多措并举狠抓农村财务管理

河北省卢龙县卢龙镇政府 王 荣

多措并举狠抓农村财务管理

河北省卢龙县卢龙镇政府 王 荣

农村财务管理工作应建立各项规章制度，使财务制度在执行中具体化；建立理财小组，认真进行财务公开；抓好农经队伍建设，提高整体素质，推进农村经济快速发展，维护农村稳定。

农村财务管理 村财乡代管 民主监督

针对农村财务管理存在的一系列问题，为严肃财经纪律，堵塞管理上的漏洞，进一步适应农村经济发展的需要，着重做好以下工作：

一、提高对农村财务管理工作重要性的认识

农村财务管理是农村经济发展的基础工作，良好的农村财务管理对农村经济发展具有促进作用，各级领导一定要充分认识农村财务混乱造成的严重后果，真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体资产、合理开发利用集体资源、发展壮大集体经济、增加农民收入、推动农村工作顺利开展的一件大事来抓。

二、建章立制，规范“村账乡代管”体系

建立和完善财务工作的规章制度，如资金管理制度、收据领用制度、财务审批制度、“三资”管理制度、定期报账制度、财务审计制度、财务人员岗位责任制度、民主理财监督制度，并对专有款项加强监管，使财务制度在执行过程中更加具体化，更易操作执行。

1.严格执行资金管理和收据领用制度。建立资金管理制度，对村级备用金实行限额管理，用于村内正常开支，超过部分及时存入银行。村集体需支取代管资金时，农经站要严格审核所需资金的用途，批准后村会计方可到银行支取。村集体资金不准公款私存、坐收坐支、白条抵库，不准设置账外小金库，不准借给其他单位、个人，不准以村集体名义或有价证券为他人担保、抵押贷款。

制定统一收据领用和回收制度。严格执行收据的领销制度，建立票据领用登记薄，如实记载票据领入、发出、结存、上缴和核销情况。票据在使用时不得拆本、转借。

2.严格执行村集体财务开支的审批制度

（1）村集体开支：规定村主任审批权限，超过部分由村书记、村主任共同审批；大额开支由村民代表会议讨论通过，并实施备案制度，以明确责任。（2）干部工资：驻村干部工资凭镇政府下发的工资通知单领取，部门干部误工补贴凭镇政府下发的误工补贴通知单或村民代表会议记录领取，不准驻村干部领取误工补贴。（3）电话费：电话费的报销标准采用总额控制的办法：本年度发生的超额电话费由个人负担，集体不予报销。（4）报刊征订：规定报刊征订限额制度。在规定的限额内，应优先订阅中央、省、市三级党报党刊各一份，以及发展农村经济所需报刊。（5）办公用品：不允许从外地推销员手中购买办公用品，购买时一定要索取发票，列出物品清单。（6）招待费：村级招待费实行零控制，各级干部坚决杜绝在村内就餐，一经发现，餐费自付，并严肃查处。（7）借款：村干部及其它单位和个人不得向村集体借款，村集体严禁向农户借款，也不准以个人名义为集体贷款，或借存折抵押为集体贷款，更不准高息或给好处费。（8）村支部、村委会班子不健全的村，财务手续未交接和三个月以上未报帐的村，除购买零星办公用品外，暂停其他开支。

3.加强对专有款项的监管。随着我国惠民政策不断出台，对农民补贴增多，必须加强对专有款项的监管，坚持专款专用，该发放到村民手中的款项必须足额发放到村民手中，支领人必须签字，以明确责任。

4.加强对“三资两基”的管理。加强对资源的管理，村集体收入与资源的合理利用有很大关系，建立土地台账、资产资源台账。完善的土地台账可以避免土地纠纷；资产资源台账列示了村里可供发包的土地、荒山、荒滩、荒坡、水面等情况，既便于及时发包，又能控制主要收入，避免收入不入账。

5.农经所严把报账关，坚持定期报账制度。自制票据要有支领人签字，外来发票要有收款单位公章、经手人签字，每张票据必须日期清晰，大小写金额一致，用途明确。

6.加强对村级财务工作的监督、办好财务交接。县乡审计组织应将农村财务纳入监督检查范围，建立村书记、村主任和村会计等人员的离任审计制度。

三、建立健全民主监督机制，加大财务公开的力度

首先，建立村民主理财小组。理财小组成员不得由村干部直系亲属担任。由群众推选一些政治觉悟高、原则性强、办事公道、关心集体、在群众中享有威信、有一定文化素质和财务知识、敢于为群众负责的党员、群众组成民主理财小组。其次，提高民主理财人员的理财水平，定期对理财人员进行政策、业务培训，提高理财人员的理财业务水平、监督能力。再次，建立健全财务公开的各种规章制度，及时公开，不准延时公开，要真公开，不准假公开。各村会计报账后以流水账的方式，逐项逐笔认真填写本村财务收支公开表，予以张榜公布。

四、抓财会队伍建设，提高整体素质

1.加强农经队伍建设。各乡镇严把用人关，把那些思想政治水平高，懂业务会管理的人选配到农经队伍中来，建立管村会计持证上岗制度。

2.合理配置村级财会人员。提高村会计的政策水平和业务管理水平，合理确定其报酬。选拔村级财会人员时杜绝任人唯亲的行为。

3.加强对财会人员的培训和教育。通过举办业务讲座、法制讲座、继续教育等，定期对财会人员进行培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。

为了保证农村财务规范化、制度化、法制化，促进农村工作健康发展和社会稳定，进一步完善农村财务监督约束机制，加大违法违纪查处力度，以农村财务管理为重心，维护农村稳定，推进农村经济快速发展。

ISSN2095-6711/Z01-2015-07-0091