江苏淮河流域湿地现状、生态威胁及保护对策

袁 芳，翟 可，徐惠强，姚志刚

(江苏省湿地保护站，江苏 南京 210036)

湿地是重要的国土资源和自然资源，具有多种生态服务功能，与森林、海洋并称为地球三大生态系统[1]。随着人口急剧增加，对湿地的不合理利用，湿地生态功能退化，生物多样性下降等问题日益突出，湿地生态系统处于严重的威胁之中[2]。

江苏省淮河流域内湿地资源丰富，类型多样，河、湖沟通互联，水网发达，在气候调节、水资源供给、水质净化等方面发挥着重要的生态功能[3]。多年来，江苏淮河流域水资源状况得到了很多专家学者的关注，但流域内湿地资源状况未做过系统的调查和研究。本文通过分析江苏淮河流域湿地资源现状和面临的主要生态威胁，提出相应的对策与建议，以期为有效保护和合理利用流域内湿地资源提供参考。

1 湿地现状

1.1 湿地类型及概况

淮河流域在江苏省境内辖苏中、苏北8个省辖市[4]，流域内湿地包括河流、湖泊、沼泽和人工湿地4类8型，总面积99.24万hm2(不包括水稻田)(见表1)[3]，占全省湿地面积的35.2%。总体上，江苏淮河流域人工湿地面积最大，占流域内湿地总面积的58.1%，沼泽湿地最少，占0.7%。流域内洪泽湖是我国第3大淡水湖泊，与高邮湖一并列为国家重要湿地;里下河地区曾是我国历史上最大的淡水沼泽湿地分布区之一，由于人为活动影响，区域自然沼泽湿地锐减，主要集中在洪泽湖、高宝邵伯湖湖滨滩地;流域内还保存有全省唯一的森林沼泽湿地，其面积约占全省沼泽湿地面积的0.7%。

表1 江苏淮河流域湿地分类

1.2 湿地野生动、植物资源概况

淮河流域地处我国暖温带区和北亚热带区的南北气候过渡带，孕育了丰富的生物多样性。据第2次湿地资源调查数据，流域内有鸟类18目44科244种，鱼类21目67科237种，哺乳类7目12科29种，两栖类1目5科11种，爬行类2目8科33种。其中一级重点保护动物有大鸨(Otis tarda)、丹顶鹤(Grus japonensis)、东方白鹳(Ciconia boyciana)等5种;二级重点保护动物有小天鹅(Cygnus columbianus)、小鸦鹃(C.bengalensis)、鸳鸯(Aix galericulata)等29种。江苏淮河流域是我国重要的候鸟迁徙重要中转站和越冬地，区域内洪泽湖、骆马湖、高邮湖等为大鸨等野生动物提供了适宜的栖息环境。

在植物资源方面，湿地高等植物81科222属340种，常见的湿地植物有芦苇(Phragmites australis)、香蒲(Typha orientalis Presl.)、莲(Nelumbo nucifera)等。其中一级保护湿地植物有水杉(Metasequoia glyphostroboides);二级保护湿地植物主要植物有莲(Nelumbo nucifera)、野菱(Trapa incise)、野大豆(Glycine soja)、中华结缕草(Zoysia sinica)、萍蓬草(Nuphar pumilum)等，并均有野外分布。

1.3 湿地资源保护状况

江苏淮河流域内湖泊、河流众多，随着经济社会的发展，江苏湿地保护工作逐步加强。流域内洪泽湖、高邮湖列入《中国湿地保护行动计划》国家重要湿地名录，流域内已建有自然保护区20处，其中国家级3处(江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区、江苏大丰麋鹿国家级自然保护区和江苏盐城湿地珍禽自然保护区)，省级2处，市县级17处;湿地公园24处，其中国家湿地公园6处，省级18处，保护流域内湿地面积约37.1万hm2，占流域内湿地面积的37.4%，流域内重要湿地资源和动物栖息地得到了有效的保护。

2 湿地面临的主要生态威胁

2.1 围网、围堰养殖等不合理利用方式导致湿地被破坏

由于人口持续增长、土地资源缺乏和经济发展的需要，流域内湿地被不合理围垦、开发或转为它用，大量的湖泊、沼泽湿地被围垦用于水产养殖，水田、库塘等。根据江苏省第1次和第2次湿地资源调查结果对比，近10 a来，仅洪泽湖约有3.9万hm2湖泊湿地被转化成为水产养殖场[5]，高宝邵伯湖约1.4万hm2遭围垦。由于无序的围网、围圩，流域内湿地面积萎缩，湿地植被破坏，动物栖息地丧失，湿地生态系统遭受严重破坏。

2.2 湿地污染严重

江苏地处淮河流域下游，上游客水对本省境内水质具有重要影响。江苏淮河流域是本省经济相对欠发达地区，随着城市化进程加快、资源消耗性产业向苏北转移集聚、粗放式产业结构还未根本改变等因素，工业污染问题突出;该区域也是本省重要的农业生产区，农业面源污染问题长期存在;农村管网等基础设施建设滞后，农村生活污水和垃圾不能及时有效的处置;各类污染最终汇入湿地，直接影响流域内水质及湿地生态系统的健康。根据2013年江苏省环境状况公报，淮河流域主要支流水质Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面分别占25.2%和10.1%，已经严重影响到区域湿地生态安全和经济社会的健康发展。

2.3 湿地生态功能下降

由于防洪和交通等需要建设的硬质化堤岸，破坏了湖泊、河流的滨岸湿地，水岸生态系统退化严重。流域内大型湖泊、河流沿岸均修筑了防洪堤坝，主要采用混凝土或钢筋混凝土结构，工程措施满足了防洪减灾、水运交通等需求，但由于没有考虑人工设施对生态环境的影响，导致水系之间受隔阻，水陆交汇区被人为隔断，水体的生态作用越来越小，导致水质恶化、物种减少等。此外，流域湖泊与河流的淤积和沼泽化加快了湿地退化的速度，导致湿地生态功能严重下降。

2.4 生物入侵危害

江苏省外来种子植物中，明显入侵危害的种子植物有33种，其中空心莲子草、凤眼莲、一枝黄花、葎草等因危害较大而被人们熟知[6]。这些入侵物种在淮河流域也普遍存在，特别是空心莲子草，大面积覆盖流域内湖泊、河流、池塘等水体，对流域内湿地生态系统造成了极大的破坏。据第2次湿地资源调查，发现流域内克氏螯虾、福寿螺等动物呈入侵趋势，已成为本地有害动物。

3 湿地保护的对策与思考

3.1 加强湿地保护宣传

针对社会公众对湿地普遍缺乏认识的现状，利用电视、报刊、网络等媒体普及湿地科普知识，密切联系江苏生态文明建设实践，宣传湿地保护法律法规，强化公众认识、保护湿地意识;利用湿地自然保护区、湿地公园等平台针对性的开展湿地保护活动，让公众积极参与其中，并积极监督、自觉保护湿地环境，形成“保护湿地，全民行动”的社会氛围。

3.2 加快湿地保护法规制度建设

法律法规不健全一直是湿地保护面临威胁的重要原因之一，江苏应尽快出台《江苏省湿地保护条例》。流域内尽快制定动植物保护管理办法、国家级自然保护区“一区一法”和国家湿地公园“一园一法”等，不断完善地方性法规，让湿地保护有法可依。在完善江苏省生态红线区域保护的基础上，进一步制定湿地生态补偿办法，合理确定湿地补偿标准和对象，并将生态补偿工作纳入地方国民经济和社会发展计划;流域内各市建立相配套的湿地生态补偿办法，促进流域及全省湿地的长效保护。

3.3 加强对流域湿地资源抢救性保护和恢复

在洪泽湖、高宝邵伯湖、宝应湖等重要湖泊、河流、重要鸟类栖息地等重要的自然生态区域，通过建立湿地自然保护区、湿地公园、保护小区等形式加以保护，逐步建立重要湿地资源保护网络体系。推进洪泽湖、白马湖等重要湖泊开展退田(圩)还湖(湿)工程;加大淮河入江水道、苏北灌溉总渠、淮河入海水道以及沂沭泗水系等清水廊道和生态廊道建设，针对性加强里下河湖荡湿地群的湿地生态修复，并开展退化湿地恢复的示范区建设，尽可能恢复破坏的湿地生态系统，扩大流域内湿地面积。

3.4 加强流域内水污染治理和外来物种防控

加强入省境河流、河口综合治理，减少因上游客水污染对流域内湿地的影响;加强对流域内工业排放污染、农业面源污染，特别是水产养殖对流域内湿地污染的监控和管理;开展流域内湖泊、河流、沟、渠等生态清淤和湿地恢复，多管齐下，逐步恢复或重建流域湿地生态系统，改善流域内湿地生态环境状况。在引种利用外来物种时，加强外来物种的管理和防治，防止外来物种逃逸到野外，造成入侵危害。

3.5 开展湿地资源的合理利用

淮河流域湿地资源丰富，人口众多，合理利用湿地资源是保护湿地可持续发展的重要手段。一方面利用丰富的水资源开展农业种植、水产养殖等示范，合理控制种、养殖规模;另一方面在保护湿地生态系统，维护湿地生态平衡的前提下，引导合理利用自然湿地资源，利用姜堰溱湖、宝应湖国家湿地公园、兴化李中水上森林沼泽、垛田湿地、高宝邵伯湖区域等丰富的湿地景观本底资源，形成不同类型的湿地旅游资源，为发展流域内生态旅游提供良好的条件，最大限度发挥湿地综合效益。

4 讨论

由于历史与自然等诸多原因，淮河流域属本省经济欠发达地区，该区域经济社会的发展与湿地息息相关。目前，湿地还没有明确的法律地位，公众及政府决策者对湿地生态功能及价值的认识不足，湿地往往作为后备的土地资源被侵占。因此，随着经济及社会的快速发展，以及人口的增加，在有限的土地资源压力下，流域内经济、社会与湿地保护协调、可持续发展，是流域内湿地保护面临的严峻考验。

[1]国家林业局《湿地公约》履约办公室.湿地公约履约指南[M].北京:中国林业出版社，2001.

[2]白军红，王庆改.中国湿地生态威协及其对策[J].水土保持研究，2003，10(4):247-249.

[3]徐惠强，姚志刚，刘茂松，等.江苏湿地[M].北京:中国林业出版社，2012.

[4]张素英.江苏省淮河流域水污染防治现状及其对策[J].水资源保护，2009，25(3):80-84.

[5]翟 可，徐惠强，姚志刚，等.江苏省湿地保护现状、问题及对策[J]，南京林业大学学报:自然科学版，2013，37(3): 175-180.

[6]李 亚，姚 淦，邓 飞，等.江苏省外来种子植物的初步调查和分析[J].植物资源与环境学报，2008，17(4):55-60.