环境监察现场执法中的问题及解决策略

刘 晶，李 广

（1.内蒙古乌兰察布市察右中旗环境保护局，内蒙古 乌兰察布013550；2.中广核风力发电有限公司，内蒙古 乌兰察布013550）

近几年，涌现了各类污染问题，一次又一次得警示人们保护环境的重要性。并且，作为环境保护的一种有效的手段，环境监督也逐渐为人们所关注。但是如今环境监察执法中存在许多问题，亟待我们寻求办法以解决。

1 环境监察现场执法中的问题

（1）缺少完善的法律体系。我们在环境监察现场执法时，必须以强有力法律法规作为强大的后盾。然而，在这一方面我国的法律体系还存在很大的漏洞。虽然目前我国的法律法规已初步成型，但是环境监督对于法律的各种规则、规则的执行等都有极高的要求。我们规范与环境监察相关的法律体系，对环境行政的保护、执法、司法、管理以及维护人们的利益都有十分重要的作用。

（2）环境监察人员素质不高。一支综合素质高、工作能力硬的环境监察队伍对于环境监察工作具有无比重要的作用。由于有许多监察人员素质不高，所以我们经常见到一些工作人员出现消极、不积极、缺乏责任心的情况，最后导致了执法任务难以达成。

（3）执法力度不强。随着环境形式日益严峻，环保部门的执法力度被要求进一步加强，对于一些严重污染环境的行为必须严厉打击。目前部分环境监察的执法力度还很不到位，各种污染环境的现象层出不穷，而且各单位间缺乏合作。甚至在有一些地区存在执法不规范的现象，这最后都导致了执法效果不够理想。

2 环境监察现场执法中问题的解决

（1）完善和强化相关的法律法规。我们在保护环境的方面，必须首先明确和重点强调立法的目的。需要从环境理论的角度，明确环境保护的目的，确定监察工作的作用。同时完善政府对于环境的保护机制。突出立法执法部门对于环境监察的重要性。并且，我们为了进一步完善法律法规，还要更多的吸收人民群众，促进他们为完善环境监察，环保执法做贡献，进而使环境和人民生活相联系，这也可以使环境保护更加民主。另一方面，在组织环境行政时，需要究其根本，明确不同部门的执法范围，划分权利和职责，最后还要以法律的形式予以确立，避免冲突，倡导合作。最后还要对于环境监察进行评价，采用公众参与的形式评价法律法规及环境情况，同时确保公正和客观。

（2）加强建设执法队伍。完善理论教育，加强执法队伍的执法理念。从制度的建设出发，制定执法的形式，落实执法的责任，强化执法的技能培训，对执法进行分类管理，最后梳理出完善的环境监察思路。与此同时还要确立依法执法、效能执法、精细执法、规范执法的目标，进而形成一套完善的执法体系指导。我们还要整顿工作的思想作风，开展一些有意义的活动，如创建优秀环保站所、加强群众环保实践教育等，同时对于监察人员思想素质的提高也是必不可少的。另一方面，要强化应用，完善考核机制，奖惩分明，规范执法人员的监察行为。可以通过一系列执法评比，最后使环境监察现场执法更加趋于标准化、管理规范化、程序化，进而最后形成全面的环境监察现场执法的约束机制。可以通过对执法中所涉及的行为进行培训，间接的调动工作人员的兴致，激发执法队伍中各类技术的不涌现，激励工作人员不断努力提高自身素质，掌握所需的本领，进而大大推动执法队伍发展，提高执法人员工作能力。

（3）提高执法水平。我们要加大执法力度，提高执法水平，对于那些破坏环境的行为，要严厉打击，对于一些关于环境的投诉案件，要及时准确的处理。对于破坏环境的严重违法行为要及时到检察机关公安机关备案调查，以便严厉打击违法行为，促进环保的落实。坚持保持遏制违法行为的态势，用重典，出重拳，移送司法机构，立案处罚。还要注意执法的效能，努力不断提高。联合各执法部门，促进信息沟通，联动执法多措并举。另一方面，要做好环境监察执法现场的稽查工作，有效及时的检查、监督环境执法中的工作情况。进而我们可以通过稽查工作，及时纠正执法中的不规范行为，保证环境监察现场执法的规范性与合法性。

3 结语

认识并努力解决环境监察现场执法中的问题至关重要，关系到国计民生，必须引起足够的重视。为了有效地解决执法中的问题，提高执法水平，维护人民的合法利益，就必须要求相关部门健全法律体系、完善执法程序，从环境监察现场执法中的问题出手，解决执法中的问题，有效提高执法质量，最终营造一个良好的执法环境。

［1］聂春然.环境监察现场执法中的问题及解决方法［J］.资源节约与环保，2015，（1）:89.

［2］黄如霞.基层环境监察执法工作中的问题及对策［J］.海峡科学，2014，（6）:39-40.

［3］朱贵有.强化水行政执法实现水资源可持续利用［J］.河南科技，2013，（2）:190.