对基本农田整理的思考

古力先·热合曼

（新疆阿克苏地区国土资源勘测规划院，新疆 阿克苏 843000）

对基本农田整理的思考

古力先·热合曼

（新疆阿克苏地区国土资源勘测规划院，新疆 阿克苏 843000）

文章就通过对于我国基本农田存在的问题进行阐述，针对农田整理的发展方向与目标进行深入研究，最终提出农田整理中需要注意的一些事项，有效的提高了农业生产能力，推动社会经济的发展。

基本农田；整理；思考与建议

农田是我国农业发展的基础，也是耕地中最重要的部分，农田为人民的生活生产提供了有力的物质保障。但是，在现代的农业发展中，还是存在一些问题，影响着我国农田的发展。因此，就要求相关的研究人员，针对存在的问题提出有效的解决办法，从而保障农田的质量，在一定程度上促进农业的发展，推动社会经济的进步。

1 我国基本农田发展

（1）我国基本农田发展存在的问题。在我国现有的耕地中，基本农田占了很大一部分，也是我国耕地中最重要的存在，为我国人民生存生活提供了丰富的物质基础。但是，很多基本农田的质量达不到核心农田的作用，导致我国农业发展不稳定。这就导致我国在与发达国家进行比较时，出现较大的差距，影响我国农业的发展。而我国基本农田普遍出现的问题主要有以下4个方面：①很多基本农田的水利设施不能够满足农田的需求，有的设备已经年久失修、残缺不全，导致这些水利设备不能发挥正常的作用，甚至有一部分农田根本就没有水利设施，影响基本农田的灌溉，最终导致基本农田的低产；②部分的农田水土流失较为严重，降低了农田耕地的质量水平，没办法满足基本农田高产的要求；③电力设施配备不足也是影响基本农田无法高产的原因之一，没有电力设备就无法满足农业生产的需求，就会导致农田的低产；④一些农田位置偏僻，生态建设较为落后，导致环境质量低下，无法满足农作物的生长需求，导致农田的资源浪费，影响整体的农业发展。

（2）基本农田整理的重要意义。随着近年来我国农业的快速发展，我国农业也有了长足的进步，但是农业发展缓慢、脆弱的状况也还是不可争辩的事实，而我国农业发展较弱的表现主要是农田标准低，无法有效地抵抗自然灾害的影响。就目前来看，基本农田标准与质量达不到要求，就无法有效的提高农业生产能力，在一定程度上影响农村经济的发展。因此，只有提高农田的质量，才能够实现基本农田的快速、稳定的发展，让其成为农业发展中的核心田。在这种环境条件下，加强基本农田整理，提高农田质量，是推动农业发展最有效的方式，也是市场经济必然的发展形势。

2 基本农田整理的方向与目标

在进行基本农田整理的过程中，必须要有明确的发展方向与目标，同时还要梳理其与土地开发的区别，掌握一定的整理原则，才能够更好地提极高农田整理的效率，推动农业发展。

首先，我们应该正确的认识基本农田与土地开发整理的区别。土地开发就是按照土地开发利用以及开发整理等规划，对农村的水、田、路等进行综合整理，适当的对农村土地进行调整与改造，有效的提高土地的利用率。综合来看，土地开发整理主要的任务就是增加土地耕种面积，同时加强对农业生产环境的改善，使其能够满足农业生产的需求，提高耕作质量，除此之外，还要通过增加土地耕种质量，促进农村经济、生态的发展。而基本农田的整理则是土地开发整理的进一步深化。基本农田整理的主要特点包括以下几方面内容：首先整理必须要在基本农田区域内进行活动，其次是在有效增加农田耕种面积的基础上，还要注重生态环境的保护以及农田质量标准的提升，有利于基本农田综合生产能力的提升，加强对于基本农田的持续利用率。当然，还要注意基本农田的科学布局与规划，保障最大程度地改善基本农田的质量，提高农村的经济发展。

对于基本农田的整理与土地的开发整理，两者存在一定的区别，而由于我国近年来的经济的发展，生态环境遭受到一定的破坏，农业发展结构也做出了适当的调整，尽量避免自然灾害以及认为因素对农耕造成的影响。土地开发在一定程度上保证了耕地的发展，但是，我国耕地质量却没有得到实质上的提升。这也就意味着仅靠土地开发整理无法满足我国耕地质量的提升，因此，进一步提出了基本农田的整理措施，可以有效地弥补土地开发整理存在的不足支持，从根本上解决基本农田质量的问题，将低产田转化为稳定高产田。而基本农田整理的发展方向与目标就是全面提高耕地质量，促进农业发展。

3 开展基本农田整理的注意事项

根据基本农田整理的相关要求就，我们可以进行实施方案的调整与改变，按照法律的规定进行方案的实施。而进行基本农田整理工作，需要注意以下几点内容：

（1）科学规划基本农田整理项目。基本农田整理主要是通过不同的项目进行整理完成的，因此，尽力完成好每一个项目也就能够在一定程度上实现基本农田的整理，进一步提高基本农田的生产质量。基本农田的项目规划，主要与基本农田区域的产权以及结构有关，对其进行合理的布局，充分利用现代农业设施，最大程度的提高土地的利用率。在进行基本农田整理过程中，使用更加先进的技术，提高农田的配备，改变其空间布局，使其规划更加科学合理，能够最大程度地保护生态环境，将低产田转变为稳定高产田。

（2）加大权属调整工作的执行力度。根据近年来我国土地开发整理的项目来看，由于权属调整工作不到位引起的土地开发整理项目执行过程中的难题的频率还是比较高的，因此，相关部门必须要加大权属调整工作的执行力度，在一定程度上能够提高土地耕作质量，推动农村经济发展。基本农田整理项目在某种程度上来说比土地整理项目工程更加复杂，这也就意味着基本土地权属调整工作的难度更大。因此，在进行基本农田整理工作过程中，一定要按照国家的规定进行操作，不能够为了个人的利益忽视权属调整工作，确定合理的调整方案，得到相关部门的批准后，进一步推动基本农田整理的工作，实现农村经济的快速发展。

（3）相关部门之间进行协调配合，共同实现基本农田的整理。从整体布局来看，我国基本农田的整理涉及到了我国国土、水利、农业以及环保等多个部门，因此，进行各部门之间的协调工作，是有效进行基本农田整理的首要任务，取得这些部门的支持之后，能够快速推进基本农田整理的发展。而根据我国目前的发展情况来看，一些土地发展中存在的矛盾以及部门之间的协调还是很好沟通管理的，但是，还是存在一些农业项目难以实施或者是没有去的良好效果的项目，多数问题也都还是由于部门之间协调不到位造成的，因此，要想搞好基本农田整理，就必须要加强政府各部门之间的沟通管理，进行有效协调，才能够稳定农业的发展。

随着我国社会经济的发展与进步，我国对农业发展也越来越重视。基本农田的整理在一定程度上能够促进农业的发展，针对基本农田发展中存在的问题进行分析研究，并正确认识基本农田整理的工作意义，对基本农田整理工作中应该注意的事项进行整理研究，提出相关的建议，有效提高土地耕作质量。除此之外，政府也对农田整理进行了有效的管理，通过权属调整、加强各部门之间的协调，有效加强基本农田整理的力度，提高基本农田的生产质量，实现农业综合能力的提高，促进农村经济繁荣。

A Thought on Consolidation of Basic Farmland

Gulixian·Reheman
(Aksu Institute of Land Resource Surveying and Planning,Aksu,Xinjiang 843000,China)

This paper expounded the problems existing in the basic farmland in our country,and further studied the development direction and goal of farmland consolidation,finally put forward some matters needing attention during farmland consolidation,it effectively improve agricultural production capacity and promote the development of social economy.

basic farmland;consolidation;consideration and suggestion

F323.24

A

2095-980X（2015）04-0162-02

2015-02-15

古力先.热合曼（1973-），女，新疆阿克苏人，大学本科，中级工程师，主要研究方向：测绘。