高校学生党支部委员队伍建设的现状及对策

青岛大学商学院公共管理学院团总支 曹秀秀 付红梅 黄雪雯

党的十八大提出“要全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。 高校学生党支部作为基层党组织，要响应党的号召发展基层党建工作，就必须发挥党支部委员的骨干力量、模范带头作用和引领示范作用。

近年来，随着高校招生规模的扩大，高校学生党员的数量不断上升，各高校学生党支部的规模相应扩大，这给支部工作带来了挑战。在确保学生党支部机构机制健全，组织生活正常的情况下，对党支部委员队伍的建设提出了更高的要求，但高校学生党支部委员队伍建设存在许多问题，影响高校学生党支部的发展。如何挖掘学生党支部委员队伍的潜能，使其在高校党支部以及学校工作中发挥骨干精英力量，是这篇文章讨论的重点。

一、加强支部委员队伍建设的意义

党的十八大明确提出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒。”“要把学习宣传贯彻党的十八大精神与干部教育培训工作，加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来”。 二者在强调搞好基层党组织建设重要性的同时，也强调了委员队伍建设的重要性。加强支部委员队伍建设是基层党组织建设的需要，直接关系到学生党支部生活质量的高低，影响着全体党员先进性和创新性的发挥。

习近平总书记强调“建设一支宏大高素质干部队伍，确保党始终成为坚强领导核心”，学生党支部的先进性和示范性最先体现在支部委员队伍的素质上。这就要求高校党支部委员务必要加强自身修养，提高素质，充分发挥引领示范作用。学生党支部委员的配备事关党支部工作的开展，这项工作做得好坏，对学生党支部班子力量的强弱、学生工作的开展及支部的凝聚力、战斗力有重要影响。

二、当前党支部委员队伍建设的现状

1.成员构成的不稳定性。担任党支部书记和委员的教师、行政人员、辅导员的日常角色不同，既忙于教学又致力于行政工作，往往造成无暇顾及的局面，教职工担任委员往往是由于人员配备不足而勉强担任，因此持续时间较短，稳定性较差。学生党员的分布情况与党支部的需要不匹配，低年级党员人数少，高年级党员人数多，而适合的委员工作刚刚上手就可能面临学业任务加重以及实习、就业等问题，没有充沛的精力致力于党支部的建设工作，导致党支部委员的任期时间较短，成员流动性较大。

2.支部委员自身的素质及领导力。党支部委员们自身的素质偏低。部分委员在知识、素质、能力结构方面还存在不足，缺乏一定的阅历和党建工作的实践经验，对党的基本理论学习不够扎实，对党的创新理论精神领会不足，对工作职责认识不到位。支部内部尚未形成良好的工作及学习氛围，领导力不足，难以调动支部成员的积极性，损害了支部委员的威信。

3.党建工作流于形式并缺乏交流。支部的组织生活流于形式，支部间缺乏内外工作经验交流。各支部大都局限在本支部范围内开展相应活动，同院系不同支部、不同院系间的党建工作交流严重不足。此外，支部委员与低年级学生党员交流较少，对学生党员当前的兴趣需求、组织生活形式以及希望从组织生活中获得哪些等了解甚少，未在支部内形成良性的互动。

4.党务工作的效率较低。教职工委员对党务工作的熟悉程度是不一样的，工作效率参差不齐。而学生工作的能力有限，无法正确地理解高校学生党支部这一基层党组织的性质及工作范围，不易把握工作的重点，导致出现职责分工不明确、责任意识不强、工作目标不统一等现象，支部委员难以对党支部工作进行创造性的思考与实践。学生流动性大、理论底子丰厚的基层党务干部不足，也在一定程度上降低了党务工作的效率。

三、支部委员队伍建设的措施分析

1.完善选拔机制。开展多级党课培训。对入党积极分子进行系统有序的基础知识教育和党性教育，促进学生树立远大共产主义理想目标。按照上级党组织和支部委员会的集体领导，分批分期进行党性教育和再教育。可分为校级党课培训、院级培训和各党支部针对本支部具体情况进行的教育培训。培训过程中，要严格实践操作，党支部书记要做好党课讲稿，参与培训者做好党课记录，并汇报学习心得。

建立班级联系人负责制。培养过程中，可通过建立班级联系人负责制、书面汇报制等方式与学生保持联系，以了解他们的思想动态，对入党积极分子从思想、学习、工作和生活等方面的一贯表现，特别是入党动机进行经常性的考察考核，深度掌握情况，为培养考核提供路径，为支部委员队伍的建设提供制度保障。

建立老党员负责制。落实“一对一帮扶”制度，根据支部情况确定帮扶对象和老党员在帮扶中的责任，支部委员要加强对党员结对帮扶工作的指导、检查和督促，定期召集党员召开帮扶工作会议，对帮扶情况进行汇报、交流。

2.完善学习机制。制定学习计划，支部委员首先要树立终身学习的理念，不能只是为表面应付而学习，优化学习模式。支部委员可以制定支部学习计划，广泛的培养学习兴趣，丰富学习内容，如教育管理知识、组织行为学、人际心理学等。形式上，可通过团体辅导进行学习，改变传统“一人念大家听”的学习模式；也可以采用座谈会、看历史纪录片等多种形式开展各种有利于个人成长进步的活动。

定期组织学习。在发展和培养支部委员时，对支部建设的基本制度开设专门的培训课程，并进行讲解和学习。作为党员，就代表着优秀或进步，这更意味着党员身上沉重的义务和责任。党支部委员必须勤奋刻苦、乐于学习，定期开展组织生活，例如定期召开支部例会、撰写支部内部的刊物或创办支部电子期刊，学习党中央文章、认识和思辨社会问题、讨论支部近期建设情况等。

3.完善科学管理体制。建立培养档案。在教育培养过程中，从被确定为入党积极分子开始，支部应为每个人建立培养跟踪教育档案，对入党积极分子的思想、政治、素质、现状进行实时记录、定期考察、定期谈话；建立德育管理档案，使学生的德育情况具体化，系统记录他们的成长过程，为支部委员的选拔和考核提供依据。

落实岗位责任制。支部委员岗位责任制是以学生党支部本身的特点为出发点，综合考虑支部人员不稳定性和结构特殊性，将责任落实到个人。支部书记要在上级党组织和支部委员会集体领导下，主持和领导学生党支部日常工作，包括召开支部大会，传达贯彻党的决议指示，了解党员思想学习工作动态，检查工作进程等。组织委员、宣传委员和纪律委员等其他委员也要按上级党组织和支部委员会的集体领导明确职责。科学规范的工作章程，可有效促进支部委员工作的有序开展，特别是考虑到支部委员兼职担任和流动性大的特点，如果制定了详细具体的工作规则，各支部委员在执行工作时就相对规范多了。

实行目标管理。“目标管理就是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。”支部委员作为党支部的核心“人”，是实施改革和制定计划的先导。党支部委员应讨论确定本学期组织目标，并科学地转变成每位党员的目标。分目标的方向应与支部的整体目标一致，从目标的达成情况反应该支部的协力程度，并为委员的量化考核提供依据。 因此各成员的努力程度都影响着支部整体目标的最终实现程度，这就对个别党员工作懈怠、积极性较弱等问题施以压力，为解决支部现存问题提供有效路径。

4.完善考核评价机制。建立规范的量化考核制度。量化考核制度是解决高校党支部考核与建设工作中存在问题的重要实践路径。要从思想政治方面、纪律方面、学习方面、党内活动等方面进行具体量化，并赋予分值考核量化。思想政治可从递交思想汇报的时间和篇数、党费的缴纳进行量化，纪律方面可从校规校纪、会议出勤和记录、宿舍建设等方面量化，学习上主要参考学期成绩和学习态度，党内活动可从参加民主生活会的频数和参与度、组织支部活动的积极性、提交总结报告的次数等方面进行量化。对不可量化的工作，要坚持定性和定量相结合，可进行民主投票，提高考核评价的准确程度。

建立完善的监督机制。要严格委员管理，引入民主监督机制，实行党内外监督相结合，尤其加强党外监督。 严格处理支部委员违纪现象，定期考核委员的思想状况。对有先进事迹的支部委员予以表扬、树立榜样。同时对有违纪行为的委员也要进行严惩，以起到警戒作用。把党支部委员的日常工作计划和工作进展情况及其他不涉及内部机密的信息都发布到网上以供群众监督。

5.创新工作模式。理论联系实际，丰富党建活动。组织支部委员假期去农村、社区等地进行社会实践，在实践中接受教育，加强锻炼增长才干。通过开展活动走到普通学生当中宣传党的知识，树立党的形象，深入考察学生的思想觉悟水平。

根据高校学生的特点和需求，充分运用网络技术，委员队伍要建立自己党支部的网站，让学生党员通过网络便可以随时随地的学习党政方针；通过微信、微博、QQ 等平台开展双向及多项交流，以提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力。

6.优化激励机制。合理的激励机制可以极大地激发工作热情和积极性，支部委员身份比较特殊，可划拨一定的经费，分批分期地组织支部委员外出学习和培训。支部委员比普通党员付出了更多的时间，却没有得到更多的回报，要给予党支部委员一定的物质激励，对担任支部委员的教职工，可将考核结果与其绩效工资、职称评定等挂钩，担任委员的学生可将考核结果与其推优、升学、职业发展相挂钩，以调动委员的工作积极性。另外，要结合物质奖励和精神奖励，不能偏废其一。对于工作突出的要及时给予精神上的鼓励，精神上的满足更能从内心激发党支部委员的工作热情，例如树立榜样、授予个人和集体荣誉称号等。

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