党建管理信息系统建设问题及对策

宁方省

（安徽理工大学经济与管理学院， 安徽 淮南232001）

2015年10月，人民网发布从“有形覆盖”到“有效覆盖”看社会组织党建工作［1］；同月份，荥阳市委组织部积极推进“互联网＋党员教育”，打造党建专网，实现“智慧党建”手机专网全覆盖［2］。沅陵县杜家坪乡党委紧紧围绕农村全面小康建设主线，以“抓党建惠民生”为思路，对照“三严三实”和落实“两个主体责任”，全力推进基层党建工作，为经济社会全面发展提供了坚强组织保障［3］。

一、党建管理信息系统发展现状

党的建设简称党建，主要包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等。随着信息化不断发展，党建工作也面临新的机遇和挑战，党建与管理信息系统相结合，加快发展电子党务，既可以创新党务工作新模式，又可以提高党的决策水平和执政水平，这也是十八大后全面推进党的建设伟大工程的重要途径。

政党领导和建设的信息化潮流推动党建管理信息系统发展。20世纪90年代以来，一些发达国家政党率先尝试运用信息技术推进党务管理的现代化和信息化，尤其进入21世纪，电子党务运用进入快车道［5］，网络平台成为政党建设工作强有力的途径。激活了政党与民众之间的联系，增强了政党对现代社会变化的迅速反应和变动趋势的感知能力，为政党的发展赢得先机。

信息化在我国起步较晚且发展不平衡。目前，我国的电子党务建设已进入具有明确指导思想的多样化建设阶段，党建信息化发展极为迅速，从中央到地方的党建管理信息系统平台如雨后春笋般应运而生。表现为丰富的电子党务网站，统一的电子党务规划，电子党务软件开发如火如荼，党的组织工作、宣传工作力量大大加强。郑伟（2014年）运用专家访谈、小组会议等方法分析电网企业党建信息系统项目需求，并借助头脑风暴法对党建管理信息系统项目进行功能设计［6］；王志胜（2013年）运用软件工程思想对大庆钻探运输某公司党建工作信息管理系统做详细的需求分析，选用B／S结构模式，利用ASP.NET和 WCF技术进行开发，同时采用SQL Server2008实现石油企业党建管理信息系统［7］；王肖荣（2014年）［8］、侯晓康（2013年）［9］、卢小松（2013年）［10］、唐琳（2011年）［11］、吴冬燕（2012年）［12］及林华英（2012年）［13］从高校党建工作信息化着手，设计基于J2EE、Web等的高校党建管理信息系统。根据万方数据库知识脉络检索，有关党建的论文年度统计，从2000年的14.88逐年增加，到2014年达到342.57，几乎每天都有一篇党建的文章被命中。另一方面也说明了我国党建工作的发展愈加完善，研究的内容更加全面化、条理化等。

综上，我国党建管理信息系统的建设进入了新阶段，各行各业的党建管理信息系统建设如火如荼，尤其是高校党建相对完善，表现为党的内部管理的信息化，办公自动化，外部的党建网站建设向互动性、时效性、使用性的信息系统演进，逐步形成现代化的党建管理信息系统。

二、我国党建管理信息系统的建设存在的问题

（一）党建管理信息系统的建设极不均衡

从中央到地方，由于财力的影响，重视程度的不同，党建管理信息系统的建设非常不均衡。中央党建管理信息系统建设的非常现代化、科学化，并与社会的发展与时俱进。部分先进地区建设水平相对很高，进行了全方位高标准的管理；有些落后地区甚至没有党建管理信息系统，跟不上全国的党建步伐；个别地区应付上级检查而匆匆进行了党建管理信息系统的建设，检查过后基本停摆，没有人维护和更新信息，党建管理信息系统的建设局部维艰。

（二）党建管理信息系统的建设侧重于党内组织和宣传工作

党建管理信息系统对于党外事务的应对和管理则稍显不足。全国来看，党建管理信息系统建设主要从党的理论建设入手，重点进行组织管理和宣传管理，对于外部的不利于或有利于党的事务缺乏应急管理和应对，甚至视而不见。近年来，网络舆情风云变换，飞速发展，由于各种因素和敌对势力的渗透，网上一度出现了各种不利于党的言论，蛊惑人心，不利社会稳定，破坏党的形象。这种情况出现后，除了极个别影响大的案例能够引起中央的重视和处理，一些小的不利于党的舆情基本上不会被管理，这是党的管理信息系统建设的一个漏洞，如不引起重视和处理，积沙成塔，最终会影响党的建设和发展。

（三）党建管理信息系统的建设内容稍显僵化和狭窄

党建管理信息系统的建设内容，全国来看大同小异，地方模仿中央，理论上主要是党的建设的一些传统和经典内容。时效性稍差，与人民群众的贴合性较差。尤其是党的十八大之后，中国梦成为时代主题，社会主义核心价值观成为全社会倡导的正能量。大多数党建管理信息系统缺乏对中国梦的阐释和对社会主义核心价值观的倡导和宣传，中央和省级党建管理信息系统能够做到，地级市和县乡等则略显不足。有的宣传方式也有不足，不能形成党和群众进行党建学习的互动局面，宣传效果大打折扣。

（四）党建管理信息系统的建设核心内容不能紧跟时代。

十八大以后，全党至上而下进行了党的群众路线教育实践活动，中央纪委开展了声势浩大的反腐运动，党建管理信息系统的建设核心内容应当紧随时代进步，紧跟最新步伐，重点进行群众路线活动和反腐败的相关建设，及时更新党建平台，设定群众路线互动平台和党员违纪违法举报处理平台。但是大多数党建管理信息系统没有与时俱进的管理和建设。

三、我国党建管理信息系统建设的对策

（一）加强领导，提高重视，加大投入

各级党组织要成立专门的党建管理信息系统领导小组，明确专职领导、小组工作人员和专管人员。重视对党建管理信息系统的管理和建设。同时加大财政投入，设定专项经费，寻找差距，不断进行技术更新和内容更新。进行党建管理信息系统标准化建设，缩小地区差距。

（二）党建管理信息系统建设在做好内部管理的同时强化对外部舆情的应对

虽说现在各级部门都有专门的舆情监督中心，但是党建管理信息系统的建设应当融合对与党的建设有关的舆情监测，牢牢把握党的宣传工作的主动权，结合实际，现身说法，及时跟进和谋划对策，处理和化解对党的建设不利的一些言论，让正能量占领党的建设的舞台。

（三）党建管理信息系统建设应当与时俱进，不断丰富内容，谋求大党建格局

力求服务于群众，除了党的核心理论和观点，有利于党的建设的内容都可以进行相关和宣传，探求与群众进行便利结合的方式方法，丰富平台建设，让党建管理信息系统既成为党的内部建设的主阵地，也成为党密切联系群众的大舞台，不断进行理论创新和实践创新。

（四）党建管理信息系统建设应把握核心重点，紧跟党的建设最新理论成果和实践成果

紧跟世界形势和时代步伐，牢牢抓住党的建设最核心的精髓。当今便是专注群众路线和反腐倡廉。只有这样才能使党始终保持先进性，始终成为领导中国建设的中坚力量。

（五）党建管理信息系统建设应当随时进行管理信息系统的技术更新

管理信息系统是一门迅速发展的新兴学科，技术更新日新月异，为了更好的紧跟政党建设时代潮流，党建管理信息系统工作应保持技术更新的步伐。时刻保持党建管理信息系统建设的先进性和实用性，促进党建工作发展更好，党的建设才有更大进步。

管理信息系统的发展日新月异，党的建设面临的问题层出不穷，日益突出。如何将管理信息系统的科学知识与技术同党的建设有机结合，更好的建设党建管理信息系统，推动我国党建工作更上一层楼是亟需解决的现实问题；也是我们党更好的服务于人民，永葆建设领导者的本色。

［1］蒋敏.从“有形覆盖”到“有效覆盖”看社会组织党建工作［EB／OL］.（2015－10－13）［2015－10－16］http：／／dangjian.people.com.cn／n／2015／1013／c117092－27691593.html.

［2］张平，王静.积极打造“智慧党建”［EB／OL］.（2015－10－14）［2015－10－16］http：／／news.163.com／15／1014／07／B5SC2N2O00014AEF.html.

［3］李德周，苏春生.创新催开党建花［EB／OL］.（2015－10－14）［2015－10－16］http：／／news.sina.com.cn／o／2015－10－14／doc－ifxiuyea9074098.shtml.

［4］马德秀.电子党务——初步实践与探索［M］.北京：中共党史出版社，2006.

［5］郭宁，郑小玲.管理信息系统［M］.北京：人民邮电出版社，2010.

［6］郑伟.电网企业党建信息系统项目管理研究［D］.北京：华北电力大学，2014.

［7］王志胜.石油企业党建信息管理系统的设计与实现［D］.成都：电子科技大学，2013.

［8］卢小松.基于Web的高校党建管理系统的设计与实现［D］.成都：电子科技大学，2013.

［9］王肖荣.基于.NET的高校党建管理系统的设计与实现［D］.厦门：厦门大学，2014.

［10］侯晓康.高校党建绩效评价信息系统分析与设计［D］.西安：陕西科技大学，2013.

［11］唐琳.高校基层党建评估体系研究［D］.重庆：重庆师范大学，2011.

［12］林华英.推进高校党建工作信息化 提升党建科学化水平［J］.经济与社会发展，2012（7）：134－136，151.

［13］吴冬燕，戴亚娥.高校党建信息管理系统的设计与应用［J］.计算机光盘软件与应用，2012（11）：21－22.