推进油田企业合同能源管理的几点思考

黄丽卓（大庆油田工程建设有限公司）

推进油田企业合同能源管理的几点思考

黄丽卓（大庆油田工程建设有限公司）

随着国际原油价格的持续低迷而带来的投资规模下降，给油田企业开展节能技术改造造成严重的资金和技术缺口。如何推进能源管理创新，加快推行合同能源管理，解决企业节能技术改造中的难题，促进企业节能技术改造升级，已成为目前油田开发企业一个重要的研究课题。指出了加快推行合同能源管理的意义，分析了合同能源管理中存在的问题，并对加快油田企业合同能源管理提出了6项对策。实践证明，这些对策措施均十分有效。

合同能源管理节能技术节能减排

引言

“合同能源管理”（简称EMC）是当前发达国家一种先进高效的市场化节能管理模式，创始于19世纪70年代西方发达国家，它对于促进全社会节能减排有重要作用。EMC节能管理模式主要是通过生产企业与专业化节能服务公司签订能源管理合同，采取分享、承诺、托管等不同的合同投资管理方式，由专业节能公司垫付企业节能工程投资资金，专业节能公司在企业节能项目运行期的直接节能效益中获取分成利润作为投资回报。其优点是企业节能技术改造工程项目资本、技术、管理由节能专业公司承办，可确保企业获得优质的节能工程项目，不仅可以有效避免企业开展实施节能技术改造项目所面临的投资风险，杜绝企业节能技术改造中出现的浮夸虚假效益，而且可以有效解决许多企业节能技术、节能项目管理经验、节能改造资金等不足的问题。同时，可以帮助专业化节能服务公司找到技术服务、节能项目管理经验和节能资金投资的市场，促进节能技术服务新兴产业的发展。我国自19世纪90年代从国外发达国家引入这一企业节能管理创新模式以来，经过多年的实践探索，虽取得了不少实践经验和一定的节能减排成效，但在企业实际能源管理工作中仍存在不少问题，需要有创新的思路去进一步研究解决。

油田开发企业既是产能大户，也是能耗大户［1］。目前，油田开发企业能源利用效率和设备运行效率与世界发达国家相比还存在着一定的差距，具有较大的节能潜力，节能降耗已成为各石油开发企业提质增效，实施低成本发展战略的重要措施之一［2］。近年来，随着国际原油价格的持续低迷而带来的投资规模下降，给油田企业开展节能技术改造造成严重的资金和技术缺口。如何推进能源管理创新，加快推行合同能源管理，解决企业节能技术改造中的难题，促进企业节能技术改造升级，已成为目前油田开发企业一个重要的研究课题。

1　推行合同能源管理的意义

近年来，政府对企业节能减排工作提出了更高要求，根据国家“十二五”节能减排工作规划，到2015年，全国万元国内生产总值能耗将下降到0.869t标准煤，比2010年的1.034t标准煤下降16%，比2005年的1.276t标准煤下降32%。“十二五”期间实现节约能源6.7×108t标准煤，企业推进节能减排工作的紧迫性也更加突显。而EMC是当前推进节能减排工作的一项重要利器［3］。发展EMC不仅是我国经济发展进入新常态下一项创新举措，而且也是企业实现从规模质量向质量效益方向转变的需要。推行合同能源管理，发展节能服务产业，促进社会进步，实现节能减排，是国家经济高速发展过程中的一种必然选择。

发展EMC可以促进企业的节能减排工作，对实现我国“十二五”规划中比2010年GDP能耗16%目标具有十分重要的作用，有利于促进我国“十二五”期间降能降耗目标的完成。据国家统计局有关统计数据显示，我国每年节能潜力可达2.5×108t标准煤，节能产业具有上千亿元人民币的市场容量。同时，我国单位GDP能耗与发达国家相比仍有一定差距，提升能源利用效率，降低万元产值能耗，存在着巨大潜力，这给企业开展合同能源管理创造了良好的市场空间和发展潜力。因此，加快实施合同能源管理，完善企业能源管理体系建设，建立比较完善的节能服务体系，促进用能单位实施节能技术改造，降低用能企业投资风险，具有十分重要的现实意义［4］。

2　合同能源管理存在的问题

2.1节能管理创新模式推广难

EMC能帮助企业减少能源的使用量，减少企业开支，因而备受民营企业的青睐，但一些大中型国有企业积极性不高。由于受现有体制和国有企业经营管理机制的制约，“合同能源管理”在一些国有企业推广应用进展缓慢。造成EMC在国有企业推广难的因素有多个方面：部分企业领导节能意识差，缺乏足够的对EMC的认识；企业缺乏必要的EMC管理机制和相应完善的配套政策；企业节能指标考核不落实，节能量计算存在着一定难度，企业节能效益与企业领导和员工缺乏直接的利益关系，影响企业开展节能技术改造的积极性。

2.2中小节能专业公司融资难

按照“合同能源管理”通行的运作模式，项目启动之初，由节能公司先期提供启动资金，进行设备安装调试、维修保养等一揽子服务，后期与客户利润分成、收回投资。然而，目前我国节能管理领域的中小节能专业服务公司缺乏必要的资金和资产实力，由于缺乏必要的企业资产担保，因此，中小节能专业服务公司很难获得银行贷款。由于中小节能专业服务公司虽然拥有节能技术，但缺乏必要的企业节能技术改造项目启动资金，无法获得相应的节能设备，难以保证在合同能源管理期间内使节能技术改造项目得到有效实施。即便节能专业公司与企业签订了“合同能源管理”项目，由于中小节能企业受到项目启动资金的制约，项目实施得不到有效保证。

2.3节能资金回收难

对多数人来说，“合同能源管理”是新生事物，为开拓市场，节能公司往往和客户先定口头协议，工程运行1年见效以后，双方再签订正式合同，埋下了资金回收难的风险。但由于合同能源管理市场秩序不规范，造成部分节能服务企业项目实施后未能按合同内容执行，分享节能效益应得到的利润，或是拖欠节能企业应该获得的节能效益分成，导致一些节能专业企业节能资金回收难和企业经营生存困难的问题。

2.4油田企业合同能源管理项目推广应用难

尽管我国从国外引入EMC近20年，国家层面也成立了中国节能协会节能服务产业委员会，专门负责节能服务机构的组织和扶持，专门负责EMC企业的资质审查，政府相关部门从税收、资金等政策方面给予了大力扶持，在多个省份开展了多个节能示范项目取得了良好的节能减排效果。但油田企业近几年才对EMC引起重视，由于EMC在油田企业应用起步较晚，到目前油田企业仍没有取得较好的应用典型案例，油田生产企业仍未真正形成良好的节能产业市场，有待进一步开发和挖掘，存在着较大的发展空间和潜力。

EMC作为国际上的一项方兴未艾的新产业，在一些欧美发达国家经过多年的实践探索得到了有序规范化的发展，并形成了市场化的成熟节能管理服务市场。而油田企业由于受节能资金支付渠道不畅，企业能源计量体系不够完善，财务、预算等部门没有相应的业务依据，导致油田开发企业合同能源管理项目运行受到种种不利条件制约，油田企业内部合同能源管理市场仍未真正有效地建立起来，油田企业大面积推广应用EMC项目存在着一定困难和不足。

3　加快油田企业合同能源管理的措施

近年来，随着国际原油价格持续低迷，在石油开发企业纷纷降低投资规模和减少节能降耗资金的新形势下，要确保油田企业的开发效益，降低油田开发成本，实现节能降耗，加快发展合同能源管理势在必行，主要采取以下几项措施。

1）利用国家的扶持政策，积极争取国家对企业多方面的政策扶持。油田企业要充分利用国家对合同能源管理相关政策扶持，积极争取相关优惠政策，发挥企业节能减排主体作用。油田企业应及时建立各节能公司信息资源库，建立油田企业与节能公司之间搭建互动平台，进行有效的引导和沟通，并选择有实力和节能技术先进的节能公司签订能源合同，对于目前壮大整个节能行业至关重要。

2）加快能源体系建设。要通过能源管理体系建设，推进用能管理标准化、规范化和能源计量标准化，实现企业用能设备“能效倍增”目标。各石油开发单位要根据各自用能现状和企业对节能降耗的新要求，结合生产实际，注重标准融合，完善提高管理体系，推进体系建设工作有序开展。

3）加强能源合同管理。企业合同能源管理项目的招标、投标、议标和签订，整个过程应公开、公平，避免暗箱操作。招标前，对参加合同能源管理项目的节能技术服务公司的资质应严格审查，合同内容应详细规范，对项目运行过程出现的争议及处理办法应作明确说明；合同内容开始实施后，企业能源管理部门应对项目运行状况进行及时跟踪，以确保项目取得实质性效果。

4）制定油田配套合同能源管理政策，结合油田企业能源管理实际，制定完善企业合同能源管理配套制度，对实施合同能源管理的单位在企业内部绩效考核中给以一定的奖励，并将合同能源管理纳入油田企业年度能耗指标一项重要工作内容加以推动实施。同时，根据国家的节能鼓励政策，对符合国家合同能源管理奖励标准的节能技术改造项目，企业每年应对合同能源管理项目实施后财政奖励资金进行申报工作；对已实施推广应用的合同能源管理项目，做好项目的动态运行管理和审核备案工作，确保项目实施后的效益最大化。

5）利用优惠的税收政策。“合同能源管理”是通过签订节能技术服务合同、提供节能技术人员培训和高效节能设备管理维护、实施节能技术改造、优化生产运行参数和方案设计、开展节能项目评估等综合服务获得节能效益增值，充分利用合同能源管理国家税收优惠政策（适用5%税率的营业税征收范围），可以有效增加节能专业公司企业的生产经营收入。

6）及时总结经验，做好先进典型推广。油田开发企业应设立节能人才专家库和节能专业技术服务公司信息储备库，通过成立“合同能源管理”指导委员会，积极培育油田内部节能市场，不断挖掘油田企业节能减排空间，对节能改造项目进行节能效果评估，组织对节能专业公司资质和技术服务能力的审核和评估，组织对节能项目进行公开招标，构建油田开发企业与节能企业之间的技术交流沟通平台，规范合同能源管理市场等。对在实际运行中取得良好运行效果的合同能源管理项目，及时组织推广，并将合同能源管理经验成果及时与兄弟单位共享，从而促进合同能源管理项目的全面推广，为EMC良好的发展营造优质的生存发展空间。

同时，大力倡导节能减排，节能攻坚全民行动，加大节能减排的宣传力度，提升全员节能意识。油田企业应采取多种有效措施，完善合同能源管理配套管理制度，加快油田企业合同能源管理相关技术标准制定，规范节能管理市场，严格依法依规执行能源管理合同，帮助节能专业公司拓宽企业融资渠道，做好项目运行管理、节能量统计、节能效益核算和项目资金结算等工作，积极为节能专业公司创造规范有序的良好运行环境。

4　结语

提高能源利用效率，开展节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会是我们国家的一项长期基本国策。油田企业面对当前低油价、以及节能减排的新形势和新任务，积极开展节能管理创新，推进合同能源管理，实施企业节能技术改造，有效破解油田企业在节能减排方面存在的资金和技术不足的难题，降低企业自身投资风险，加快节能产业发展，具有广阔的发展前景。

［1］朱益飞，石晓明，马冬梅.提高孤东油田机采系统效率的探讨［J］.电力需求侧管理，2009，11（4）：44-48.

［2］朱益飞，宫畅，周亮.油田多措并举推进节能减排［J］.石油石化节能，2013，3（12）：40-41.

［3］朱益飞.以”三标”活动为载体，推动油田节能工作［J］.变频器世界，2009，10（9）：47-49.

［4］中国科协发展研究中心能源利用效率研究课题组.中国能源利用效率的内涵、现状与对策建议［OL］.（2009.5）［2015-03-19］.http：//zt.cast.org.cn.

10.3969/j.issn.2095-1493.2015.005.013

2015-03-28）

黄丽卓，工程师，1984年毕业于大庆石油学校（矿场机械专业），1994年毕业于黑龙江省经济管理干部学院（企业管理专业），从事能源管理工作，E-mail：huanglizhuo@cnpc.com.cn，地址：黑龙江省大庆市让胡路区昆仑大街75号大庆油田工程建设有限公司生产协调部，163453。