方式，严肃法律法规。

(4)加强森林消防基础设施建设。加强防火通道的建设，确保安全通畅。加强防火隔离带、防火线、生物防火林带的建设，防火线宽不低于20 m，生物防火林带宽10 m。加强防火警示牌的建设，对永久性标牌进行翻新，每个林场所不少于3条防火标语。加强检查站配套设设施完备严禁火源上山。

(5)各林场建立联防体系。林场与林场之间，所与所之间，应该建立联防机制。如不互相支援，各自为政，力量势必单薄，贻误战机。要建立健全联防机制，实行不定期情况通报，并按照森林防火规定，给予相应的补偿。

(6)加强科学防火技术。在森林制高点加强瞭望塔的监控，加强卫星观测可疑热源点的监控，做好森林火险等级查询系统。

5 小结

通过以上对黑龙江省铁力林业局森林防火情况分析可以看出，做好森林防火工作首先要树立防火意识，做好防火宣传工作;不同的环境不同的地区把有可能发生火灾的因素全部找出来，不放过一丝漏洞，针对各地方发生火灾的不同原因做出确实可靠的措施，把森林防火工作做到实处。

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