油气田开发项目后评价若干问题的探讨

杨会鹏 崔洁 宋小林 陈猛如

(1.华北油田第五采油厂,河北 沧州 0625502)(2.渤海钻探第二录井公司,河北 沧州 062550)

“项目后评价”也称之为“项目后评估”，作为一种评估方式，可以把项目后评价看作是项目管理的一个组成部分，它主要根据项目实施完毕之后以及一段时间内的效果作为判断依据，通过实际成果来评价整个项目的投资决策、管理成果以及实施效果；很显然，对于一般较小的项目而言，项目后评价使用的必要性并不是很强烈。

“项目后评价”作为一种该理论，最早出现在19世纪30年代，但一直到20世纪70年代才逐渐得到大规模应用。结合文献资料分析，作者认为“项目后评价”的应用之所以逐渐受到关注，与现代化、社会化生产存在很大的关系；一个项目越庞大、涉及的组成部分越多、结构越复杂，越需要多方位的评估，传统的决策阶段评估不能完全反映出项目的成果。

结合油气田项目进行分析，项目后评价可视为一个投资项目周期，而且是最后一个周期，通过全面回顾的方式对整个项目的实施过程、实施效果和项目影响做出评价；很显然，这与投资决策阶段的评价相比，存在于一个完全不同的经济、技术、社会环境当中，在较为明显的变化和差异下，有利于分析原因、总结经验，对接下来的投资决策制定更好的建议。

从项目后评价的定义出发，可以总结油气田开发项目后评价的定义，即在油气田项目投资建设完毕即试运营时期中，对整个油气田项目进行回顾和总结，找出不足并制定各项计划提交给决策部门。

油气田开发项目属于石油产业类型，在项目开发过程中存在大量不确定因素，导致投资大、风险高、资源和技术密集等问题，因此需要全方位的评估体系。特别是我国在项目后评价方面的机制并不成熟，存在很多问题有待解决。

1 项目后评价在油气田开发项目应用中的若干分析

事实上，我国的石油产业中油气田开发项目管理已经经历了较长的时期，在各方面的理论、实践也较为丰富，在针对较大的项目层面，一般都会进行项目评估和项目管理的操作。广义上说的项目评估，实际上就是“项目前评估”（项目前评价），是针对项目前期决策阶段进行的全面评价工作，其目的是辨别所选定的项目和方案是否可行，是否具有投资的价值。项目前评价在很大程度上决定了一个项目是否继续执行。

相对而言，“项目后评价”就是一种事后价值鉴定，它与项目前评价在应用方面，存在以下四个主要不同点：

第一，决策的阶段不同。这是显而易见的，项目前评价发生在油气田项目立项之前，资金、人员、材料甚至具体场所都没有确定，只是一个投资提案。后项目后评价发生在整个项目完工并运行阶段，不仅对建设进行评价，同时也对运行状况进行初步的分析和研究。油气田开发项目前评价的内容（预测数据、投资总额等）都会成为项目后评价的一部分。

第二，评价的方法不同。投资决策阶段的评价方式主要是预测，其根据是已存在的同类项目数据，具有一定的盲目性、探索性和不确定性。而项目后评鉴的每一条数据都有具体的来源，也都必须真实，在评价过程中遵循一定的实证原理。

第三，服务的目的不同。在决策阶段得到的项目前评价结论，直接服务于油气田开发项目的执行，后项目后评价得到的所有内容，都是间接服务于未来项目投资决策。

第四，存在的属性不同。油气田开发项目中，项目前评价与项目决策具有很大的共同性，是必不可少的环节。但项目后评价主要用于完善，对油气田项目本身的存在没有直接影响，它间接成为投资活动和建设活动的监督方式。

在具体的应用方面，要注意以下若干问题：

首先，注意项目后评价方法的对比性。即在油气田开发项目中，通过前后评价结果的比较来统一投资与效果的价值，验证整个项目的科学性和合理性。

其次，注意项目后评价方法的客观性。项目后评价必须以油气田项目中的真实数据、客观分析为基础，不能有任何的猜测成分。

再次，注意项目后评价内容的全面性。项目后评价是针对整个油气田项目展开的，无论是有利方面还是劣势方面，都应该全面的展示出来。

最后，注意项目后评价的反馈性。对油气田开发项目进行后评价之后，应该对所得到的汇编资料及时上交，作为投资决策部门的参考依据。缺乏反馈机制，项目后评价也就没有存在的意义。

2 结语

综上所述，作为一种事后价值判断标准，项目后评价发挥更多的是一种总结、分析和归纳的功能，它也可以视为一种监督手段，对前期工作的有效性给出客观评鉴。同时，项目后评价的应用会随着社会经济发展越来越普遍，这是项目建设自身的完善性需求。油气田开发项目在我国具有重要的战略作用，而项目后评价的运用，可以发挥较好地监督作用，有效提高油气田开发项目的投资能力，降低项目风险。

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