河北省大学生就业现状

□文/倪保敬 燕 涛

（河北城乡建设学校 河北·石家庄）

河北省人口基数较大，高等学校数量较多，但经济发展水平又相对落后，河北省大学生就业的供求矛盾一直存在，尤其是随着1999年以来，大学持续规模扩招，大学生就业难问题越发凸现。河北省2013年高校毕业生有35.5 万，2014年有36.78万人，就业人数创历史新高。

一、河北大学生就业现状

（一）河北大学生就业压力和问题。展望未来，河北省大学生就业形势可概括为：总量压力和结构性矛盾长期并存、长期矛盾和短期问题相互叠加，老问题和新问题同时存在。具体有以下几方面：

第一，总量矛盾。今后几年，全省每年需要在城镇就业的新成长劳动力仍将保持在100 万人左右，而经济增长新增的城镇就业岗位加上补充自然减员，仅能提供85 万人就业，缺口在15 万人左右。

第二，结构矛盾。高校毕业生专业结构与市场需求不相适应，随着产业升级和技术进步，技能人才与一线工人“双短缺”问题更加显现。企业招工难和毕业生就业难并存体现了当前就业市场结构性矛盾比较突出。

第三，就业工作面临新挑战。经济增速趋缓，部分中小企业经营困难导致就业岗位减少；随着大气污染治理、环境治理、化解过剩产能的推进，河北省提出了“6643 工程”，这项工程实施过程中会逐步释放一些需要转岗、再就业的劳动力，对于高校毕业生来说将有部分岗位被挤占，求职压力将更大；非正规就业、灵活就业群体队伍不断扩大，多样化就业形态所带来的劳动管理、劳动关系、社会保障等问题逐步显现。

第四，就业深层次问题不断出现。党的十八大报告明确提出总目标是就业更加充分，总要求是推动实现更高质量的就业。十八大提出了要实现更高质量就业的目标，当前高校毕业生和家长都期待高质量就业，对权益的维护、就业机会的公平、就业的稳定、收入的增加、就业环境的改善等诸多方面的诉求越来越高，这些将进一步增加就业的难度。

（二）河北大学毕业生就业机遇。虽然河北省大学生就业形势不容乐观，但结合河北省经济发展的阶段性特点，不难发现，即使在“更难就业季”里仍然有“毕业生的春天”，解决河北大学生就业难题的机遇来自于以下几方面：

第一，今后一个时期，随着京津冀协同发展战略的实施，河北积极承接产业转移，必将增加大量就业岗位。

第二，产业结构的调整，促进河北省第三产业发展，吸纳了更多的就业能力。相对第一、第二产业而言，服务业是目前吸纳劳动力就业的主要产业，并具有很强的继续吸纳就业能力。2011年和2012年河北省第三产业单位增速吸纳就业人数分别高于第二产业16.07 万人和24.55 万人。2014年上半年，河北省第三产业增加值增长速度快于全省生产总值2.8 个百分点，第三产业增速8.6%，也比第二产业4.5%的增速高出了4.1个百分点。在河北省转型升级调整结构中，第三产业的迅速发展，对劳动力的需求继续上升。

第三，小城市将带来更多就业机会。不久前，一项由人力资源雇佣与管理服务商万宝盛华发布的调查显示，随着一线城市运营成本提高、竞争加剧，跨国企业出现向二线城市迁移或扩张的趋势，这客观上带动了二线城市的人才需求。

第四，政府促进就业的责任不断强化，创业扶持政策和市场就业机制不断完善。同时，毕业生对就业形势的认识更加客观，就业观念趋于理性，这也有利于促进就业平稳有序开展。

二、解决河北大学生就业难题的对策

综合上文所述，河北省大学生就业现状是既有困难，也有机遇。而解决难题的关键是看能否抓住机遇。鉴于此，笔者认为，政府应从以下几方面来解决存在的就业难题：

首先，形成有利就业的经济结构。目前，河北省处于转型升级调结构时期，正好可以利用这个契机，加快形成有利于就业的经济结构。在产业结构调整中，大力发展服务业，尤其要着力发展研发设计、现代物流、融资租赁等生产性服务业，同时加快发展各类生活性服务业，拓展新领域，发展新业态，充分发挥其最大就业容纳器的作用；在培育新兴产业中，要着力发展吸纳就业能力较大的产业；在扩大内需中，注重培养发展新型消费产业以带动就业有效需求。

其次，京津冀一体化背景下，要树立区域性就业新观念，实现就业创业等信息资源共享。比如，建立京津冀大学生就业协调机制，主动与京津对接协调，瞄准京津劳务需求、承接京津产业转移，开展定向培训。三地政府共同整合劳动与社会保障部门的人才网站，构建京津冀高校毕业生就业公共合作服务网络平台。

再次，把创业作为就业的突破口，完善政府的创业服务体系。创业可以带动就业，创业将是化解劳动力供求矛盾和就业结构性矛盾，以及提高就业质量的重要途径。当前，河北省正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，也是创业发展的良好机遇期，创业具有极大的发展空间。政府可以从资金、培训、税收等方面支持大学生自主创业。政府还可以为毕业生搭建创业信息平台。将各地政府年度经济建设总体布局中，那些适合毕业生创业的项目搜集并建立创业项目库，以避免毕业生盲目创业。

最后，通过加强大学生就业、社会保障等方面的法治建设，解决就业中的深层次问题。以贯彻落实十八届四中全会精神为契机，用法治思维，推动大学生就业深层次问题的解决。尽快建立健全有关法律法规，如大学生就业法、人才保护法、毕业生就业市场管理条例等，规范毕业生就业市场，逐步把毕业生就业工作纳入规范化、法制化的轨道，切实保证毕业生和用人单位在双向选择中的权益。全面落实各项就业补贴政策，放大扶持政策效应；加快完善社会保障体系建设；积极巩固和推进小微企业、私营企业参加社会保险。

［1］张义珍，王长华.关注大学生就业与创业［N］.燕赵都市报，2014.6.25.

［2］张文海，牧小霞.河北省大学生就业状况与趋向研究［J］.教育与职业，2011.3.

［3］王盼盼.京津冀一体化背景下河北省发展战略分析［J］.经济论坛，2010.8.

［4］河北经济年鉴［Z］.北京：中国统计出版社.