小型水利工程维护问题探析

赵彦彬

（通河县浓河灌区管理站，黑龙江通河150090）

小型水利工程维护问题探析

赵彦彬

（通河县浓河灌区管理站，黑龙江通河150090）

小型水利工程涵盖我国社会经济建设的方方面面，在对其维护中会遇到诸多问题，本文以典型问题作为分析对象，提出改进完善措施，为小型水利工程维护的发展提供参考。

水利施工；维护；水利建设

小型水利工程是农业的根本，做好小型水利建设工作，既有助于农村抗旱救灾与防洪度汛，又有助于科学发展农业，节水节能，是关乎农村水利事业的重中之重。

1　小型水利工程维护出现的主要问题

1.1技术水平与实际需求还有差距

目前，国家大力发展水利事业，而前几年培养出的水利人才数量有限，大部分有经验的水利人才被调至大的水利项目上，致使小型水利项目缺少经验丰富的技术人员和技术装备，设计水平和技术要求低，建造质量标准低。

1.2小型水利工程维护技术支撑不足

由于缺少小型水利工程的的维护设备，使施工速度受到限制，施工标准低，影响施工效果。缺少水利高技能人才，使小型水利工程的技术受到限制，难以解决工程中遇到的实际问题。

1.3小型水利工程管理混乱，缺少完善章程

我国目前还处于发展阶段，虽然发展速度迅速，但是具体细化到细节上的完善还需要时日。小型水利工程由于覆盖范围广、技术难度要求复杂，在管理经验上还需要借鉴国内外先进经验，努力创新自身的管理模式。

2　改善小型水利工程维护的措施

2.1提升养护和管理人员的素质

针对当前水利工程养护管理人员整体素质较低、经验不足的问题，我们要进行关注。除了加强小型水利工程管理人员的业务培训，还要鼓励有经验的水利人才服务基层，丰富专业内容，巩固专业知识，积极投身于一线小型水利工程建设中去。还要建立健全机制，完善小型水利工程管理层和技术层的培训制度，使培训有章可循，人才根据需要而用。

2.2精简办事程序，提升办事效率

小型水利工程有其服务的直接性，精简管理机构可以很明显提升办事效率，更好地为广大人民和企业服务。精简办事程序，管理机构优化，可以缩减办公经费，降低运行成本。

2.3制定严格法律法规，提升养护和管理的水平

目前水利工程的建造和后期养护管理存在一些漏洞，一些经营企业打“擦边球”，严重损害了人们的利益，也不利于水利工程的长期运转，所以，一定要出台相关的法律法规，制定严格的标准，例如，对水利工程养护的标准和费用的投入，应该制定相应的损坏标准，对工程建造完成，养护和管理人员的设置、责任划分等，也要进行明确的规定，保证水利工程能够持续高效的运行。

2.4加强对现有水利工程的日常管理和维护

为保证“小型水利工程”长期、稳定的发挥效益，可按照“谁建设，谁受益，谁所有，谁管理”的原则，明确其所有权和使用权。

2.5明确产权归属，实现依法管理

对小型水利工程设施要实行登记造册，绘制工程分布图，分类进行排列。工程设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应归档，工程建设中出现的问题及解决结果也应妥善保存。

对产权不清的水利工程，应及时明确工程的产权归属，确定工程管理的主任单位（人）。对于小型水库及重要的石河堰等水利工程应由乡镇农业服务中心进行管护；对田间排灌工程等由村、社进行管护；山坪塘由社进行管护；蓄水池由农户管护。

2.6实行定期的和不定期的安全检查，加强安全管理

一是要对蓄水池工程周围及集雨场地进行清理，汛前要随时观察蓄水池的变化，当蓄水池达到了正常蓄水位时应及时关闭进水口，确保工程安全。各类蓄水工程在用水时均应保留10～20cm深的底水，防止干晒开裂。二是工程管理人员定期对工程运行状态进行观察，发现问题及时处理。三是改进设计。蓄水池的梯步要设计宽一些，大多农户都是挑水灌溉，以方便农户用水，梯步应建到蓄水池底部，因池壁光滑如有人失足掉进蓄水池，梯步就成为施救设施，同时在蓄水池的四周建栅栏，防止小孩掉入池中。

2.7加强用水管理

农户自用或联户使用的蓄水池，由农户自建、自有、自管、自用。对规模稍大的山坪塘、石河堰由村社全体村民所有，如是承包出去了的，在协议中应注明先满足农业用水这一条。

2.8加大政府投入力度

小型水利工程属于公益工程，工程建设项目多，分布零星，投入大，当前利益不易显现，就需要政府先期资金投入进行引导，凸显利益，以达到共建的目的。

各级财政部门要对工程养护资金拨付到位，对经过核定确定要维修和养护的工程及时拨款，不耽误水利工程的正常运转，并且，政府要尽快制定相关的水利工程维修和养护费用标准，进一步明确和规范水利工程的投入，保证及时维护的同时，又不浪费财政拨款。

2.9加强合理使用宣传建设

普及科学使用方法，增强群众爱水节水意识，规范设备使用章程。增强宣传力度，多利用新媒体等群众易接受的渠道。注意健康使用的辐射推广情况，并及时作出反馈进行分析。收集群众意见，为后续维护和发展提供数据依据。

3　结语

小型水利工程是我国农业和工业的发展大计，需要投入全民的关注，需要政府的引导，资金的扶持，需要水利高技能人才的技术支撑，需要对国内外先进经验进行分析，取长补短。本文从我国小型水利工程的问题进行分析，提出改进措施，涵盖多个方面。我们要重视小型水利工程的作用，保证其良好运行，更好地服务于人民，更好地发挥作用。

［1］王福勤，李铁英.对水利工程养护工作控制要点的分析［M］.吉林：长春出版社，2011.

［2］刘永生，王振.浅谈水利工程养护和管理［M］.兰州：甘肃出版社，2011.

Maintenance Problems of Small Water Conservancy Projects

ZHAOYan-bin
(Tonghe CountyNonghe irrigation district Management Station,Tonghe150090,China)

The small water conservancyproject covers all aspects ofsocial and economic development in China,and the maintenance ofits many problems,this paper takes the typical problems as the analysis object,and puts forward the improvement measures to provide reference for the development ofsmall water conservancyprojects.

Water conservancyconstruction;Maintenance;Water conservancyconstruction

TV698.2

A

1674-8646（2015）09-0114-02

2015-06-24