临时性海洋倾倒区延期评估工作重点*

董炜峰，陈国旗，郑崇荣，苏荣，张亮

(国家海洋局厦门海洋环境监测中心站 厦门 361008)



临时性海洋倾倒区延期评估工作重点*

董炜峰，陈国旗，郑崇荣，苏荣，张亮

(国家海洋局厦门海洋环境监测中心站 厦门 361008)

文章参照《海洋倾倒区选划技术导则》的要求，结合在临时性海洋倾倒区延期评估工作中的专家评审意见和个人经验，提出了延期评估工作的方案设计要点和报告编制，其主要内容为验证选划时的预测结论、针对延期评估通过数值模拟确定延期评估可行性和提供管理建议等，为承担延期评估的技术单位和海洋行政主管部门提供参考。

临时性海洋倾倒区；延期评估；工作重点

1 临时性海洋倾倒区延期评估依据

根据《海洋倾倒区选划技术导则》[1]和倾倒区使用管理规定等的要求，临时性海洋倾倒区的使用期限一般为3年，在3年有效期后若仍有疏浚物海洋倾倒需要则应开展延期评估工作，通过延期评估后可申请延期使用1年。临时性海洋倾倒区选划的工作流程、技术标准等已较为成熟，其依据为《海洋倾倒区选划技术导则》，而临时性海洋倾倒区延期评估工作虽然已开展多年，但一直缺乏相应的技术标准，目前主要是参照选划工作要求开展延期评估工作，但由于缺少技术标准，在方案设计和报告编写时就会出现对关键环节的确认存在差异，导致报告编制内容等差异较大。根据近年来参与的临时性海洋倾倒区延期评估报告的评审专家意见和个人经验等加以总结，给临时性倾倒区延期评估工作方案和报告编制人员提供参考，主要内容有：收集临时性海洋倾倒区在使用期间的海洋环境监测、水深地形、水动力、游泳生物、年倾倒量等历史资料，验证选划时的预测结论，确定实际倾倒状况、落实生态保护和补偿措施以及跟踪监测计划等，以历史资料为基础，开展疏浚物检测，补充海洋环境等现状调查，评估临时性海洋倾倒区延期倾倒的可行性，其中重点应关注倾倒容量。

作为承担临时性海洋倾倒区延期评估工作的技术单位和技术人员，在方案设计时，应根据收集的历史资料为基础，开展疏浚物检测和补充现状调查等，以临时性海洋倾倒区的容量评估为重点，论证延期使用的可行性，并最终编制临时性海洋倾倒区延期评估报告。

2 临时性海洋倾倒区延期评估方案设计要点

2.1 延期评估的必要性

根据倾倒区选划时的部分工程及新增工程项目仍有倾倒需要，确定倾倒工程的总疏浚量和倾倒量，统计倾倒工程位置、倾倒物的成分、倾倒强度等信息，结合周边海域现有海洋倾倒区及历史倾倒区状况等，结合经济和社会发展需求，明确倾倒区延期申请的必要性。

2.2 疏浚物检测及补充海洋环境现状调查专题

在延期评估中必须开展疏浚物检测，并根据历史资料收集情况确定是否需补充开展海洋环境现状调查等。

(1)疏浚物检测。主要根据《疏浚物海洋倾倒分类和评价程序》[2]的要求，依据倾倒量确定疏浚物表层样和柱状样站位布设数量，其中柱状样与表层样的比例一般控制在1/4左右。在站位布设时应同时考虑在每个工程的疏浚区域都应布设站位。

(2)海洋环境现状调查。首先收集倾倒区使用期间的历史资料，确定是否满足在近3年内的海水水质、海洋沉积物、海洋生物体、生物生态、渔业资源、水深地形和水动力方面的春秋两季监测资料；若收集到的春、秋两季监测资料较为齐全，则选取时间最新的监测资料，评估其内容是否满足临时性海洋倾倒区延期评估的要求，若满足则不需再开展补充调查，若不满足则仍需开展调查；若收集到的春、秋两季监测资料不齐全，则必须重新开展海洋环境现状调查，并依据《海洋倾倒区选划技术导则》的要求执行。

2.3 倾倒区监测回顾与评价

根据收集到的历史资料和补充的海洋环境现状调查等资料，针对水深地形、水动力、海水水质、海洋沉积物、海洋生物体、生物生态、渔业资源等方面进行回顾与评价。回顾与评价旨在通过历史资料等说明在临时性海洋倾倒区使用期间倾倒活动的影响是否是可接受的，与临时性海洋倾倒区选划时的预测结论是否相吻合，而且也是延期使用的主要依据。

2.4 延期使用可行性评估

在倾倒区监测回顾与评价的基础上，再通过数值模拟(以经验模拟为主)预测继续开展倾倒活动对倾倒区水动力、海域冲淤及倾倒容量、海洋环境、渔业资源、港口航运和生态敏感区的影响分析，倾倒作业存在的重大环境隐患和安全风险等，并最终得出延期使用的可行性评估结论和使用管理建议等。

3 临时性海洋倾倒区延期评估报告编制

临时性海洋倾倒区延期评估报告的编制，其报告共分为9个章节，其中重点为倾倒区延期使用可行性评估、结论和管理建议两个章节，各章节具体内容如下。

3.1 前言

介绍延期评估的任务由来，根据社会、经济需求和倾倒物的资源化利用率等确定倾倒的必要性，确定采用的技术标准、法律法规和技术路线等。

3.2 工程概况及倾倒区位置

介绍倾倒区的历史使用情况，在倾倒区使用期间采取的生态保护和补偿措施，拟倾倒工程的基本信息和疏浚物的处置方式，倾倒区的位置等基本信息。

3.3 废弃物理化性质及分类评价

介绍拟疏浚工程的分布、疏浚物表层样和柱状样的站位分布等，开展疏浚物粒度、含水率、原状土密度等物理性质分析，开展汞、砷、铜、铅、锌、镉、铬、有机碳、硫化物、石油类等化学性质分析和分类评价，判断拟倾倒疏浚物是否为清洁疏浚物。

3.4 倾倒区所在海域自然地理状况

介绍倾倒区周边海域的社会经济状况、气候概况、水文概况、海底地形地貌、海洋环境质量状况、渔业资源和渔业生产状况、港口航运状况、周边海域功能区划及其他规划和生态敏感区以及主要环境保护目标等。其中基础资料的时效一般要求为当年或去年的资料。

3.5 海洋环境现状调查与评价

介绍开展海洋环境现状调查采用的现状调查与监测方法、海流泥沙调查结果、水深地形测量结果、水质监测结果与评价、沉积物监测结果与评价、生物体质量监测结果与评价、海洋生物监测结果与评价、渔业资源调查结果与评价等。

3.6 倾倒区监测回顾评价

开展倾倒区冲淤分析、水动力环境回顾评价、海水环境质量回顾评价、海洋沉积物环境质量回顾评价、海洋生物体质量回顾评价、海洋生物生态回顾评价、渔业资源回顾评价。并给出回顾评价结论，确定倾倒区在使用期间的水动力、水深地形和环境质量变化情况，针对倾倒区的批准倾倒量、实际倾倒量等进行统计分析，验证选划时的预测结论，并对延期一年的倾倒量进行初步评判。

3.7 流场、扩散场数值模拟分析

选取数值模型(以经验模拟为主)，开展倾倒区标志质点拉格朗日漂移模拟分析、抛泥悬沙迁移扩散预测、海床变化数值模拟分析，得出不同浓度悬浮物的包络线范围、距离和海床地形增量面积、地形增量厚度。

3.8 倾倒区延期使用可行性评估

倾倒区延期使用可行性评估主要从以下9个方面概括：① 选划报告中的结论引用，倾倒活动对海域水质、沉积物、浮游生物、底栖生物、渔业资源及渔业生产的影响情况；倾倒区所在海域的水动力条件，数值模拟计算悬浮泥沙迁移扩散影响的最大范围，倾倒区内、外疏浚泥覆盖高度；倾倒活动对功能区、敏感区的影响；倾倒区使用期间跟踪监测结果是否表明选划时的倾倒量符合预测结论。② 倾倒区水动力影响分析，倾倒区所在海域水动力条件和影响预测分析。③ 海域冲於及倾倒容量分析，根据水深地形资料判断倾倒区在使用期间是否存在淤积现象，给出后续倾倒位置建议；根据数值模拟判断延期一年的倾倒量是否在倾倒容量可接受范围内。④ 海洋环境影响分析，根据数值模拟开展倾倒活动对海洋水质、沉积物、生物体、生物生态的影响情况分析。⑤ 渔业生态资源影响分析，根据《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》[3]计算倾倒活动对渔业资源的损失量和损失价值进行计算。⑥ 倾倒作业对港口航运影响分析，倾倒活动对航道、锚地的影响情况，对通航安全的影响等。⑦ 倾倒作业对生态敏感区影响分析，根据数值模拟判断倾倒活动对周边海洋生态敏感区的影响情况。⑧ 倾倒作业存在重大环境安全隐患及安全风险分析，对倾倒活动可能产生的船只碰撞或船舶漏油等安全事故等进行分析。⑨ 延期使用可行性评估结论，应根据前面各部分内容进行结论性判断，其中重点应关注倾倒区容量，这也是临时性倾倒区延期评估的关键所在。

3.9 结论与管理建议

本章节分为结论、管理建议、生态保护与补偿、倾倒区海洋环境跟踪监测计划4个方面。

(1)结论：概括倾倒区所在海域潮汐和潮流情况、拟倾倒工程疏浚物理化性质、倾倒区水深地形和海洋环境状况等、倾倒区所在海域水动力情况、悬浮物扩散影响情况、底栖生物和渔业资源等损失情况等6个方面的总体情况，得出延期一年的可行性。

(2)管理建议：对拟倾倒工程必须先开展疏浚物检测且确认为清洁疏浚物方可倾倒，同时还应加强疏浚物倾倒过程中监督管理；给出建议日平均倾倒量、最大倾倒量等基本信息，控制倾倒强度；根据倾倒区水深地形条件，给出后续倾倒应避开已淤泥部分区域，合理倾倒；加强倾倒船舶的安全管理、避免事故发生；在倾倒船上加装倾废记录仪，杜绝违规操作；对疏浚物中80%含量以下组分为泥质的应加以资源化利用，减少对倾倒区环境的影响。

(3)生态保护与补偿：倾倒作业应避开主要经济鱼类、虾类等的产卵期，或在主要经济鱼类、虾类的产卵期减少倾倒量，并尽量在退潮期倾倒，减少悬浮物的影响；疏浚工程业主需严格按照环保要求处理，避免二次污染；业主单位应制定生态补偿方案，并在当地海洋行政主管部门的监督下开展增殖放流、建设人工鱼礁等工作；在周围特定保护区应开展相应的预防措施等。

(4)倾倒区海洋环境跟踪监测计划：业主单位应委托有资质单位开展倾倒区的监视监测和海洋环境跟踪监测工作。监视监测主要以疏浚工程为主，每月至少开展1次；跟踪监测计划应根据《海洋倾倒区监测技术规程》[4]的要求结合延期评估报告中的倾倒主要影响因素编制跟踪监测计划，其中重点应关注水深地形变化、底栖生物、渔业资源等，跟踪监测站位布设应部分与延期评估监测站位重合，以便于对比分析。

4 小结

临时性海洋倾倒区延期评估工作是海洋倾倒区管理中的一项重要工作，海洋倾倒区选划工作依据《海洋倾倒区选划技术导则》，其标准自2005年开始发布实施，但延期评估一直未有相关标准发布实施，后续应加快该标准的编制，以满足倾倒区管理需要。

临时性海洋倾倒区延期评估的工作内容为：针对倾倒区选划时的预测结论，结合历史资料和补充现状调查资料验证其准确性，通过数值模拟预测倾倒活动对水深地形、海洋环境、水动力、渔业资源、生态敏感区、航道、锚地等的影响情况，确定延期评估的可行性，制订相应的管理建议、生态补偿、跟踪监测计划等，满足临时性海洋倾倒区延期评估工作的需要。

[1] 国家海洋局.HY/T 122-2009 海洋倾倒区选划技术导则[S].2009．

[2] 国家海洋局. 疏浚物海洋倾倒分类和评价程序[Z].2002．

[3] 中华人民共和国农业部.SC/T 9110-2007 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程[S].2007.

[4] 国家海洋局. 海洋倾倒区跟踪监测技术规程[Z].2002.

海洋公益项目“疏浚物和污水污泥倾废监测、管理技术研究与应用示范”(201105010-16).

P76; X55

A

1005-9857(2015)03-0030-03