方寸画出好江山——安徽省合肥市包河区利用远教平台构建网格化社区管理

■孙秀山　本刊记者/柳菲絮

方寸画出好江山
——安徽省合肥市包河区利用远教平台构建网格化社区管理

■孙秀山本刊记者/柳菲絮

方寸间系万家之福，网格内解百姓之忧，安徽省合肥市包河区在社区管理中引入网格化管理模式，将社区生活定格在网格中，让古老徽州焕发出迷人新韵。

针对社区需求搭建网格阵地

面对社区发展多元化、管理复杂化的局面，包河区委组织部经过长期深入调研，创新性地将远教学用手段融入到社区管理中，打造网格化社区管理范本；从党员建设、社区管理、企业发展等多方面入手，构建运行灵活、服务全面的网格化管理阵地。

网格化强化基层党建。包河区综合实力最强的滨湖明珠社区现有4个辖区3万多人口，根据人口规模、党员数量等数据，包河区于此推行“点线面”的三级管理模式，以严谨的网格化管理体系化解管理难题。“点线面”三级管理即：群众为点、网格搭线、社区是面，将网格管理员、网格协管员、社区书记等职务进行分级管理，确保公共服务网格能够责任到人。安徽省党员电教中心主任陈卫东在考察包河区时，对滨湖新区的网格化管理做出高度评价：“社区网格化管理的创新是一项走在时代前沿的惠民工程，它将社区管理从散乱化、无序化转变为责任化、闭环式，形成‘网格说事、社区办事’的良好氛围。”

网格化服务社区群众。在滨湖新区社区服务大厅，计生、劳动保障、家政、社会保障等便民窗口一应俱全，前来办理事务的居民只需在社区大厅登录社区服务平台，原先需要跑三四个站点才能办理的手续在这里就可以“一站式”办结。从2009年开始，包河区以滨湖新区社区为示范点，将基层党建网，社区先锋网，社区QQ、微信群，社区讨论区等网络资源进行整合，全部并入社区网格化信息平台。在管理上实行网格管理员“一岗多责”，不同级别网格员实行分块包干、业务归口，使群众无论从哪个路径登录，都可做到互联互通。

网格化助力企业发展。包河区以企业地理分布为基准划分网格，在每个网格指定一名“格长”，每个“格长”负责联系自己的对应责任单位。企业网格信息平台负责实现实时需求传送，“格长”将问题归纳整理上报社区。每月定期召开企业代表、网格格长、社区负责人的三方网格见面会，协商探讨，互通意见，使互联互通更为紧密。2009年，包河区在滨湖新区设立“葡萄架下的支部会”网格单位，成立葡萄、果蔬、莲藕、林木及“徽姑娘”创业联合会等5个专业合作组织党组织，通过网格化管理密切党群沟通，积极引导带动广大党员群众主动参与新农村建设，共同创业致富。目前，全区已有农民专业合作社66家、社员近9000人，带动农户上万户，农户年均增收2000元以上。

合理配置资源问题“一网扫尽”

为了强化网格化社区管理实效性，巩固现有成果，包河区不断探索，全面更新各项运行机制。

一格三员，人定其责，互联互促。网格化重在管理，针对网格责任人制度，包河区远程办创新性实施“一格三员”模式，将网格管理员（社区管委会人员）、网格操作员（远教站点管理员）、网格监督员（社区党员、社区居民）作为一个网格基本组，形成“格中有人、人定其责”的高效运转局面。胡大哥是明珠小区9号楼的社区党员监督员，每天早上，他都会上网浏览涉及自己所辖网格的信息，居民提问是否得到反馈，反馈意见是否满意，这些情况他通通记下来，做到心中有数。他还要定期与自己另外两个“格友”沟通交流，共同监督网格运转情况。

资源整合，打破单网合并多网。与以往以一个平台为核心、各个模块为子平台的建模方式所不同，包河区远程办根据滨湖明珠社区特色建立“4+3”网格平台：即由党政机关、非公企业、学校、民间资源4个主要元素的人员、单位基本信息组成基础数据，由组织体系平台、党群沟通平台、社区服务平台3个平台负责联通网络，以信息查询、反映问题、责任落实、跟踪监督、问题反馈和讨论区作为使用流程，全面立体地构建社区网格化信息管理平台。作为平台管理员之一的滨湖明珠社区书记余家平对此深有感触：“在平台整合之前，如果有居民反映社区情况，我得把他的意见从社区聊吧复制粘贴到党建平台，等回复后再把意见粘回来，耽误时间不说，更影响社区的办事效率。现在好了，网格化后谁的责任谁来领，谁的问题谁解决，我也从‘传话员’变成了‘监督员’。”

追踪问责，确保人物运转长效。要想跑得快，还得车头带。包河区远程办认真抓社区远教队伍建设，落实村居书记、党务工作者、党员队伍这“三支队伍”的远教工作落实责任制；定期召开基层联席会、议事会、评议会，通过QQ群、联络员制度等沟通完善社区与辖区单位和各职能部门的共驻共建。在培育后备人才方面，区远程办主抓青年社区远教工作者的选拔培养，每年定期面向大中专毕业生进行公开招聘，并在经济上实行同岗同酬、政治上给予优先推荐，加强工作团队的稳定性。在谈到工作责任制时，包河区区委组织部党部长介绍说：“包河区在建章立制的同时不忘建立考核督导机制，将社区远教党员的日常教育管理情况列入包河区基层服务型党组织建设标准化分类评价体系，做到让评有所依，管有所基。”

解决百姓需求群众“一网情深”

“自从有了网格化管理，生活娱乐都不用自己操心了，社区‘一格格’地全给你安排好了。”正在社区广场上跳老年健身舞的大妈感慨道。包河区在拓展服务内容的基础上，满足群众需求，丰富社区生活，接连打出了独具特色的社区服务牌。

与群众心连心，做“管家式”服务。几年来，包河区将网格化服务作为社区管理的重头戏，从法律法规、居家生活、实用技能等方面入手进行全方位服务，先后开展了“远教法制宣传进万家”“农村实务技能远教课堂”等多种培训，并为青少年举办“333社区影吧”主题教育片宣传，同时为中老年群体开办“健康俱乐部”身心健康讲座。2014年中秋，由社区老党员、老模范、老教师等组成的社区“映山红永乐汇”艺术团在“明珠璀璨嘉年华”文化邻里节活动中，以《映山红》《合肥，我可爱的家乡》等红歌联唱拔得头筹。获得殊荣的老年艺术团喜不自胜，大家都说：“白天学习晚上跳舞，网格化的日子想不滋润都不行！”

和非公企业手牵手，搭“联络站”平台。针对非公企业党建工作，包河区专门量身打造了“红色e家”企业之友俱乐部，通过网格化管理培育了安徽青年电子商务园、合肥互联网园等一大批新业态企业。于2013年11月成立集团党委的安徽国购投资集团是集产业投资、商贸物流、文化动漫、现代金融为一体的综合性、国际化的企业集团。其共建立了6个党支部、27个党小组等不同类别小组，由集团中层和业务骨干担任负责人。企业坚持以远教站点为主要宣传平台，同步开通“国购党建网”并创办“职工书屋”，为党员职工搭建多样化的学习载体。截至目前，通过平台已先后开展各类慈善公益活动61项，捐赠金额达6亿元，并先后为合肥市阳光志愿服务基金会出资200万元。

同基层党建共进步，发挥“千里眼”功能。网格化社区管理方兴未艾，仍处于不断探索中，仍然存在很多不足和亟待完善的环节。对此，包河区远程办具体问题具体分析，一事一议，一步一个脚印地化解问题，提升工作水平。如包河区目前仍有16个社区的办公和活动场所建筑面积不足600平米，直接制约了网格功能的发挥。包河区委组织部和区远程办坦诚面对问题，积极探索，开设服务热线、网上为民服务站、党建微博、“党员QQ群”等平台，同时全面推广党员IC卡管理服务系统，充分运用包河先锋网络体系的服务优势，突破空间限制。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。在远教平台的支援下，包河区在打造服务型、网格化、品牌化基层党组织上一路前进，结下了累累硕果，收获了个个金秋！