黑龙江富锦国家湿地公园生态开发研究

□文/杨俊新 孙宏斌 杨志超

（1.佳木斯大学旅游管理学院 黑龙江·佳木斯；2.黑龙江省松花江林业管理局 黑龙江·哈尔滨）

前言

湿地公园的概念不同于自然保护区和一般意义的公园，湿地公园是生态型公园，是人们对湿地环境破坏带来的一种反思，是人们在物质生活丰富后向往健康舒适生活环境的一种愿望。2004年2月11日，由国家建设部正式批准了我国首个国家级城市湿地公园——山东省荣成市桑沟湾城市湿地公园。如何保护、建设以及正确引导中国城市湿地走上健康发展之路，是需要我们认真对待的课题。城市湿地公园是城市生态系统的重要组成部分，如何科学地进行生态开发，既有利于湿地生态环境保护，又有利于城市生态环境。以黑龙江省富锦市国家湿地公园为例，分析其发展综合环境，探讨合理生态开发对策。

一、研究地概述

在中国湿地版图上，三江平原分布着范围最大最具原始状态的沼泽湿地，富锦市国家湿地公园就位于平原的核心区，富锦市西南50公里处，总面积2，200公顷，总投资1，500万元，是在佳木斯市级保护区基础上规划建设的。2008年被国家命名为全国退耕还湿示范区，2009年被国家林业局、教育部、共青团中央、中国生态文化协会授予“国家生态文明教育基地”称号，国家3A级旅游景区。公园以平原湿地为载体，原生态系统保持十分完好，园区内有“二池、一亭、五区”八大游览娱乐景区，彰显了三江平原湿地原始生态的魅力。

二、富锦市国家湿地公园开展生态旅游SWOT分析

SWOT分析是将企业的内外部环境、资源及战略能力分析进行总结，从中找出关键性因素，系统地确认企业内部的优势、劣势、机遇和威胁4方面的因素。运用这种方法可以对研究对象所处的形势进行全面、系统、准确的研究，对区域旅游内部条件和外部环境进行全面分析，制定或修改发展战略，在合理战略模式的指导下，力求化劣势为优势，化威胁为机遇。在本文中将这种方法应用于湿地公园发展生态旅游分析。

（一）优势（Strength）

1、区域地理位置优越。富锦是佳木斯东部区域中心城市，市域内水路、公路、铁路、航空四通八达，是三江平原的重要交通枢纽，国家一类开放口岸城市。福前铁路横贯市境77公里；同三高速公路、佳抚高速公路两条高等级公路穿境153公里，汇交市区。素有黄金水道之称的松花江流经境内50公里，使富锦港成为天然深水良港。历史上富锦港曾是中国对前苏联通商的唯一内河口岸。1992年恢复对外经贸权后，几经扩建改造建成了10个千吨级泊位，并铺修了7.2公里的铁路专用线，增强了港口吞吐能力和水陆换装功能，由富锦港下行黑龙江到俄罗斯下列宁斯阔耶、哈巴罗夫斯克、共青城等港口进入鞑靼海峡，并可航日本、韩国，进入亚太经济圈。距富锦市区110公里的佳木斯机场是富锦对外交通的重要通道。富锦西距佳木斯东郊机场170公里，高速里程约2小时。富锦国家湿地公园地处黑龙江省富锦市西南郊50公里处，交通便利，良好的旅游交通环境，提高了旅游可进入性。

2、区域旅游景区景点丰富。富锦国家湿地公园是三江平原唯一一处以湿地原生态资源为载体的集景观功能、游憩功能、科教功能于一体的观光旅游生态景区。此外，富锦市旅游以三江平原汉魏时期遗址、风车山庄和五顶山国家森林公园为亮点，还有省级农业示范园区、松花江碑林、工农新村、北国第一台——锦台等旅游景点项目形成互补之势，以及邻区同江、伊春丰富的景区景点，区域旅游资源整体构架丰富，结合湿地公园，形成独具特色的多类型立体化的旅游体验空间。

3、宏观环境较好。2009年11月25日国务院常务会议讨论并通过了《关于加快发展旅游业的意见》，会议提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。“十一五”期间，富锦市旅游业取得了长足的发展与进步，“富锦一日游”被纳入全省重点宣传的旅游线路中。2010年12月，富锦市荣获“中国最具特色魅力旅游城市”和“中国优秀休闲度假旅游城市”两项殊荣，旅游产业已成为富锦新的经济增长点。旅游产品综合服务体系逐步健全。

（二）劣势（Weakness）。地方财政有限，公园建设资金投入不足，未形成“投资－建设－受益”机制，影响公园保护管理，制约了旅游开发及保护进程；湿地专业应用型人才严重短缺，缺乏现代管理技术及手段；旅游市场处于初级发展阶段，旅游宣传欠缺，与省内知名景点比较，旅游收入和客流量等指标仍有差距。

（三）机遇（Opportunity）

1、旅游消费需求增长。随着人均收入的提高，近几年旅游消费成为新的经济增长点，带动旅游业强势发展，为旅游供给市场注入活力，为湿地公园开展湿地生态游提供较好时机。

2、良好的政策环境。富锦市国家湿地公园地处三江沼泽湿地核心区，风光独特、资源稀缺，引起各级政府高度重视。从2005年至今，富锦市开展退耕还湿行动，被开垦的湿地全部退耕。目前，湿地恢复后的园区内原生态系统保持完好，成为退耕还湿的成功范例。近年来，省市各级政府加大关注三江湿地保护开发力度，支持富锦市国家湿地公园发展生态游。

（四）威胁（Threaten）。传统农业发展与生态旅游开发间的矛盾需协调平衡，否则阻碍湿地生态发展；公园开园建设较晚，旅游吸引力及知名度有待提高，周边成熟知名旅游景区的存在构成一定威胁。

三、富锦市国家湿地公园生态开发对策

（一）开发原则

1、生态安全原则。生态安全原则是湿地生态旅游开发的首要原则，作为外界干扰的旅游开发和旅游活动应是有限的，超过这一限度就会影响和破坏生态旅游资源。

2、保护性开发原则。发展湿地旅游应强化保护性资源开发原则，实现湿地生态旅游资源可持续发展。旅游景点在湿地生态旅游开发过程中应首先考虑其对生态系统的影响，考虑生态效益和长远效益，合理开发有利于生态系统保护的旅游项目，避免建设对湿地动植物及其生存环境破坏大的项目。

（二）开发对策

1、科学管理，合理规划。管理是开发湿地旅游资源和发展湿地旅游的核心问题。应该解决同一产业内行政分割，多部门都管、都不管的管理模式。成立以林业部门为主的专门湿地保护机构，负责对湿地的统一管理、开发、科研等事宜，使湿地保护工作逐步纳入正常轨道。富锦国家湿地公园生态旅游开发应在合理统一规划，遵循科学开发程序的基础上合理组织开发实施，把资源优势变成生态旅游开发优势，形成区域旅游经济优势。

2、保持湿地原生自然性。富锦国家湿地公园属于原生态旅游地，吸引旅游者的原始自然状态是稀缺、不可再生的。生态旅游活动的开展要考虑在富锦湿地环境容量承受范围内，确保湿地生态环境不受干扰，保持湿地生态资源的原貌。应该在进行科学考察的前提下，将其划分为外围保护带、一般保护区、重点保护区和绝对保护区，努力加强系统的整体性保护。

3、注重科学管理。生态旅游需要有一支素质高、责任感强的旅游者群体，即所谓“负责任旅游者”，这样的旅游者是可以通过生态旅游本身的教育功能和管理者的管理、引导共同努力塑造而成的。因此，培养生态旅游开发所需的各类管理人才、技术人才，提高旅游者的素质和生态环保意识至关重要。制定切实可行的规章制度，管理科学、规范、法制化。

4、实行社区参与经济激励机制。社区参与是解决湿地生态旅游资源保护性开发的有效途径之一。

5、拓宽投资渠道。单纯依靠政府投资并不科学，可以拓宽投资融资渠道，形成科学的旅游投资机制。2012年，国家重点项目之一，德国复兴银行湿地项目贷款，经过在全国保护区筛选、评估后，拟定目标为富锦国家湿地公园。项目贷款主要用于湿地生物多样性的保护，生态环境的恢复，湿地保护能力的提升，湿地植物群落和鸟类栖息地等一系列项目建设。

［1］崔心红，钱又宇.湿地公园［J］.中国园林，2004.4.

［2］林南枝.旅游市场学［M］.天津：南开大学出版社，2000.

［3］刘慕凡，刘汉红.湿地生态旅游资源及其保护性开发策略研究——以湖北石首天鹅洲湿地为例［J］.科技创业，2011.13.