“一带一路”与唐山经济发展升级版战略研究

□文/张　幸（唐山师范学院河北·唐山）

“一带一路”与唐山经济发展升级版战略研究

□文/张幸
（唐山师范学院河北·唐山）

［提要］“一带一路”战略为唐山市经济发展带来了崭新的视角，探索唐山市如何积极融入“一带一路”战略发展中，既带动唐山市经济的发展，也为京津冀一体化发展提供新的思路，迫在眉睫。

“一带一路”；唐山；经济发展

收录日期：2015年8月25日

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。唐山市的京唐港、曹妃甸港区可为“一带一路”国家提供物流海上通道，唐山机场可为“一带一路”国家提供空中航运通道。但唐山市如何在“一带一路”战略中准确定位，如何借助“一带一路”建设的契机带动唐山市及京津冀地区整体经济的发展，这些问题均需从长计议。

一、唐山市融入“一带一路”战略的优势

（一）地理区位优势。唐山市位于渤海湾的中心位置，属于重工业城市，既是中国国内由南向北的交通要道，也是京津冀地区融入“一带一路”建设的交通依托。唐山市是一个集海、陆、空三位一体的重要交通枢纽城市，海陆空交通的“三大法宝”奠定了唐山市融入“一带一路”建设的“独树一帜”的地理优势。

（二）港口优势。目前，唐山港口可以和世界上50多个国家进行散杂货物的海上运输，运输航线涉及120多个港口。唐山港口作为京唐港与韩国釜山集装箱的海运路线，拓宽了中国和韩国业务的往来范围。唐山港口地处东南亚地区的核心位置，除和韩国的贸易往来以外，还可以和日本进行集装箱业务交易，具备“东南亚港口之晶”的优势。

二、唐山市融入“一带一路”战略现状

（一）港口的货物吞吐量。目前，唐山市进出口贸易总额居河北省首位。唐山市能够顺利融入“一带一路”的建设中，其京唐港的贡献不容忽视。2014年，唐山市检疫检验局在全年的经济发展过程中，积极推进外贸业务的发展，进出口总值达到167.62亿美元，占全省进出口总值的28%。2015年6月，唐山市京唐港口岸的过境业务也获得批准，集装箱货物从此可以经由京唐港口岸自由出入境，这一举措使京唐港国际集装箱航线的发展更上一层楼。

2010年，唐山港口货物吞吐量达到2.5062亿吨，同比增长42.07%；2011年，唐山港口货物吞吐量达3.17亿吨，同比增长27.31%；2012年，唐山港口货物吞吐量达到3.65亿吨，同比增长16.8%；2013年，唐山港口货物吞吐量达到4.46亿吨，同比增长22.39%；2014年，唐山港口累计完成货物吞吐量5.008亿吨。

虽然唐山港的货物吞吐量近几年呈上升趋势。但唐山港口在大力发展其物流业的过程中，很多问题也“浮出水面”。比如：唐山港口在管理上存在政企共管的情况，限制了唐山港口物流业务的发展；唐山港口的配套设施、专业人才等都不完善。

（二）唐山市产能过剩。2014年，中国粗钢产量8.2亿吨，出口钢材9，378万吨。我国在2014年的钢材出口量虽然比2013年有所上升，但钢材的出口价格有所下降，铁矿石和煤炭资源的价格也明显下降。

钢铁、煤炭、水泥、陶瓷等行业是唐山的支柱产业。中国钢铁产量居世界第一，唐山市钢铁产量居河北省首位，在过去的几十年里，唐山市在大力炼钢、积极挖煤方面立下了“汗马功劳”，同时也付出了惨重的代价——空气重度污染、地下煤藏骤降、部分地面塌陷、产能过剩、经济结构发展冲突等等问题。

在改善生存环境的重压之下，政府要求唐山市减产钢铁量，唐山市为配合国家钢铁减产的政策，出现工人失业及经济发展滞后的局面。如何解决唐山市经济发展与重工业发展的矛盾，如何解决唐山市钢铁产能过剩的难题，“一带一路”的建设使唐山市看到了“曙光”。

三、唐山市融入“一带一路”战略的措施

（一）政策扶持。唐山市若要顺利的融入“一带一路”建设，带动唐山外向型经济的发展，并提升河北省经济发展的速度，势必离不开相关政府及金融政策的支持。首先，应大力鼓励唐山市外向型企业通过“一带一路”的国家来扩大贸易额，尤其应通过京唐港和曹妃甸地区的沿海优势，实现“一带一路”国家和唐山市的海上经济带对接；其次，为更好地推动京唐港和曹妃甸进行进出口贸易，政府有必要出台相关的港口发展规划来进行引导；最后，金融机构需要制定相关的金融条款来规范港口的金融交易市场，并积极创建银企融资一体化平台。针对如何借“一带一路”发展京津冀地区的经济，河北省政府应联合唐山市政府制定协同规划。

（二）港口升级发展策略。唐山市通过融入“一带一路”战略来实现自身经济的腾飞，离不开京唐港与中东欧国家的海上运输通道。虽然京唐港已开通与韩国釜山的海上航线，但这只是“蜻蜓点水第一步”。

顺利融入“一带一路”战略，唐山市需从以下几方面来完善港口的发展：第一，对港口工作人员进行跨境业务的培训，提升京唐港的航运服务质量；第二，京唐港与“一带一路”国家对接后，随之而来的便是跨境贸易及跨境结算，所以京唐港应充分利用信息化与互联网，搭建一个境内外交易的网上物流信息平台，为跨境贸易企业提供一个跨境贸易服务一体化体系，既方便了京唐港与“一带一路”国家的信息共享与跨境结算，又加快了唐山市港口“海上丝绸之路互联网+”模式的发展；第三，建立京唐港航运金融体系平台及法律法规体系，为港口的跨境融资、贸易结算、海上保险等提供良好的金融环境。

（三）解决唐山市产能过剩危机。中国与“一带一路”国家的对接，首先带动的是高铁、公路等基础设施的建设，这些建设对钢铁、水泥等基础原材料的需求非常大。唐山市应借此机会大力发展外向型经济，提供钢铁、水泥等原材料的输出，解决其产能过剩的危机。另外，为了提升空气质量，唐山市在融入“一带一路”战略时，应以东南亚、非洲国家为节点，寻找境外最佳炼钢、炼铁基地。

（四）将唐山机场打造成为“一带一路”的民航枢纽。唐山机场希望“飞出去”，通过融入“一带一路”国家实现贸易、资源的相互交换。因此，唐山市应积极筹措建立“空中丝绸之路经济带”的航道，满足“一带一路”国家的需求，同时也能带动唐山经济的发展。

中国通往“一带一路”国家的综合性民航枢纽已基本形成，国际航空客运枢纽为上海、北京和广州，三个城市的航线主要连接东南亚、西亚和中东地区。我国与俄罗斯、蒙古国家的航班主要依托北京和哈尔滨，与中亚地区的航运主要依托乌鲁木齐。而唐山市还未开通与“一带一路”沿线国家的国际货运航线，鉴于此，唐山市应致力于将唐山机场打造成为区域性的民航枢纽，与“一带一路”沿线国家构建由点到线、由线到网的空中航运走廊。

总之，“一带一路”战略既有经济价值，也有外交机遇。各地区结合自身优势融入“一带一路”战略的步伐正在加快，唐山市融入“一带一路”战略任重而道远。

主要参考文献：

［1］戴东生.“一带一路”海陆联运枢纽发展研究——以宁波为例［J］.城市观察，2014.6.

［2］朱洪瑞，刘家顺.唐山钢铁行业产过剩的对策［J］.河北联合大学学报，2014.1.

［3］郝荣亮.“一带一路”下钢铁产业如何走出去［J］.现代物流报，2015.6.

唐山市社科联2015年立项课题（课题编号：TSSK L2015-065）

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