行政事业单位预算绩效管理改革思考

□文/邓兴莉

（重庆市林业规划设计院 重庆）

一、在内部控制视阈下开展我国行政事业单位预算绩效管理的重要意义

我国行政事业单位的工作对象是广大人民群众，核心宗旨建设是“为人民服务”。提高单位的内部控制水平，对于加强行政事业员工管理效率建设有着重要的意义，行政单位的内部管理层如果对员工实行人性化管理，会使得员工在心中产生较强的单位文化认同感的心理，从而加倍努力地工作以赢得领导的信任，大家“心往一处想，劲往一处使”。单位的内部管理从来都不是靠建设面子工程来实现管理，而是行政事业单位的各个部门负责人通过真抓实干，坚持“以人为本”的内部管理理念，才能够逐渐加强内部控制和绩效管理的有效性。在实际的单位管理活动中，战略人力资源管理通过培育符合组织战略要求的员工能力，倡导与组织目标一致的员工行为，创造组织核心知识来提升行政事业单位的核心凝聚力。

二、重视单位内部凝聚力建设，提升单位内部工作效率

行政事业单位内部的战略人力资源管理人员，在展开日常的公司内部管理时，必须要注意单位内部的凝聚力建设，将预算绩效管理活动中的“提升本单位的社会公共服务水平”“、提升公共管理产业质量”和“控制服务节奏与节约成本”相结合。对于行政事业单位内部的员工，管理层人员要对其给予足够的信任，体现出对于普通员工的人文关怀。鼓励每一个员工积极地把自己的本职工作做好，从而得到行政事业单位内部的广泛认同，根据预算绩效管理的相关要求，行政事业单位内部的战略人力资源管理人员必须要从细节入手，做好单位的员工激励工作，保证行政事业单位内部的每一笔预算都能够落实到实处。

三、从实际情况出发，对传统的行政绩效管理方式进行深入改革

对于传统的行政事业单位预算绩效管理考核标准，行政单位项目负责人应该对其进行深入改革，并且针对其体制特点进行针对性的创新。行政单位内部的战略人力资源管理层要从实际情况出发，对员工的实时动态予以理解和必要的关注。一个组织绩效的高低往往取决于员工的个人绩效情况，而个人绩效是员工个人工作行为的最终总结和结果，在很大程度上受到员工的个人能力、工作动机和个人兴趣等因素的制约。行政事业单位内部管理人员在进行员工基础管理时，还应该努力避免员工的消极因素，主动关心下属的成长，让员工感受团队的力量，从而成功达成员工利益与集体的利益和谐统一。

四、在绩效管理活动中，将本单位中的个人利益与集体利益巧妙结合

2012年10月，国家财政部印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》的相关法律条例，并且在2014年1月1号在全国范围内推行了新型的行政单位管理模式和标准。因此，单位内部的战略人力资源管理人员在展开一系列行之有效的措施时，应该考虑到员工的个人需求与团队的集体需求，将个人的利益与集体的利益巧妙融合。通过加强员工心理建设的方式，提高行政单位管理层的执行力。在预算活动中，严格遵守文件精神中关于“开源节流”指导思想原则进行，推行“票证一体”的报销方式，杜绝私自挪用资金现象的产生。

五、结束语

在内部控制视阈下开展科学的行政事业单位绩效管理，可以有效地促进单位内部管理和控制活动的整体水平。针对于行政事业单位内部管理活动来说，只有制定更加规范的预算绩效管理的制度，才能够赢得广大职工的信赖和支持，有利于员工积极性的提高。只有当员工认同单位组织的核心理念，员工才会调整自身行为中的积极因素，从而体现出主观能动性。在内部控制视阈下推行我国行政事业单位预算绩效管理工作，一个重要的目标就是要将信息科学管理技术有效地运用到绩效考核工作中去，保证员工的个人行为与组织评核工作相一致，积极贯彻以“公平”和“公开”为导向的绩效政策和管理方法，从而高效实现预算绩效管理水平的整体提高。

［1］薛晖.预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式探讨［D］.首都经济贸易大学，2013.11.

［2］谭静.行政事业性国有资产管理绩效评价研究［D］.财政部财政科学研究所，2012.11.

［3］李颜.财政全额拨款事业单位预算管理模式及其绩效评价研究［D］.西南财经大学，2013.11.