我国发展新能源汽车的重要意义及政策

王诗平，陈 丹，罗美琴

（宜宾职业技术学院，四川 宜宾 644000）

我国发展新能源汽车的重要意义及政策

王诗平，陈 丹，罗美琴

（宜宾职业技术学院，四川 宜宾 644000）

面对全球范围日益严峻的能源形势和环保压力，近年来，世界主要汽车生产国都把新能源汽车产业发展作为提高产业竞争力、保持经济社会可持续发展的重大战略举措。

新能源；汽车；新技术

1 我国新能源汽车发展的背景

中国新能源汽车产业始于21世纪初。2001年，新能源汽车研究项目被列入国家“十五”期间的“863”重大科技课题，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目标挺进的战略。十一五以来，我国提出节能和新能源汽车战略，政府高度关注新能源汽车的研发和产业化。

尽管新能源汽车目前离中国百姓似乎还有些遥远，但作为未来汽车产业的战略布局，中国政府已将发展电动车等新能源汽车定为未来的发展方向。不可否认，中国新能源汽车正从产业导入期迈向快速发展期。以北汽新能源汽车为例，2013年该公司一共销售了1600辆左右，2014年则是销售了5000多辆，他们公司的2015年的销售目标是2万辆。由此可知，新能源汽车的发展速度是相当惊人的。国务院发展研究中心有关负责人指出，目前中国还不是汽车强国，虽然中国沿着传统的技术路线追赶并付出了艰辛努力，但差距仍然很大。所幸的是新能源汽车产业革命已悄然兴起，新能源汽车技术的发展将是实现中国汽车工业超越式发展的最佳机会。

2 我国发展新能源汽车的重要意义

（1）发展新能源汽车是国民经济可持续发展的需要。我国用于汽车能源的石油资源是有限的，在几十年后必然会出现枯竭，要大量依赖从国外进口石油。届时世界石油资源也会出现匮乏，各国对石油资源的竞争必将更加激烈，石油在国家安全方面的重要性日益上升。所以节制使用石油资源，发展新能源汽车将会促进我国能源结构的调整，有利于国民经济的可持续发展。

（2）发展新能源汽车是控制城市污染的需要。燃油汽车的尾气排放已给环境带来了破坏，世界各国都己认识到这一点，纷纷制定了相关严格的汽车排放标准，以求减少对环境的污染。因此，寻求无污染或低污染的绿色汽车成为各国的基本国策，也是人类可持续发展的需要。

（3）发展新能源汽车能够缩短我国汽车工业与世界先进汽车工业的差距。

3 我国国家对新能源汽车发展的政策

（1）发展新能源汽车是解决中国能源与环保问题的有效途径，符合国家能源安全战略，是我国汽车工业可持续发展的必然选择。近年来，为了更高效有序的扶持新能源汽车产业的发展，我国政府出台了一系列关于新能源汽车的政策，在这些政策的指导下，我国在新型汽车的发展上取得了喜人的成绩，863计划汽车专项我国从八五期间开始了电动汽车的研究开发，并取得了一批成果且正在推动成果转化及产业化。

（2）新能源汽车的提出。2007年11月，国家出台了《新能源汽车生产准入管理规则》，首次提出了新能源汽车概念。认为新能源汽车是指：采用非常规的车用燃料作为动力来源或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括燃气汽车（液化天然气、压缩天然气）、燃料电池电动汽车（FCEV）、纯电动汽车（BEV）、液化石油气汽车、氢能源动力汽车、混合动力汽车（油气混合、油电混合）太阳能汽车和其他新能源（如高效储能器）汽车等，其废气排放量比较低。

（3）“十二五”期间发展新能源汽车的重点。2011年3月6日，十一届全国人大四次会议和中国政协十一届四次会议对新能源汽车的发展重点进行了细化。也是《节能与新能源汽车产业规划》的主要内容。保障措施：财税双管齐下。2011-2020年，中央财政安排专项资金，重点支持新能源汽车关键技术研发和技术改造。2011-2015年，重点支持新能源汽车示范推广和以混合动力汽车为重点的节能汽车推广，其中对私人购买新能源汽车的财补贴比例，不得低于中央财资金的50%。

税收方面，2011-2020年，购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税。2011-2015年，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。2011-2020年，企业销售新能源汽车及其关键零部件的增值税税率调整为13%。新能源及其关键零部件企业在计算应纳税所得额时，可以按照研究开发费用的100%加计扣除。

同时，在融资方面，国家将优先支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行企业公司债券等，充分发挥现有上市公司的再融资功能。此外，国家将符合条件的节能与新能源汽车产品列入有关节能环保和自主创新产品府采购清单，享受国家关于自主创新产品扶持政策。各级政府及公共机构实行节能与新能源汽车强制性采购，逐步扩大采购规模，至2015年新能源汽车采购比例不得低于10%，节能汽车不得低于50%。

产业格局：到2020年，培育形成2家新能源汽车产销规模超过100万辆的汽车企业集团，5家新能源汽车产销规模超过50万辆的汽车企业集团。形成3家产销规模超过200亿瓦时、具有电池关键材料研发和生产能力的动力电池龙头企业，形成3家锂离子动力电池正负极材料、隔膜、电解质等关键材料骨干生产企业。形成3家具有自主知识产权的驱动电机、自动变速器骨干生产企业。

4 关于新能源汽车产业发展的建议

（1）争取政策支持和拓宽融资渠道新能源汽车的研发、生产、销售和推广需要资金保障。应以重点企业和重点项目为抓手，加强规划和论证，进一步争取国家支持。积极推广新能源汽车产品，争取政府采购，除公务用车外，还应积极开辟公交、学校、环卫、邮政及公共服务等领域。同时，省政府和金融机构应扩展融资渠道，推动社会资金通过股权或债权等多种方式进行投资。

（2）构建自主创新体系新能源汽车产业应当积极参与国际合作，结合自身实际，借鉴国际先进技术和研发经验，为我所用；同时应积极培育自主创新能力，构建自主创新体系，对国外先进技术进行引进、消化、吸收、再创新。注意完善知识产权保护机制。在我国建设创新型国家的战略背景下，要深入研究创新型企业、知识创新与商业化应用、以创新创业为导向的企业文化与激励约束机制的构建。

（3）重视产品设计和品牌建设有关部门应重视新能源汽车设计美学与产业发展的关联性，研究造型设计特点以及造型设计与市场销售之间的关系。引导重点企业对新能源汽车产品造型设计进行项目规划，组织力量在车身形制设计、标识设计、色彩库建设等艺术设计方面开展工作，形成面向市场需求终端和体现各省特色风貌的总体思路和方案，使新能源汽车产品能够在外观造型等方面吸引消费者，在市场竞争中胜出。品牌战略可以提升产品的影响力，创造附加价值，是企业能否在市场中取得成功的关键因素。政府有关部门应重视新能源汽车产品的品牌建设，这既有利于作为传统支柱性产业之一的汽车工业的迅速发展，又有利于作为战略性新兴产业重要部分的新能源汽车产业的发展。

An Analysis of Significance of the Development of New Energy Vehicle and Policies in Our Country

Wang Shi-ping,CHEN Dou,LUO Mei-qin
(Yibin Vocational and Technical College,Yibin,Sichuan 644000,China)

In face of increasingly serious worldwide energy situation and environmental pressures,in recent years,major automobile producing countries in the world are all treating the development of new energy automobile industry as an importance action to improve industrial competitiveness and maintain the sustainable development of economic society.

new energy and resources;vehicles;new technology;

F426.471

A

2095-980X（2015）04-0085-02

2015-02-15

王诗平（1983-)，男，四川宜宾人，大学本科，助教，主要研究方向：汽车维修。