高校图书馆战略管理浅析

□文/代金晶 郭华庚 周文龙

（1.贵州师范学院图书馆；2.贵州师范学院历史与社会学院；3.贵州省山地资源研究所 贵州·贵阳）

引言

战略管理是指组织为了长期的生存和发展，在充分分析组织外部环境和内部条件的基础上，确定和选择组织的战略目标，并针对目标的落实和实现进行谋划，进而依靠组织内部能力将这种谋划和决策付诸实施，以及在实施过程中进行评估与控制的动态过程。而对于图书馆而言，战略管理主要是指通过改变图书馆的馆藏资源、人力资源的配置以及信息服务手段，使其适应不断变化的信息环境，以满足用户需求的过程。

一、我国战略管理研究现状与不足

（一）我国战略管理研究现状。我国目前对战略管理的研究，主要集中在企业战略实践方面，对战略研究理论、战略环境分析、战略决策、战略实施与控制以及企业战略联盟与经营战略的基本知识体系与思维方式进行了研究阐述。所存在的问题主要就是理论纷繁、模型众多、应用困难、阐述有局限。究其原因，可能是由于追求理论体系的内在精妙性，而忽视了指导实践的外在可用性。而为了强调理论流派及观点的完整性，往往大量使用专业术语和设置模型，难以应用。

（二）我国战略管理研究存在的主要问题

1、主流战略管理研究学派的理论基础存在着明显缺陷，而非主流学派的理论体系尚未形成，使得战略管理的有关研究观点缺乏科学性和说服力，影响实际应用。

2、战略思维方式机械模式化、线性化，忽视对人的能动性、组织与环境的交互作用对战略影响的研究，以及对环境变化的混沌性和不可预见性所导致的战略变化的非线性的分析。

3、战略转型的研究尚未深入研究，尤其是对战略创新的研究刚刚起步。传统战略管理的假设前提早已不适应企业现在的经营环境，不确定性和不稳定性标志着新竞争规则的开始。

4、战略管理研究缺乏以系统科学的方法来研究，即缺乏多种理论的整合以及必要的实验、模拟手段。现有的战略管理研究方法都比较单一，每一种理论派别都各自为战倾向于单一的理论作为基础进行研究。

二、高校图书馆引入战略管理的必要性

（一）图书馆整个行业的发展需要。从图书馆自身的属性上看，“是为了获得长期稳定的发展，在充分研究现代图书馆外部环境和内部条件的基础之上，选择和确定图书馆的战略目标，并针对目标的落实和实现进行规划，进而培养现代图书馆的相当能力，并将这种规划和决策付诸实施，以及在实施过程中进行控制的一个动态过程。”战略管理与图书馆的现实活动密切相关，它是指导图书馆发展方向和具体目标的迫切要求，它是推进图书馆各项业务向纵深发展的迫切要求。

（二）高校图书馆发展定位的需要。1999年1月开始实施的《高等教育法》中第8 条明确规定：“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”这是我国高教史上就高校办学自主权问题第一次以法的形式并以专款专条予以明确固定下来。高校办学自主权的扩大，加重了高校的责任，作为隶属高校重要部门的图书馆更是需要在高等教育快速发展的大背景下正规化和科学化。在确定高校图书馆办馆目标和发展方向的同时，引入战略管理思想就成为一个必然需要。

（三）高校图书馆服务宗旨的需要。在很长一段时间内，高校图书馆在管理上陷入了“以书为本”的误区，重视书而不重视读者，同时也忽略了管理人员队伍的建设。随着科技的进步，全球一体化的日益完善，社会经济、政治和文化等竞争激烈，可持续发展逐步占据主要位置，在管理学上产生了“以人为本”和“人本主义”的理念，这一理念正是战略管理思想其中一方面的具体体现。因此，图书馆员要走出以前“以书为本”的误区，坚持以读者为本的服务宗旨，必须要以战略管理思想为指导。

（四）高校图书馆员专业信息素质提升的需要。传统图书馆的研究对象是以纸质印刷品为主，而在当今信息社会，图书馆员首先要进行思想观念的更新，必须有超强的信息意识，从而更好地对文献信息资源进行有效的管理与开发。这就迫切要求高校图书馆确定适应知识经济背景下，人力资源发展的长远目标及相应的战略管理措施来指导馆员专业信息素质的提升和各项管理活动，以促进高校图书馆的不断发展。

三、高校图书馆实施战略管理的主要任务

（一）开展高校图书馆实施战略管理的探索与研究工作。高校图书馆实施战略管理这一新的战略举措虽然在我国各高校刚刚起步，但我们应采取积极参与的态度。一方面要加强战略管理的理论研究；另一方面要学习国内高校图书馆在战略管理上的好经验、好做法。图书馆应对开展战略管理研究、学习、探索的单位和个人，予以大力提倡、支持和鼓励，逐步推进和实施高校战略管理。

（二）开展高校图书馆战略规划的研究和制定工作。在实施战略管理的研究探索中，首先应组织力量开展研究制定工作。此项工作的核心任务是要解决本校图书馆发展的战略方向问题。高校的办学特色对其生存发展至关重要，隶属高校的图书馆应紧密结合本校特点实施战略管理方针。它的形成是以正确的办馆方向和准确的定位为基础的，在此基础上，办学特色会在发展过程中逐渐自然的形成。所以，制定战略规划，明确图书馆的发展方向，是关系到图书馆以及学校实现可持续发展的重大事项。

（三）开展战略研究，实现高校图书馆文献资源优化配置。任何组织都是在资源稀缺状态下进行运转的，高校图书馆也不例外。为了适应学校发展的需要，很多高校对原有专业进行了调整，这就导致了馆藏资源与专业需求不相匹配，甚至出现与学校中长期发展规划结合不紧密的现状。在馆藏资源有限的情况下，通过实施战略管理，可以将现有馆藏资源进行优化配置，运用于战略性、关键性服务读者的领域。

（四）开展高校图书馆管理控制和战略评估研究工作。战略管理十分重视战略执行与评估问题，这为评估组织的绩效，实施控制提供了良好的基础。战略管理所强调的战略评估，以实际的结果为重点，建立起以结果为导向的管理体制。战略评估是监控战略实施，是对战略实施的绩效进行系统性评估的过程，从战略管理整体来看，它着重要建立一种反馈机制。由于高校图书馆内部结构和外部环境的因素往往会发生快速而剧烈的变化，战略评估的结果可作为调整、修正甚至终止战略决策的依据。

四、高校图书馆实施战略管理注意事项

（一）合理办馆定位，寻找符合自己的发展道路。合理定位是高校图书馆成功发展的关键。但反观我国绝大部分高校图书馆目前的情况不难看出，其发展目标相对雷同、单一，没有很好地结合本校的办学特点和发展规划，也没有考虑自身的历史和现状，以致在馆藏资源建设上缺乏目标规划，造成盲目采购，求“全”不求“优”。而学校及社会对图书馆的要求多种多样，高校图书馆要避免发展战略的雷同性，只有在本校需求与自身特色的结合点上才能获得更好的发展。

（二）根据现实情况制定战略规划，使图书馆为学校发展服务。我国高校主要依靠政府拨款，所拨款项必须由政府安排使用，高校没有自由使用资金的权力，所以图书馆也不可能完全根据学校的现实需要进行各种资源配置。但部分高校为了充数而购买一些时过境迁的旧书和特价书这一系列的事实都说明高校图书馆没有远见卓识，不能很好地结合自身的实际情况，制定符合自己的发展战略，以至于不能促进学校的发展。因此，高校图书馆的战略制定者要根据自己本校的实际情况，实事求是地制定符合自己本校特点的战略规划才能促进学校发展。

（三）图书馆领导者要有战略思维。先导性的战略是使高校图书馆获取长期竞争优势的关键所在，而先导性的战略依赖于先导性的视野，因此图书馆领导必须要有一流的战略思维和卓越的战略制定能力。要深入分析图书馆外部环境趋势，科学判断其面临的机遇与挑战，研究学校学术的、财政的、组织管理的优势和劣势，在此基础上制定出图书馆发展战略。高校图书馆的领导者必须具备战略家的视野，善于把握重要发展机遇期，协调战略与组织内部，战略与学校传统、价值观、文化之间的关系，制定适宜图书馆发展的战略并促使其有效实施。

（四）加强图书馆各项战略实施，实现战略目标。首先，高校图书馆应该以满足教学科研需要为目的，建立合理、有序、科学、动态的信息资源收藏结构，提升学术交流的质量与实效。其次，高校图书馆要不断采用新兴的信息技术，加强对信息资源开发与利用的深度和广度；努力提高服务质量，强化服务的针对性和实效性，发挥图书馆在构建学习型社会和创新型国家中的作用，加速图书馆现代化步伐。最后，高校图书馆还要加强宣传推广能力及与其他高校图书馆间的合作，形成资源、设备、人才等资源共享，优化服务品质。

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