电力业扩工程验收安全风险分析与防范措施探析

杨莉

摘 要：我国经济体制改革逐步深入，经济总量日益增大，推动了电力事业的繁荣。现有的电力设施有时不能满足电力用户生产需求，电力用户会自己投资建设电力工程，即业扩工程。目前业扩工程数量逐渐增多，验收工作任务量也逐步加大。由于电力业扩工程验收中存在大量不确定因素，使得業扩工程验收存在许多安全隐患。文章针对供电企业业扩工程验收实际情况，阐述了业扩工程验收过程中存在的主要风险，提出了针对性的防范建议。

关键词：电业扩业；验收；安全风险

引言

现代社会的生产方式对电能的依赖程度越来越高。随着我国经济建设发展水平的不断提高，电力需求逐年增大。在电力部门建设的电力基础设施之外，许多电力用户基于自身的生产经营需要实施了供电工程。这部分工程由电力用户自己投资或部分投资建设，称之为业扩工程。由于业扩工程投资规模较小、数量多、建设项目内容复杂，且施工地点多位于电力用户企业内部，给业扩工程安全质量管理带来很大难度，再加上项目实施单位对缺乏对电力业扩工程的深入理解和高度重视，使得业扩工程的安全质量缺乏有效保障。实际上，电力业扩工程不确定因素较多，不仅给施工安全带来很大隐患，对于工程验收也有很大的影响。为确保电力业扩工程验收顺利进行，电力企业要提前做好工程验收安全风险分析，在此基础上针对性地制定有效措施对验收风险加以防范。

1 电力业扩工程验收中主要风险点种类

1.1 验收工作缺乏科学合理的计划安排

轻视验收工作计划是导致电力业扩工程验收风险的重要原因。有的供电单位在进行业扩工程验收时，缺乏对工程进行的全面评估，没有进行充分准备，仅是简单的按照以往经验或程序安排验收计划，致使验收计划安排和验收工作实际情况相脱节，验收工作任务量和工作难度超过验收人员承受极限，或受工作摆布不均衡，造成验收资源使用效率不高。有时因为客户要求，在没有充分准备、未经上级部门审批核准的前提下匆忙开展电力业扩工程验收工作，缺乏应有的组织和安全保障措施，不仅使得业扩工程验收工作效率和质量缺乏保障，也降低了验收工作安全水平，使得业扩工程验收工程中发生安全事故的可能性大幅提高。

1.2 验收工作人员安全意识不强，验收技能水平不高

工程验收人员是业扩工程验收工作的关键因素。验收人员的安全意识水平和业务技能水平对以工程验收是否安全顺利进行有着至关重要的影响。整个业扩工程验收工作涉及客户服务中心、用电、生技、安监、调度、供电所、计量、施工等电力企业的多个部门，涵盖安全监督管理、一次、二次设备、计量、保护、试验等专业。要确保业扩工程验收工作顺利推进，验收人员必须对用电设备安全使用规范、企业生产工艺特性等有着较为全面的了解和把握，具备较强业务素质和安全技能，相关经验丰富，安全意识强烈，心理素质过硬。反之，如果验收人员缺乏应有的专业素质和培训，工作能力差，对验收工作中的风险缺乏足够准确清晰的认识，就会给业扩工程验收带来巨大的安全风险。

1.3 验收方案缺乏科学性

验收方案是业扩工程验收顺利实施的蓝本和基础。目前部分电力企业没有做好方案就实施验收，致使验收工作现场缺乏应有的组织协调、技术和安全保障。还有一个问题是技术文件的缺位。部分验收工作缺乏应有的竣工图、说明书、试验报告等技术资料，或者有资料但信息不准确，导致验收工作效率不高。有的验收工作没有组织相关人员进行技术交底，验收人员缺乏对验收对象、现场环境和技术要求的了解，也会给验收安全带来影响。

1.4 验收现场安全措施不到位，违章作业现象多发

业扩工程验收中现场验收是个十分重要的环节。现阶段验收现场存在的主要问题有如下几个方面：一是验收人员存在麻痹大意的思想，在开始验收前没有做好必要的安全防护措施，没有检查设备是否带电，从而带来安全问题。在业扩工程验收工作中，有时需要验收人员对设备的铭牌参数、表码数据等进行核查、记录，对设备安装质量进行检查，这就需要验收人员近距离解除设备，如果此事设备带电，就极有可能造成重大人身伤害。二是验收人员习惯性违章、不规范操作行为较多。业扩工程验收工作由于直接涉及到带电设备，安全要求较高。验收人员在进行验收工作时，必须严格遵守操作规范，严禁随意操作。有的验收人员缺乏对规章制度的深入理解和高度重视，操作随意性较大，给人身安全带来重大威胁。

1.5 验收现场周边环境带来的负面因素或安全隐患

业扩工程施工现场周围环境对于验收安全有时也会有着较大的影响。实际工作中，经常有业扩工程现场附近有基建施工、大型设备安装同时进行的情况，企业自身的生产特性，比如企业生产过程中有易燃、剧毒化学产品存在，还有的是验收地点地处交通要道附近，来往车辆很多，以上这些都给业扩工程验收安全带来很多不确定因素。

2 加强电力业扩工程验收风险防范的相关建议

2.1 切实做好业扩工程验收计划

电力企业要成立专门的业扩工程验收工作领导机构，负责业扩工程验收工作的组织、领导和协调、调度工作。要根据业扩工程实际特点和电力企业自身工作情况，科学制定验收计划，合理规划验收时限，既要充分发挥人员、设备等资源的利用效率，又要保证验收质量。避免发生计划漏项、验收任务过于集中、验收时间选择不当等情况发生。要详细阐明验收工作中可能存在的风险，并制定相应防范措施和预案。

2.2 做好验收人员安全教育培训工作

电力企业要从规章制度、业务知识、实践技能等方面加强验收人员安全教育培训，提高验收人员安全意识和安全操作水平。培训要辅以配套的考核措施，确保培训效果。

2.3 提高验收方案的科学性

要在全面系统的分析验收工作风险因素的基础上，结合验收工作实际特点，按照相关标准，制定科学合理的验收工作方案。首先要确保前期资料收集全面、准确，其次要认真执行验收方案审批制度，最后要履行验收方案交底程序。

2.4 加强验收现场管理，杜绝违规操作发生

电力企业要加强验收现场管理，加强巡查，对于验收人员的不规范操作及时予以纠正，违规情况严重的要根据电力企业内部规定予以对应的处分。同时，加强验收现场规范性教育，积极开展验收现场反“六不”活动。所谓“六不”，即不办工作票、不现场交底，不监护、不停电、不验电、不挂接地线六种常见验收现场违规行为。

2.5 做好验收现场防护

在验收工作开展前，要对验收现场环境进行充分调研，全面了解验收现场及其周围可能存在的危险点，提高防范意识，对于无法提前进行调研的场所，要有熟悉环境的客户方人员负责验收人员的引领工作，并同时就现场情况中需要关注的地方向验收人员进行详细说明。现场条件不允许时可根据实际另行安排验收，切忌不要盲目冒险作业。

3 结束语

业扩工程验收涉及电力企业多个部门，要切实做好验收安全风险分析和控制，确保验收安全，必须各部门同心协力，齐抓共管。相关部门要高度重视业扩工程验收安全管理，将“安全生产重于泰山”的理念贯彻到验收工作的每一个环节之中，统一调度，明确职责，密切沟通，协调配合，确保业扩工程验收顺利进行。

参考文献

[1]叶志，姚远.高压业扩工程服务“三指定”问题的思考[J].大众用电，2008（9）：9-10 .