山东省“蓝黄”两区小微企业发展中存在的问题及对策建议

刘美宝　李勇

[摘要]近年来，山东省“蓝黄”两区小微企业发展迅速，对于拉动就业、壮大产业规模具有重要作用，但仍存在生产成本上涨，利润空间缩小；经营管理不规范，存活率低；产业结构不合理，产品科技含量低；科技创新能力不足，缺乏自主创新品牌；缺少科学的长期规划；融资难问题日益突出；税费负担沉重等问题。提出加强现代企业制度和征信体系建设，加大员工培训力度，积极引进高科技人才，制定可持续发展战略等对策建议。

[关键词]“蓝黄”两区；小微企业；东营市；潍坊市

[中图分类号]F2763[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2015）01-0133-02

[作者简介]刘美宝（1993-），女，山东淄博人，本科生，研究方向：国际经济与贸易；李勇（1979-），男，山东菏泽人，博士，副教授，研究方向：数量经济学、小微企业。

[基金项目]山东省社会科学规划研究项目（13CDYZ02），山东省统计科研重点课题，烟台大学大学生科技创新基金（130309）。山东省“蓝黄”两区是指山东半岛蓝色经济区（青岛、烟台、威海、日照、潍坊）、黄河三角洲高效生态经济区（东营、滨州）。本文通过对山东省“蓝黄”两区重合核心地区东营及潍坊市多家小微企业进行调研，重点探讨了“蓝黄”两区小微企业存在的问题及原因，借鉴国外小微企业的发展经验，从政府和企业层面提出对策建议，以期为相关部门提供决策参考。

一、加快发展山东省“蓝黄”两区小微企业的重要意义

“蓝黄”两区在山东省经济发展中占有重要地位，而中小微企业又是“蓝黄”两区的经济主体，所以加快发展小微企业对于促进“蓝黄”两区经济持续健康发展，具有重要的战略意义：一是有利于扩大就业。小微企业涵盖了国民经济的各个部门，据统计，目前我国拥有人口137亿，劳动力人数近8亿，在城乡分布的小微企业吸纳的就业人口已超过2亿。“蓝黄”两区小微企业的快速健康发展，对扩大山东省就业及维持社会秩序均具有重要作用。二是有利于壮大产业规模。从企业生命周期来看，众多大企业都是从小微企业逐步发展壮大起来的。小微企业在大企业产业集群配套方面发挥了重要作用，对于壮大“蓝黄”经济区产业规模具有巨大价值。三是小微企业在创业初期探索能力强，有利于推动“蓝黄”经济区整个产业的创新发展。

二、山东省“蓝黄”两区小微企业发展中存在的问题

近年来，山东省“蓝黄”两区小微企业的发展势头良好，小微企业数量迅速增长，企业的自主创新能力显著提高。2013年，东营市、潍坊市小微企业数量为692家、3878家，分别同比增长191%、1552%。然而在小微企业发展过程中仍存在如下问题：

（一）生产成本上涨，利润空间缩小

近年来，原材料和人工成本上升成为影响“蓝黄”两区小微企业利润的主要因素，特别是原材料成本压力越来越大，使得企业的利润空间被不断挤占，部分企业不得不面临微利生产或亏本经营的局面。随着美国、欧洲、日本、中东、北非等海外市场波动，加之国内市场受多重因素叠加的影响，使一些小微企业的利润空间收窄，生产经营压力相对加大。部分小微企业的投资经营战线拉得太长，也一定程度抬高了生产成本。

（二）经营管理不规范，企业存活率低

目前东营和潍坊两市大多数小微企业的存活率较低，平均仅为3年左右。原因主要在于小微企业绝大多数为个体私营企业，而这些企业大都由企业主单个人经营，尽管他们有一定的实践经验，但他们文化水平较低，现代管理理论知识很欠缺，所以往往不能很好地进行理性分析，把握洞悉市场的能力稍欠缺，常单凭经验进行决断，不利于企业快速健康发展。

（三）产业结构不合理，产品科技含量低

东营市和潍坊市现有的小微企业中，制造业比重约占327%，服务业占56%，采矿业约占61%。产品科技含量低、档次低等问题严重制约了“蓝黄”两区小微企业竞争力的提升。

（四）技术创新能力不足，缺乏自主品牌

东营及潍坊市的科技型小微企业只占全部小微企业总数的2%，企业技术力量薄弱、设备落后、创新能力不足，在创新投入、人才引进等方面较国内外大中型企业仍存在一定的差距。小微企业在上项目时经常盲目跟风，缺乏自主品牌，严重影响了山东省“蓝黄”两区小微企业的整体科技创新水平。

（五）缺乏科学的长期规划

“黄蓝”两区小微企业大多缺乏切实可行的战略发展规划，部分企业虽然有了规划，但过于粗放，缺少科学性和针对性。有的小微企业制定的发展战略规划无法与“蓝黄”两区发展规划相衔接与配套。还有的小微企业未能从自身发展情况出发，导致规划雷同、缺少特色。

（六）融资难问题日益突出

长期以来，小微企业融资难问题一直比较突出，加之近年来国内外经济环境不稳定，更加大了企业融资难度。“蓝黄”两区大部分小微企业将内部融资作为运营资金的主要来源，资本不足问题十分严重，企业经营者多利用个人积蓄或通过亲朋好友借贷来作为企业的“启动资金”，导致企业注册资本较少且无法按时全部到位；另一方面由于小微企业初始规模较小，大多数金融机构在借贷时都注重借贷者的资信情况，融资门槛较高，导致企业难以从银行等金融机构中筹集到所需资金，只能转向民间融资，而较高的民间融资利率更加重了小微企业的成本负担，严重制约了“蓝黄”两区小微企业的发展。

（七）税费负担沉重

现阶段小微企业面临包括营业税、所得税、增值税等在内的多种税收压力，税收负担较重。近年来山东省减免了小微企业的部分税收，旨在缓解小微企业的资金难题，但收效仍然不大。小微企业利润空间本就微薄，受多种税收成本挤压，给小微企业的生存和发展造成了严重负担。加上“蓝黄”两区土地价格的不断上涨，导致企业租用土地和厂房的各项费用不断增加，小微企业已不堪重负。

三、促进山东省“蓝黄”两区小微企业发展的对策建议endprint

（一）企业层面

1加强现代企业制度和征信体系建设

着重于优化企业财务状况，提升小微企业信用等级。让企业财务更加公开透明，建立起一套权责分离的现代企业管理制度，让企业管理逐步走向科学化和规范化，同时也应加大企业在生产、科技研发、产品营销方面的管理力度。加强企业员工培训和企业文化建设，重点提高“蓝黄”两区小微企业的经营管理水平。

建立完善的征信体系可有效降低小微企业的融资难度，它能全面反映企业的信用信息，有利于银行等金融机构进行信贷决策。小微企业自身的固定资产、产品结构、技术水平和管理制度等都是信用评价的基础。在建立征信体系的过程中，小微企业应不断加强自身建设，诚实守信合法经营，强化现代管理意识，建立规范化的管理制度，努力提高企业的信用评级，为企业融资提供信用保障。

2加强员工培训，引进高科技人才

小微企业在聘用员工时大都没有固定的标准，随意性较强，因此员工素质参差不齐，高素质人才欠缺。因此小微企业不仅应该从企业管理者入手，提高其管理水平，还应该定时组织员工培训，不断提升员工个人职业素养。山东省“蓝黄”两区小微企业也应多引进高科技人才，进一步提升企业的科技创新能力。

3制定长期可持续发展规划

企业可持续发展战略一种科学构划的积极的全局性蓝图，企业应在明确区域整体战略基础上，对区域产业结构调整、产业发展布局进行整体布局和规划，同时注重协调好土地开发、生态保护、民生问题、基础设施建设等各方面关系。山东省“蓝黄”两区小微企业应摸清企业自身情况，准确定位，学习其他龙头企业的先进经验，发挥自身优势，坚持可持续发展，开辟出最适合自己的发展道路。

（二）政府层面

政府应根据小微企业发展特点，鼓励银行等金融机构不断创新，大力开展服务小微企业融资性业务，推出符合小微企业融资特点的金融产品，并针对山东省“蓝黄”两区的经济发展状况，确立重要扶持项目。针对当前企业发展中面临的负担重、融资难、行政干预多等问题，加强政策协调和公共服务。将减负惠企各项政策落到实处。财政资金的支持方向，要从支持单个企业更多向购买公共服务、服务体系建设和创新融资等方面倾斜。推动扩大小微企业所得税减半征收的政策覆盖范围。继续推进中小企业信用担保体系建设，引导金融资源向小微企业倾斜。加快中小企业公共服务平台网络建设，培育认定一批国家中小企业公共服务示范平台，促进中小企业“专精特新”发展。

[参考文献]

[1]王俊峰，王岩我国小微企业发展问题研究[J]商业研究，2012（9）

[2]安体富，杨金亮促进小微企业发展的税收政策研究[J]经济与管理评论，2012（5）（责任编辑：梁宏伟）endprint