河北省公共数字文化服务体系建设研究

□文/高玉洁许静王艳

（华北理工大学河北·唐山）

河北省公共数字文化服务体系建设研究

□文/高玉洁许静王艳

（华北理工大学河北·唐山）

［提要］本文对新常态和公共数字文化内涵进行介绍，提出新常态下河北省公共数字文化服务体系建设的主要内容，进而给出河北省深化公共文化服务体系建设的对策。

新常态；公共数字文化；服务体系

收录日期：2015年9月9日

一、什么是“新常态”

“新常态”是指在国家和社会经济低速增长状态中各行各业所面临的一种新的“思维、生存与发展方式”。在国外，“新常态”一词首先出现于图书馆领域。2008年以后，随着美国金融危机的蔓延扩散，世界主要经济体的发展面临衰退，在这样的背景下，国外图书馆界认为，“过紧日子”已经成为网络与数字化环境下，图书馆发展的“新常态”。在这一背景下，Robinson Xeith等学者对国家及政府的财政政策、软硬件投入、人才培养机制、数字公共文化服务模式的设计等方面进行了大量研究。

在国内，“新常态”一词最早出现于2012年。进入21世纪以来，我国公共数字文化服务在从网络以及数字技术的发展获得强大技术支撑的同时，也面临着经济“新常态”下带来的严峻挑战。在过去的经济高速增长状态下，公共数字文化服务体系建设需要投入巨大的人力、物力、财力，已不适应新常态下我国公共数字文化服务的发展环境。根据新常态下公共数字文化服务的新特点，加强公共数字文化服务理论与实践研究，构建新常态下河北省公共数字文化新的服务模式与运行机制，已经成为新常态下河北省公共数字文化服务研究的重要课题。

二、公共数字文化服务的内涵

公共数字文化服务实际上是公共文化服务与数字文化的结合体。那么什么是数字文化呢？数字文化从字面上来说有两方面的含义：一是文化以数字形态存在和发展的，以网络为传播载体的，数字文化是人类文化发展的数字化形态的最典型的体现；二是数字网络本身就是一种新兴文化形态的表现形式，数字文化不仅是一种技术与社会现实，更是一种文化现实。简而言之，“数字文化”就是“数字的文化（特性）”与“文化的数字（形态）”。

数字文化包含三层含义：第一层含义是计算机、互联网以及数字化信息采集、处理、存储和传输技术的总和；第二层含义是媒介物的数字化，也就是传统的媒介被数字化；第三层含义是社会生活方式的数字化，这三个方面导致了信息传输频率变快，同时也使得信息采集、存储、处理、传输成为各行业的重要角色。形成了感官性、全息性、面对面性的全新的人际网络交流方式，就是数字文化。从我们对公共文化服务和数字文化的认识，我们认为公共数字文化服务是以政府提供财政支持为主，用数字化的资源、智能化的技术、网络化的传播为载体，以满足公民基本文化需求为目的的非营利性以及非排他性的文化服务。

按照公共数字文化服务传播的平台来说，公共数字文化服务包括公共数字传媒和公共数字文化网站，公共数字传媒包括广播、电视、电影以及手机；文化网站包括数字图书馆、数字博物馆、全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程。按照公共数字文化服务的对象来说，公共数字文化服务包括青少年公共数字文化服务、外来务工人员公共数字文化服务、残疾人等弱势群体公共数字文化服务和大众公共数字文化服务。按照公共数字文化服务的区域和内容来分，公共数字文化服务包括社区公共数字文化服务、农村公共数字文化服务、政府公共数字文化服务、企业公共数字文化服务等。

三、新常态下河北省公共数字文化服务体系建设主要内容

1、“新常态”对河北省公共数字文化服务的发展产生重要影响。“新常态”是指不同以往的、相对稳定的状态，而是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国社会已告别过去的经济高速增长期而进入与过去高速增长不同的新阶段。“新常态”对我国的政治、经济、文化和社会发展均产生重要影响。研究新常态下公共数字文化服务的相关问题，是适应公共文化事业发展的迫切需要。

2、公共数字文化服务是公共文化服务体系建设的重要组成部分。公共数字文化建设是数字化、信息化、网络环境下文化建设的新平台、新阵地，对于消除数字鸿沟，发展文化事业，满足人民群众不断增长的精神文化需求等具有重要意义。

3、公共数字文化体系建设要以公共图书馆、高校图书馆网站建设为基础与依托。各级公共图书馆、高校图书馆应充分利用自身的网络条件、技术条件、资源条件与服务优势，在公共数字文化建设与服务方面发挥重要作用，成为河北省公共数字文化建设的重要支撑平台。

4、基本服务模式与运行机制是开展公共数字文化服务的关键与核心内容。在公共数字文化服务环境中，所提供的服务模式必须站在用户角度，以用户需求为基础，为用户提供方便的、个性化的、高智能的服务。只有这样，才能显著地提高公共数字文化服务的层次与水平。公共数字文化服务是一项复杂的系统工程，涉及到国家与政府的文化政策、财务保障、基础设施建设、数字化与网络技术、管理体制、共建共享、绩效评价以及人才队伍等诸多方面。建立健全运行机制是推动河北省公共数字文化服务可持续性发展的保证。

四、河北省深化公共文化服务体系建设的对策

1、完善财政投入机制，构建全方位公共文化服务供给体系。完善公共文化服务产品供给机制，提高供给能力。政府除了直接和通过自身机构提供文化服务和产品，还可以通过宏观指导，统筹协调的方式兼顾自身和社会力量，对供给进行科学安排和合理规划。

完善公共文化服务网络供给体系，拓宽公共文化服务渠道。在城市区平衡布局，区域内集中，积极推进“10分钟公共文化服务圈”，在乡镇人流集中街道完善涉农文化圈的基础设施建设，确保群众就近享受公共文化服务。继续做好农村公益电影放映工作；对流动图书车、流动舞台车等广大农村地区群众喜闻乐见的活动加强管理和系统组织，进一步丰富服务内容；送书下乡、公益性讲座（报告会）形成长效机制，成为长期持续的系统性活动。

2、强化社会协同机制，构建多层次公共文化服务保障体系。深化公共文化服务体系建设，发挥公益性文化事业建设的长效作用，通过各级政府的口径，以政策方式确立政府一元主导、社会广泛参与、公众充分监督、市场方式运作的全社会齐心协力搞文化的合作模式。在社会协同机制形成的过程中，与文化体制改革一脉相承又区别侧重的公共文化服务体系建设，在进一步深化的过程中同样需要完成涉及发展政策、资金来源、人员身份、技术入股、设施运营等诸多要素的改革任务，其结构复杂、多重任务，因此在政府发挥主导性的建设作用的同时，还要求公共部门、社会组织、市场主体广泛参与并协同合作，充分满足推进文化事业建设繁荣发展所提出的现实诉求。

主要参考文献：

［1］Robinson Xeith.Library and CulturalService Convergence：ACaseStudy of the City of Wanneroo，Western Australia［J］.Australasian public Libraries and InformationServices，DEC，2011.

［2］Master，warren.Gaining Cultural Competency to Advance PublicService［J］.Public Manager Winter，2012.

［3］方标军等.公共数字文化服务体系的组织建设研究［J］.新世纪图书，2013.11.

［4］张大尧，高文华.构建公共数字文化服务体系保障人民群众基本文化权益［J］.图书馆建设，2012.

［5］陈露.我国公共数字文化服务体系研究［D］.南京：南京大学，2013.

［6］郑瑞爽.河北省公共图书馆在公共文化服务体系构建中的作用与对策研究［J］.河北科技图苑，2012.5.

［7］周海鸥.河北省公共文化服务体系创新研究［J］.河北大学学报，2014.4.

2015年度河北省社科联民生调研专项课题：“新常态下河北省公共数字文化服务模式与运行机制研究”（201501008）；2015年唐山市社科联课题：“京津冀协同发展视角下唐山高校创新体制与区域经济良性互动机制研究”（TSSK L2015-147）；2015年河北省社会科学发展研究课题：“京津冀一体化视域下高校创新体制与区域经济良性互动机制研究”（2015031279）；2015年河北省社会发展研究课题：“京津冀产学研合作中高校知识服务战略研究”（2015031270）

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