高校学生党支部组织生活创新机制探究

崔 亮

(石家庄铁道大学 交通运输学院，河北 石家庄 050043)

高校学生党支部组织生活创新机制探究

崔 亮

(石家庄铁道大学 交通运输学院，河北 石家庄 050043)

高校学生党支部组织生活是高校党建的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。通过调查当前组织生活的现状，发现存在的问题，分析产生的原因，从加强党员思想建设、完善基层制度建设、引入精益管理理念、创新学习教育机制、扩展组织生活内容、创新组织生活形式等方面进行探索和研究，从而切实提高组织生活的质量和有效性，促进高校学生党建工作的健康与和谐发展。

高校党建；组织生活；创新机制

一、引言

2014年修订的“中国共产党发展党员工作细则”中，明确提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求[1]。一直以来，国内各高校都非常重视并不断加强学生党员发展工作，一批批品学兼优的学生经过培养、考察，光荣地加入了中国共产党，为党组织不断增添新鲜血液和不竭动力。作为大学生群体中的先进分子，大部分学生党员能够树立好榜样，弘扬正能量，发挥先锋模范和引领示范作用。然而，当代大学生都已经是“90后”甚至“95后”的“天下”，价值观日益多元化，信息获取日益网络化，抗挫折及吃苦精神日益淡化，给学生党员队伍的先进性、纯洁性以及高校学生党建工作带来了压力和挑战。

高校学生党支部的组织生活是大学生思想政治教育工作的有力抓手，是高校学生党建工作的重要载体，也是保持党组织和党员先进性的一项重要措施。因此，分析高校学生党支部组织生活的制约因素，探索组织生活的创新机制，建立健全制度措施，形成长效机制，无论在理论上还是实践上，都值得高校党建工作者深入思考。

二、当前高校学生党支部组织生活的基本现状

为了开展研究，笔者随机抽样了河北某高校的人文、材料、电气、交通、经管等7个院系的学生党员进行问卷调查，涵盖了文、法、工、经、管、艺等几大学科门类，共发放问卷265份，回收问卷261份，其中有效问卷257份，回收率为96.98%。

本次问卷调查涵盖了大一到大四共四个年级，在回收的257份有效问卷中，理工类专业179份，占69.65%，文法类专业11份，占4.28%，经管类专业66份，占25.68%，艺术类专业1份，占0.39%；男性党员141人，占54.86%，女性党员116人，占45.14%；正式党员184人，占71.59%，预备党员73人，占28.41%；担任班级、学生会或社团学生干部的190人，占73.93%，无任何职务的67人，占26.07%；大一、大二低年级19人，占7.39%，大三、大四高年级238人，占92.61%。

调查问卷分为五个维度：个人基本情况、支部组织生活基本情况、大学生党员当前思想状况、支部组织生活开展情况、组织生活存在的主要问题及对策。整体来看，高校学生党支部组织生活规范有序，基本态势良好，如：组织生活频率上，达到每月或每两月一次的占57.2%；每次组织生活时间长度上，达到2小时及以上的占75.1%；认为组织生活与个人的学习、生活等实际联系很紧密和有一定联系的占98.83%；认为组织生活完全起到或大部分起到应有作用的占95.33%；认为开展组织生活非常有必要的占86.77%；对所在党支部组织生活的总体评价很满意和比较满意的占94.55%，没有不满意现象。

三、当前高校学生党支部组织生活存在的问题

(一)党支部组织生活形式单一，创新性不足

调查结果显示，在党支部组织生活存在的问题方面(多选题)，49.81%的党员认为组织生活形式单一；在组织生活有效性的影响因素方面(多选题)，67.32%的党员认为形式单一、缺乏创新。

(二)党支部组织生活内容枯燥，缺乏吸引力

调查结果显示，在党支部组织生活存在的问题方面(多选题)，23.74%的党员认为内容单一，45.53%的党员认为组织生活吸引力有待提高；在组织生活有效性的影响因素方面(多选题)，35.8%的党员认为内容枯燥、没有兴趣；在组织生活通常的内容和形式方面(多选题)，政治学习占65.76%，发展党员占69.65%，其他志愿服务、社会实践、文体活动等内容所占比例非常低。

(三)党支部自身建设需要加强

调查结果显示，党员人数在20人以上的支部占64.59%；在党支部自身建设方面(多选题)，认为支部设置不合理和支委会不健全的占33.85%，认为制度执行不到位的占35.8%，认为服务支部党员不够的占38.13%，这些数据都说明党支部自身建设需要改善和加强。

(四)党支部战斗堡垒作用不突出

调查结果显示，在党支部存在的主要问题方面(多选题)，48.25%的党员认为战斗堡垒作用不突出，54.47%的党员认为活动经费短缺；在影响党员发挥先锋模范作用的客观因素方面(多选题)，认为发挥作用平台少的占71.6%，远远超过社会环境不佳、党组织要求不严等其他几项因素。

四、基于现状的原因分析

(一)高校学生党建工作尚未完全适应新形势下党建工作的新要求

2014年我党修订了“中国共产党发展党员工作细则”，习近平总书记也就新形势下坚持从严治党提出8点要求，党中央将“全面从严治党”列为“四个全面”的一个重要组成部分。面对这些新形势、新要求有些高校学生党建工作者认为，这些要求主要针对职工党员，对学生党员可以不做或者少做要求，其实不然。高校学生党员是党组织的新生力量，必须让他们从刚刚加入党组织就牢牢树立“慎始”、“慎初”、“慎独”的思想意识，“系好第一颗扣子”。对大学生党员严格要求，不仅为他们日后的个人发展打好“预防针”，还能够保证党组织的新鲜血液不变质，红旗颜色不变色。

除思想认识存在偏差之外，还有一些客观原因。高校学生党支部80%的支部书记由辅导员兼任，而专职辅导员带班人数多达300人左右，个别在400人左右，工作强度高，任务重，责任大，放在组织生活和学生党建上的时间和精力严重不够。另外，缺少经费支持是造成学生党支部组织生活形式单一、内容枯燥、缺乏活力的重要原因之一。

(二)学生党支部组织生活缺乏有效的监督、激励、问责机制

监督激励机制是学生党建的重要组成部分[2]，也是学生党支部组织生活顺利开展的保障。在实际工作中，学生党员发展及转正工作的监督机制总体发挥较好，党员群众都比较满意，体现在入党积极分子的培养、入党材料的审核、支部大会及入党谈话等各个环节。不过，对于学生党支部组织生活及支部日常活动，监督激励问责机制则很不完善，执行力度也大打折扣。客观现实是支部人数众多，因所学专业或专业方向不同而上课时间不同，造成学生党支部活动时间难以统一，活动出勤率得不到有效保证，而党支部要求不高，约束不严，缺乏监督激励和问责措施，也不利于学生积极参与组织生活。

(三)学生党支部组织生活平台作用的发挥力度有待加强

影响学生党员先锋模范作用发挥的因素中，既有学生党员的个体因素，更有支部平台的整体因素，并且个体因素与整体因素有一定的关联度。因此，如果不大力加强学生党支部的平台建设，就会导致制度执行力度不大、党内民主发扬不畅、服务支部党员不够等一系列问题。支部人数过多、支委会不健全等是制约支部平台建设的一个基础性因素，应该明确职责、分工到人、各司其职、通力配合。党课培训形式以集中讲座和小组讨论为主，无法满足入党积极分子和预备党员的个性学习需求，导致学习积极性不高。支部活动以发展党员为主，走过场的成分比较重；政治学习以理论为主，缺乏感性认识和实践环节，导致活动吸引力不够。支部对党员管理和要求多，服务和关怀少，一定程度上导致党组织缺乏凝聚力和向心力，影响学生党支部组织生活平台作用的发挥。

五、高校学生党支部组织生活创新方法和途径

(一)加强党员思想建设，提高队伍整体素质

大学生党员整体素质的高低，不仅直接影响学生党支部组织生活的质量，还事关高校学生党建工作的顺利开展，更是关系到党组织在大学生心目中的形象和党的威信。所以必须加强党员队伍自身建设，为党培养合格的接班人，提高高校学生党组织的凝聚力，促进学生党员发挥先锋模范作用。要用中国特色社会主义理论体系总揽大学生党员的思想政治教育，强化对大学生世界观、人生观、价值观的教育，加强思想政治坚定性，提高党员行为自觉性，引导大学生党员树立公德意识，培养责任心强、乐于奉献、诚信敬业的精神品质，努力提升大学生党员的思想素质和道德素质。

(二)完善基层制度建设，规范支部组织生活

制度建设的完善与否，已经成为衡量一个政党自身建设是否成熟的标志[3]。学生党支部的制度建设是高校基层学生党建工作规范化的关键，也是切实做好学生党建工作的有力保障。要想学生支部的组织生活步入良性轨道，有效克服随意性，必须要建立较为完善的规章制度，以此规范和保证组织生活的有效开展。应该加强现有支部制度的“废、改、立”工作，对不合时宜、与上级文件和精神不符的制度进行废除弃用，对内容交叉重复的制度进行修改整合优化等。制度的完善可以从两个角度着手，一是以学生党支部的工作任务为着力点，逐步规范和完善各项组织制度，如《学生党支部组织生活制度》、《学生党支部工作细则》、《支部组织生活监督考核管理规定》等，使党支部的各项工作有章可循；二是从学生党员角度出发，探索制定《学生党员管理与考核办法》、《党的发展对象考核办法》、《优秀学生党员评选办法》等规章制度，促使学生党员始终保持先进性。完善学生党支部制度建设，既有利于支部各项工作公开透明，又有利于学生党员的权利和义务得到充分保障。

(三)引入精益管理理念，明确标准，加强考核

从管理学的角度来看，党建工作本身也是一种管理，精益管理的理念符合党建工作的客观需要[4]。除完善制度建设外，还要优化工作流程，明确工作标准，加强执行考核。对组织生活中相对固定的一些活动，如党员发展、三会一课等，优化工作流程，制定工作流程图，让各个环节一目了然。结合制度和流程，明确各项工作的具体标准、责任人、联系人，明确职责和分工，从而提高工作效率，有效防止打乱仗。对各项工作制定目标，量化指标，加强考核，利用激励和奖励措施，调动学生党支部和学生党员的积极性。如通过“学生党员风采工程”活动，评选在专业学习、创新创业、社会工作、志愿服务、社会实践等方面表现突出的学生党员，加强宣传，营造声势，全方位打造能力展示平台，形成比学赶帮超的良好氛围，力促学生党员保持先进性，不断发挥模范带头作用。

(四)突出立德树人目标，创新学习教育机制

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定,高校党支部的工作职责,简单的说,就是执行政策决议、教育管理党员、搞好组织发展和努力凝聚群众四项职责[5]。这与“立德树人”的教育目标是统一的。学习教育既要紧跟形势、趁热打铁，轰轰烈烈的集中开展活动，打好“攻坚战”；又要拉长战线、点滴渗透，潜移默化的影响和改造学生党员，打好“持久战”。将主题教育和个别谈心相结合，做到共性问题和个性问题全覆盖。开展朋辈沙龙，组织在个性化发展方面有特长的学生党员做交流分享或成果展示，为学生开拓视野、交流兴趣、展示潜能搭建平台。学习教育与历史事件、纪念日、重大活动等相结合，采取专题讲座、先进事迹报告会、主题发言、参观教育基地等形式开展。发挥专业优势，在适当时机组织社会实践、社会调查和志愿服务等活动，使学生党员贴近社会，获得更多感性认识。创新学习教育要把理论与实践相结合，增强教育的互动性；把课内教育与课外教育相结合，增强教育的生动性。

(五)扩展组织生活内容，创新组织生活形式

在学生党支部组织生活方面，内容和形式相互依赖、不可分割，既不能只求内容不求形式而毫无生机，也不能只求形式不求内容而本末倒置，二者共同决定了组织生活的有效性和质量。

第一，内容上追求扩展创新。如对于经常开展的“三会一课”，可以把党员大会创新为形势宣讲会，把支委会创新为出谋划策会，把党小组会创新为党员交心会、党员作用发挥展示会，把党课创新为时事热点分析、集体学习研讨等[6]。

第二，借助新媒体搭建学生组织生活网络平台。充分利用校园网络和新媒体优势，将组织生活延伸到网络世界，建立主题鲜明的网上党校、红色论坛等，有针对性地开展网上教育，弘扬主旋律，传播正能量。建立和完善党组织QQ群、飞信群、微信群等，引导学生党员过网上支部生活，形成网上网下教育合力，使网络真正成为学生党支部组织生活的新阵地。

第三，更新理念突出党员主体地位。改变以往把老师当主体、学生党员当客体的现状，借助90后大学生富有个性、善于表现的优势，教育形式上避免单向灌输，注重双向互动和集体研讨，调动党员的主观能动性，形成党组织搭台、学生党员唱戏的良好局面。更新教育理念，将对话教育、教练技术等教育手段引入学生党支部组织生活，提高学生党员参与组织生活的积极性和创造性。

[1]中国共产党发展党员工作细则 [EB/OL]. (2014-06-10). http://news.xinhuanet.com/politics/2014-06/10/c_1111077366.htm.

[2]姜燕媛,赵昕.高校学生党支部建设创新机制探索与实践[J].高校辅导员，2014(3):70-74.

[3]苏锐. 当代中国共产党人对党建基本问题的探索[J]. 石家庄铁道大学学报:社会科学版，2011,5(1):7-13.

[4]王翠艳，张照行，张学军. 精益管理理论在高校党建工作中的应用[J]. 石家庄铁道大学学报:社会科学版，2014,8(3):104-108.

[5]姚道先,郄少青,刘维庆.新形势下高校职工党支部工作机制创新理论研究[J].石家庄铁道大学学报:社会科学版,2009,3(3):121-124.

[6]崔亮.新形势下高校学生党建工作的探索与实践[J].读写算：教育教学研究，2014,(21):64.

Study on the Innovative Mechanism of Student Party Branch’s Organizational Life in Colleges and Universities

Cui Liang

(Transportation Institute, Shijiazhuang Tiedao University,Shijiazhuang 050043,China)

Student party branch’s organizational life is an essential part of the party’s construction in colleges and universities. It is a major form for the party’s organization to instruct, manage and supervise student party members. Through investigation of the current situation of organizational life, we can discover the potential problems, analyze the reasons and then conduct research so that we can improve instruction mechanism, enrich the content of organizational life and diversify the forms of organizational life. Therefore, we can improve the quality and efficiency of the organizational life so as to promote the harmonious development of student party members’ party construction in colleges and universities.

party construction in colleges and universities; organizational life; innovative mechanism

2095-0365(2015)03-0107-04

2015-03-25

石家庄铁道大学青年项目(20133009)；河北省高校党建研究会课题(GXDJ2014B020)

崔亮(1978-)，男，助理研究员，研究方向：学生党建、思想教育、就业指导。

A

10.13319/j.cnki.sjztddxxbskb.2015.03.21

本文信息:崔 亮.高校学生党支部组织生活创新机制探究 [J].石家庄铁道大学学报：社会科学版，2015，9(3)：-.