基层动物防疫工作中存在的问题及对策

王 超 刘 敏 张豪豪

(河南省辉县市畜牧局,河南辉县 453600)

基层动物防疫工作中存在的问题及对策

王 超 刘 敏 张豪豪

(河南省辉县市畜牧局,河南辉县 453600)

基层动物防疫工作是兽医工作的重点。因为防疫是当前防控动物传染病的最主要手段,如果防疫工作做得好,动物疫情的发生率就会大大降低。众所周知,防疫工作作用重大,不仅可以促进畜牧业的良性发展,保证农民增收,也保障了动物食品的安全性。但在过去工作中存在种种问题,阻碍了养殖业的发展,也影响了农民的增收。由此,笔者根据多年畜牧局工作经验,积极寻求对策,对动物防疫工作存在的问题及其对策进行了认真的探索。

动物防疫;问题;对策

1 基层动物防疫工作存在的问题

（1）动物疫病防疫体系不健全，工作开展难度大。近年来，还有部份地方村级动物防疫网络还未建立健全，成为农村动物防疫工作的薄弱环节，村级防疫工作条件差是一个普遍性的问题，难于保证常年动物防疫工作的正常开展。

（2）群众动物防疫意识淡薄，主动配合性差，群众的文化水平低，存在认识不足的问题，有相当一部分农户不很积极配合动物防疫工作，不按免疫程序进行科学免疫。有的养猪户为节省费用，图省事，没有进行必要疫病的免疫或不舍得消毒投入，可是一旦得了病，则不计成本，什么药贵用什么。预防为主、防重于治的原则仅停留在口头上。

（3）经费少工作被动受阻。防疫经费主要来源于省级“以钱养事”资金、市政府配套资金和中央下拨的基层防疫员工作经费。面对日益严峻的动物疫病防控形势，防疫经费显得捉襟见肘，导致防疫工作开展缓慢，时常处于被动局面。

（4）动物防疫监管难以到位，综合防治效果较低。由于村级防疫队伍还未健全，对分散的饲养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，成为动物疫病发生的潜在隐患。在新形势下，虽然有关部门积极开展动物卫生监督工作，但是由于监督人员不够，监督面不广，监督力度不大，养殖户疫病安全意识淡薄，致使一些养殖场随意乱丢病死畜禽严重。被乱丢的病死畜禽不仅对大气、水体造成污染，同时也对某些疫病造成了传播和扩散的危险，加大了疫病二次污染的风险。

2 应对基层动物防疫工作的现实对策

（1）加强行政管理。动物防疫工作的最终目标不仅是保护动物健康和畜牧业发展，而且是保护社会经济的发展和稳定，动物防疫工作必须树立以人为本的防疫观念，并以此为准则确立动物防疫工作的地位和目标。各级政府和畜牧部门必须高度重视，并将其纳入行政工作的重要议事日程。加强领导、落实责任，把动物防疫工作纳入目标管理，严格考核，奖惩兑现。

（2）建立完善机制。各地应加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防疫物资保障体系，强化对乡镇和村级动物防疫人员的专业技术培训，提高动物防疫人员的专业技能。要加强现有动物防疫机构建设，牢固树立以人为本的防疫工作理念，逐步健全完善县、乡（镇）村三级动物防疫网络，切实解决基层动物防疫工作中的困难和问题，努力改善乡镇畜牧兽医站的工作环境，积极提升乡镇动物防疫站业务能力。

（3）广泛宣传发动。动物防疫必须依靠广大群众，要充分调动群众的积极性，实行“群防群控”、“联防联控”。要进一步深入学习、宣传《中华人民共和国动物防疫法》等相关的法律法规、做到家喻户晓，人人皆知，提高人民群众的动物防疫法律意识，这样才能充分调动全社会的力量，组成完善的疫情监测网络体系，提高疫情快速反应和处置的能力。宣传防疫强制性，明确防疫是养殖户应尽的义务。各地都采取了群众喜闻乐见的形式，利用横幅、标语、网络、电视、报刊等多种媒体宣传国家对动物防疫工作实行什么方针，在《动物防疫法》中作出了明确规定，这项规定表明，预防为主的方针是法定的方针，是由国家实行的带有强制力的方针。作为养殖户来讲，对严重危害养殖业生产和人体健康的重大动物疫病实施强制免疫，这是他们应尽的义务。

（4）搞好防疫监管。要继续采取“五强制”措施，切实加强禽流感等重大动物疫病的防治工作。要健全完善疫情监测报告网络，加强以口蹄疫、禽流感为主的动物疫情调查和监测工作，进一步改善工作手段，做到及时、准确地报告疫情。各级政府要建立一支反应迅速的动物疫情应急队伍，一旦发生重大疫情、立即按照《重大动物疫情应急条例》快速处置，把疫情控制在最小范围内，把损失降到最低程度。

（5）坚持依法防疫。动物防疫工作应坚持“预防为主”的方针，要依照《中华人民共和国动物防疫法》和国家的有关规定，做好动物疫病的免疫、预防、控制和扑灭工作。要确保三个100%。做好畜禽免疫和耳标标识的佩戴工作。春秋两防工作结束后，应加强督促检查、查漏补缺，对免疫指标达不到要求的要限期整改，力争使畜禽重大动物疫病免疫密度达到100%，耳标配戴率达到100%，对新补栏畜禽、怀孕畜、仔畜、漏免畜及因病缓免畜要及时补针，做到动物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抗疫病风险的能力。

（6）加强检疫监督。我市近年发生的多起动物疫病都与外引畜禽有很大关系，为了防止和控制动物疫病发生，到外地购买畜禽必须实行申报检疫管理制度，严禁私自乱引。要把产地检疫、屠宰检疫、运输检疫、监督检查紧密结合起来，对运载动物及动物产品的过往车辆严格查证，验标、点物、登记；对运输的猪、牛、羊、禽等必须加强检疫；对运输工具进行严格的消毒处理，对来路不明的“三证”不全的畜禽进行补检重检，坚决杜绝外疫传入及疫情扩散。

[1] 廖昌德.基层动物防疫工作中存在的问题及对策[J].畜牧兽医科技信息，2011，（1）：89-90.