黑龙江省双城市农业技术推广体系建设探讨

张磬

摘 要：科学技术是第一生产力，科技进步和创新是农业和农村经济发展的关键性因素。在新时期农技推广是科研成果转化为现实生产力的桥梁，是科研成果的继续和再创新的环节，是联系科研、教育及生产的纽带，是促进农业技术进步，实现农业现代化的手段，是增强农业国际竞争能力的重要措施。

关键词：双城；农业技术；农业现代化；推广体系

双城市现有农技推广体系是比较健全的，基本形成了市、乡两级农技推广网络，但仍存在着诸多问题需要探讨。

1 推广体系建设情况

1.1 机构设置

市里有农业技术推广中心1个，双城市农业技术推广中心创建于1983年。农业技术推广中心内部设置：“七站二室”。即：推广站、土肥站、植保站、水稻站 、测报站、基层站、经作站、化验室、办公室。全面负责承担着农业新技术的试验、示范、推广、培训、指导等工作，是农业新技术转化为现实生产力的核心部门。为了改善办公条件，创造良好的工作环境，2004年多方筹集资金对中心进行了彻底改造和修缮，更换了门窗，铺设了地面，改造了暖气、锅炉，建设超水平的会议培训中心，规划了庭院，配套了微机、打印机，并全部上网，达到标准化农业中心的要求。行政隶属双城市农业委员会管理。乡镇农业技术推广综合服务中心24个，都有办公场所，行政隶属乡镇政府直接管理。

1.2 推广队伍

现在市、乡镇两级农技推广体系共有各类技术推广人员185人。其中：农业技术推广中心现有职工66人，其中，管理人员1人，具有正高级推广研究员1人，副高级农艺师技术职称的20人，具有农艺师技术职称的23人，具有助理农艺师技术职称的11人，工人10人。具有本科学历18人，大专学历33人，中专学历5人，工人10人。乡镇现有推广人员119名。其中，技术干部115人，工人4人。其中学历结构：大学本科23人，大学专科84人，中专及以下12人；职称结构：高级农艺师3人，农艺师31人，助理农艺师42人，其它43人。

1.3 经费来源

市推广中心经费来源为市财政，乡镇服务中心经费来源乡镇财政。

2 存在问题

2.1 经费不足

财政只保证推广人员工资。办公费用、农技推广费用等一点没有。由于农技推广是无偿为农民服务，没有经营性收入。要想开展农技推广工作，必须多方筹集资金，因此，在一定程度上影响工作的正常开展。

2.2 非专业技术人员过多

乡镇推广系统近几年的改革，非专业技术人员比例不断增大，乡镇由119人技术人员，其中非专业技术人员58人，占总数的48.7 %。

2.3 推广人员技术水平有待提高

市乡两级农技人员技术水平和生产实践能力均有待提高。由于知识更新很快，农业科技不断发展，必须掌握先进的农业技术适应新形势下农业发展的需要，并且多深入到田间地块进行生产实践，这样更好的指导农业生产。乡镇级农技人员，由于非专业技术人员多，对农业技术了解掌握不够，不能指导农业生产。

2.4 乡镇推广队伍不稳定

乡镇农技人员可以说“一人多用”，哪里需要就到哪里去，使农技人员不能专心从事业务工作，影响农技推广工作的正常开展。

3 建议

为了确保农技推广工作顺利开展，真正发挥农技推广的作用，针对以上存在的问题，提出如下建议：

3.1 确保农技推广和办公经费

只有经费保证，才能开展科技培训、技术指导、试验、示范、推广等工作的开展，才能真正提高农技人员的积极性，发挥农技推广人员作用，为农业增效、农民增收做出应有的贡献。

3.2 提高农技人员整体水平

通过开展多种形式的技术培训、进修学习、深造等，提高农技人员科技水平，为农技推广工作的开展提供智力支持。（近几年，我们注重对乡镇农业技术人员的培训工作，每年都要举办几次培训班进行培训）

3.3 确保农技人员从事本职工作

乡镇级农技人员，不要“一人多用”，要是从事农技推广人员专心从事本职工作，要做到干一行、爱一行、专一行，不要做多面手，啥都懂一点，啥都不精。

3.4 实现农技推广现代化

按照新阶段农业工业化、农村城镇化和农民知识化的发展趋势，农技推广工作要实现四个转变：一是从主要追求数量，向更加注重质量效益转变；二是从为农业生产服务为主，向为生产、加工与生态协调发展服务转变；三是从以资源开发技术为主，向资源开发和市场开发技术相结合转变；四是从主要面向国内市场，向面向国内、国际两个市场转变。从而，为农产品优质增产提供可靠的技术保障，为调整农业和农村经济结构、提高农业整体效益、增加农民收入提供强有力的技术支撑，为生态环境建设提供全面的技术服务。

3.5 农技推广队伍实现多元化

要逐步形成国家扶持和市场引导相结合，有偿服务与无偿服务相结合的新型农业技术推广体系。县（市）农技推广机构要进一步稳定和加强，切实履行好法律、法规授权的执法和行政管理，承担重大技术的引进、试验、示范、推广，植物病虫害及农情的搜集、监测、预报、防治和处置，农业技术咨询和培训等公益性职能。改革乡镇农技推广体制根据产业规划布局和自然区划的特点，建立跨乡镇的区域站。积极培育和扶持各类民办科技服务组织，建立各种专业协会。

3.6 农技推广形式实现多样化

农技推广要按照农民的需要、市场的需求、产业的要求，破除就技术抓推广、各自为政单打一的旧习惯，树立为产业发展全面推广与全程服务的新思想，搞好相应的科技创新与服务创新。坚持农业科技培训，把提高农民的科技素质教育作为一项长期的战略任务狠抓不放。重视农业科技示范场建设，突出抓点示范。强化农技推广机构与龙头企业的有机结合，更好地服务于农业产业化。实行农技推广资格准入，强化对各类农技服务组织的管理。

3.7 建立农技推广长效机制

一是建立农业服务的快速反应机制。充分利用电视、电话、电脑等现代化设备，设立电话技术咨询热线和农业技术专家咨询服务热线，开通农业信息网站，将农业服务的触角真正延伸到村户，为农民提供高效、快捷的技术和信息服务；二是建立技术、信息、物资、销售一体化的服务机制。县（市）与乡镇与村屯推行技术、信息、物资“三位一体”的模式，最终实现“鼠标一点，信息互联，键盘一敲，产品畅销”的农业信息化新格局。■endprint