当前农业经济发展存在的问题及对策

聂达聪

（湖南农业大学，湖南 长沙 410128）

当前农业经济发展存在的问题及对策

聂达聪

（湖南农业大学，湖南 长沙 410128）

我国是一个农业大国，农业经济在我国国民经济中占有重要的战略地位。目前，我国农业经济存在着基础设施不够完善、农业结构不合理、农村人才缺乏和农业科技水平落后等问题，本文认真分析了这些问题，并就此提出了一些针对性的对策。

农业经济；问题；对策

1 农业经济的地位

“农业是国民经济的基础”，这是我国发展国民经济的长期战略方针。农业的作用是第二产业和第三产业所无法替代的。它首先是人类生存和生活的基础，因为维持人类生存所要的粮食及其他物质资料来自于农业；它是工业及其他非农业部门的基础，农业的发展制约着其他产业的发展；它是我国城市化建设的基础。所以，农业经济的基础地位在任何情况下都是不能变化的。

2 农业经济发展中存在的问题

（1）农村基础设施还不够完善，农业综合生产能力不高。良好的基础设施是经济发展的首要及必要条件。但目前许多农村地方的基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施投入不足，水利设施抗灾能力比较弱，抗旱、排涝设施老化，使农业的抗灾能力弱。二是农业综合生产效益比较低，农业规模经营难以形成。农村的水利设施等基础建设才刚刚起步，农民生产生活比较困难，农业基础设施的不完善严重制约了农村经济的发展。

（2）现行土地政策阻碍了农村经济的进一步发展。随着城市化建设步伐的加快，大量的农民选择了外出打工，成为了农民工。而家里的土地成为了他们的一块心病。现行的土地政策也严重的阻碍了农村经济的进一步发展。主要存在的问题包括：

（3）农业结构不合理，经济效益低下。随着市场经济的发展，农产品的供求关系受到了市场的影响。市场需求越来越向着高品质、多样化的方向转变，突显了农业产业结构的越来越不合理。

首先，农产品种类过于单一。农民往往受到小农经济的影响，只种植熟悉得到作物，而不愿意向水产品、水果等产品方向转型。初级产品基本没有附加值，造成效益低下。其次，市场对农业资源的配置作用不明显。按说我国的农业也处于的市场经济环境下，市场经济对资源有配置作用。但是，在农业生产的问题上，市场对农业资源的配置作用很不明显，使农业资源利用不合理问题突出。土地、劳动力、资金等资源没有得到充分配置和合理利用，从而影响了农村经济的发展，使农村经济效益得不到提高，也不利于农村市场经济的发展。

（4）农村人才缺乏，制约经济发展。经济的发展离不开人的作用，特别是高素质的综合性人才，对于农业经济的发展，也是这样。农业发展需要人才，但农村又缺乏人才，从而制约了经济的发展。

这主要表现在两个方面：首先农村劳动力是素质较低。由于农业的经济效益较低，大量农民从农村流向城市，特别是有一定文化素质的年轻农民，而留在农村的是一些老弱妇幼。这就造成了农村的有素质的劳动力的缺乏。其次是农村的基层干部素质也有待于提高。由于基层干部的素质偏低，造成他们缺乏引导群众和带领群众走向富裕的能力。而另一些基层干部整天忙于应付，不能深入农村发现问题，解决问题，不能集中精力于农业经济的发展上。另外还有一些干部因为待遇偏低的原因，工作中没有积极性，对农村经济根本不放在心上。这些因素严重制约着农民经济的发展。

（5）农业科技的开发应用不够。“科学技术是第一生产力”，但目前我国农村及农业上科技的效果很不明显，农业科技的应用还有很多需要提高的地方。主要包括：一是科技投入不足，资金问题是限制农业科学研究和技术推广的重要因素，也是农业基础设施条件较差的重要原因；二是农技推广体系不健全，与农民和市场的需要存在一定的差距及诸多的不协调；三是农业科技成果转化率较低，很多农业科技只是停留在了理论研究上或实验研究中，而没有转化为实际产品，没有提高农业经济效益。

3 加快农业经济发展的对策

（1）加大投入，加强基础设施建设。加快农业经济发展，首先要加大对农业的投入。各级政府应多渠道投入资金在农业基础设施建设上，应对基础设施建设提供相应优惠措施，重点做好电力、农田水利设施、公路建设，使农业生产条件得到彻底改善。同时，要对这些基础设施建设的后续管理工作认真对待，使政府的每一项投入都可以合理的应用，将有限资金用在刀刃上，使之发挥最大的经济效益。

（2）实行土地流转机制，提高土地资源利用效率。土地是农业及农村发展的基础。实行先进的土地流转制度，提高土地资源的利用效率是现在农业发展中需要解决的重要问题。只有把土地完全的利用起来，才能使土地资源增值，只有合理实行土地流转才能推动农业经济发展，使农业实现规模化生产。

首先我们应该积极探索土地流转的新机制，采取有偿转让、土地租赁等形式，既挖掘了土地资源的使用潜力，又可以增加农民和集体的收入。①要将稳定的土地承包与有序的土地流转进行有机统一；②要出台一系列政策和制定一系列有效的管理办法，对土地流转程序、流转手续进行规范，使土地流转问题有章可循；③要结合农村城镇化建设，鼓励农民放弃经营土地，向小城镇转移到，加快土地流转步伐。

（3）调整农业结构，实现农业产业化经营。实际上，农村产业结构的调整就是要发展优势产业，对劣势产业进行调整。我们按市场经济的要求对农业结构进行多层次调整，推进农产品的多样化和优质化，发挥传统优势农业产业，培育新的支柱产品，推动农业经济的整体提高。

（4）发展农业科技，提高农业效益。我们要提高农业技术水平，应着力做到以下3点：①增加科教兴农的投入。一方面加大财政对农技研究推广的转移支出，另一方面要鼓励社会资本进入农科研究推广，特别是农业产业企业要加大投入，促进自主创新。②加大农业科技体制改革力度，建立符合市场经济规律的农业科技体制，创建新型农业科技创新体系和农业信息体系。③切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设。加大基层农技所的设备、技术投入，配备更多更好的农技推广人员，重点做好对农户、农业企业的实地指导工作。

4 结语

文章针对现今我国农业经济发展中的问题，我们提出了一系列的建议与措施，希望给予我国农业经济的发展以建设性的建议，促进农业经济快速健康发展，保证并巩固农业经济的基础地位，使我国的农业经济走上可持续发展道路。

An Analysis on Problems Existing in Current Agricultural Economy and Countermeasures

NIE Da-chung
(Hunan Agricultural University,Changsha,Hunan 410128)

China is a great agricultural country,and agricultural economy dominates an important strategic position in national economy.At present,problems are still existing in agricultural economy including the imperfect infrastructure, unresonable agricultural structure,insufficient rural human resources,and backward agricultural scientific and technological level backward,this paper analyzed these problems seriously,and put forward corresponding countermeasures.

agricultural economy;Problem;countermeasures

F323

A

2095-980X（2015）02-0125-02

2015-01-02

聂达聪（1983-），女，湖南人，大学本科，主要研究方向：农村企业财务。