世旅中心不是無限放大承載力上限

前兩年，旅遊學院的研究報告指出，澳門遊客承載力上限為2，900萬人次，不知不覺，旅遊局公佈去年訪澳旅客總數已經超過3，150萬人次，小城承載力是否“爆棚”的話題，再次引起社會的矚目。

過去，政府主要推出“論區行賞”的政策，希望將旅遊旺區人流分流到舊區，同時，必要的時候在特定地點管制人流並輔以增加通關口岸、延長通關時間以拓展旅客在澳的逗留時間。然而，單一的分流措施，能否無限度放大澳門的承載力？

眾所周知，方圓30平方公里是澳門面積的極限，以60萬人口計算，每平方公里2萬的居住人口，人口密度已是世界第一，再加上一年三千萬的遊客，每天集中在旅遊景點的平均就有86，000多人次。要顧及這麼多人在澳門的衣食住行，承載力不應只看旅遊區的人是否太多，而應該看大量遊客湧入，是否挑戰本地居民與遊客的和諧相處。

有在澳門從事旅遊業數年的專業人士稱，在一些重大節假日，澳門的關口、巴士、景區、食肆等爆燈，主要是來自廣東省內自由行的當日來回的遊客所致，希望澳門旅遊局能夠與廣東省旅遊局協商，協調即日來回澳門的團體避開重大節假日訪澳，解決個別日子承載力爆燈的問題。

生意人說生意話。其思維是將繁忙日期的遊客轉移到平常日子，與澳門旅遊局將旅遊旺區的遊客分流至舊區的做法是一樣的，但都治標不治本，只會使得澳門每個時段每個地方都塞滿人。真有這一日，可能才是所謂的承載力上限。

現在，似乎未有一項國際標準來衡量一個城市的承載力，但是，澳門的定位為打造世界旅遊休閒中心，根據世界有關組織的定義，世旅中心應包括具有特色旅遊元素、暢通交通和安全環境、多元客源等等，同時，應該是集遊覽觀光、休閒度假、娛樂體驗、會議展覽、文化創意等多元功能為一身的綜合性旅遊城市。澳門離世旅中心的標準還有一定距離。

在這個過程中，是繼續發揚自由市場自由放任的原則，繼續任由遊客數量市場調節，還是對訪澳旅客的結構進行分析，採用適當的措施吸引中高端旅客，減輕本地交通、餐飲、零售接待等壓力，釋放空間給本地居民，相信本澳旅遊部門必須在兩者之間做出取捨。（澳門/曹言）