“雏鹰争章”活动的新思考——天津市东丽区“雏鹰争章”活动调研报告

■天津市东丽区大毕庄小学校长 王玉全

为认真落实胡锦涛同志致中国少年先锋队建队60周年的贺信精神，探索实施素质教育的有效途径，提升少先队品牌活动水平，实现少先队工作全面协调可持续发展，笔者深入天津市东丽区10所学校针对雏鹰争章活动现状与存在问题对10名少先队工作的主管校长、10名大队辅导员、55名中队辅导员、650名1-6年级段的少先队员进行了调研，以期 “雏鹰争章”活动在新时期发挥更大作用。

“雏鹰争章”活动的现状

“雏鹰争章”活动历经17年的发展，取得了很好的教育效果，特别是2005年全国第五次少代会通过了 《纲要》，明确规定了 “雏鹰争章”活动是落实少先队组织按年级实施层级教育的具体载体。

东丽区少先队组织自2006年以来，率先在全市以 《纲要》为实施内容，以年级为单位分层级开展 “雏鹰争章”活动的探索实践工作。东丽区现有少先队员23335名，全区少先队员争章活动参与率达85%。调研中90%以上的队员和辅导员熟悉 “雏鹰争章”活动的具体内容， “雏鹰争章”活动已经成为基层少先队组织乐于接受。

通过一系列调研数据充分说明 “雏鹰争章”活动正逐步成为东丽区少先队组织衡量少先队员素质的重要依据，成为激励少年儿童健康成长的有效载体。

“雏鹰争章”活动的基本做法

（一）建立健全 “雏鹰争章”活动的奖章体系

完善的奖章体系是 “雏鹰争章”活动顺利开展的基础。东丽区少工委根据少年儿童的实际不断调整章目的设置，调研发现，100%的学校在基础奖章的基础上增加了兴趣章，基层学校自设校本特色章，并增设了校外技能章和特长章。调研发现，95%的基层学校在 “雏鹰争章”活动的实施过程中，结合区内少先队重点活动和教育教学实际不断丰富奖章体系。

（二）建立实施 “雏鹰争章”活动的保障措施

东丽区少工委始终坚持把 “雏鹰争章”活动作为全区少先队工作的引领项目，2008年东丽区少工委下发了《关于进一步深化少先队 “雏鹰争章”活动的实施意见》，进一步明确把 “雏鹰争章”活动纳入学校综合实践活动，作为评价少先队员综合素质的一个重要组成部分。2008年 “雏鹰争章”活动被纳入东丽区区委、区政府考核区教育局工作的重点绩效项目。

（三）建立以 “雏鹰奖章”为载体的长效激励机制

在学校少先队中队颁发特色奖章、基础奖章、一星级 “雏鹰奖章”，少先队大队颁发二星级 “雏鹰奖章”的基础上，区少工委每年颁发少先队 “东丽区三星级雏鹰奖章”，层级 “雏鹰奖章”奖励机制不断完善。近3年来，东丽区少工委坚持以讲 “我的争章故事”的形式作为队员在考章时展示自己争章亮点的途径，在基层少先队组织广泛开展讲 “我的争章故事”活动的基础上，开展优秀争章故事的征集活动，并于2008年结集出版了 《我的争章故事》一书。

“雏鹰争章”活动的教育效果

（一）通过 “雏鹰争章”活动筑牢少年儿童思想基础

东丽区各级少先队组织坚持在开展爱国主义、革命传统、社会主义教育活动中建立 “雏鹰争章”机制。调研中，97%的学校领导和辅导员认为“雏鹰争章”活动发挥了思想教育的核心作用。各基层少先队组织充分挖掘学校特色教育资源，创新开展活动，努力形成了一批有影响力的本土化争章活动。通过活动，教育引导广大少年儿童从小树立为实现中华民族伟大复兴贡献力量的远大志向，努力成长为中国特色社会主义的建设者和接班人。

（二）通过 “雏鹰争章”活动引导少年儿童参与实践

实践证明，95%的队员感到 “雏鹰争章”活动提高了他们参与实践的积极性。几年来，东丽区各级少先队组织结合少年儿童的学校生活、家庭生活和社会生活，精心组织开展各类实践体验活动，引导少年儿童在 “雏鹰争章”的实践过程中，体验成功的快乐。

（三）通过 “雏鹰争章”活动激励少年儿童学习成才

构建社会主义和谐社会，需要少年儿童从现在开始，勤奋学习，勇于实践，做好能力上的准备。东丽区少工委始终坚持 “雏鹰争章”活动与新课改相结合，组织全区广大辅导员在教育教学中主动设置 “雏鹰奖章”，用一枚枚 “雏鹰奖章”激励广大少年儿童成长成才。

（四）通过 “雏鹰争章”活动促进“书香校园”的建设

东丽区少工委一直倡导广大少年儿童多读书、读好书的理念，在读书活动中获取知识，陶冶情操。结合“红领巾读书小社团”的创建，号召基层少先队组织在 “书香校园”的建设中发挥少先队组织的作用。2008年全区少先队员积极响应市少工委号召，深入开展 “手拉手红领巾书屋”创建活动。目前，全区共建立读书类小社团80个，书屋19个，书架49个、书角603个。

（五）通过 “雏鹰争章”活动推进文明礼仪活动

全区各级少先队组织充分发挥少先队组织优势，所调研的学校100%的开展争戴 “小主人章”、 “文明章”、“礼仪章”活动。通过争章活动，强化少年儿童文明礼仪的养成教育，通过举办主题队会、演讲、征文等活动，提高了少年儿童自身素质，增强了少年儿童文明意识。备基层少先队组织组建了 “文明礼仪雏鹰假日小队”，促进了文明礼仪宣讲活动和不文明行为劝诫活动走上街道、深入社区，小手拉大手影响带动了全区人民不断提高文明素质。

（六）通过 “雏鹰争章”活动推动了红领巾小社团的创建

调研发现，东丽区在95%以上的红领巾小社团活动中设置 “雏鹰奖章”，强化争章环节，将 “雏鹰奖章”在社团活动中的激励效果作为评价社团活动的重要指标，引领少年儿童开展体验活动，拓展综合素质。例如获得全国魅力少先队评选活动社区类十大魅力奖的胡张庄小学 “我是快乐的小 ‘蒜’家”社团，围绕 “种植章”、“观察章”的争章活动进行大蒜的种植和食用的研究，培养了队员们探索求知的意识。三年来，累计近百个小社团荣获全国优秀小社团称号，获奖数量名列全市第一。

“雏鹰争章”活动存在问题及对策与思路

（一）存在的问题

1.基层学校领导对 “雏鹰争章”活动重视程度不均衡。

2.“雏鹰争章”活动的载体和形式创新力度有待提高。

3.“雏鹰奖章”中的特色奖章的争章需简化环节。

4.辅导员对 “雏鹰争章”活动指导水平不高。

（二）对策与思路

1.争取政策支持，将 “雏鹰争章”活动纳入督导范畴。

2.完善 “雏鹰奖章”体系，突出思想道德教育的核心作用。

3.突出争章实践作用，以体验教育活动为基本载体。

4.发挥奖章评价作用，以 “雏鹰奖章”激励为基本手段。

5.加大培训力度，增强辅导员指导争章活动的能力。

6.更新活动理念，引领队员 “快乐”争章。

7.奖章形式童趣化，鼓励辅导员随机奖励。

新形势下开展 “雏鹰争章”活动，面临诸多需要解决的问题，要力求贯彻科学发展观的要求，顺应当今时代发展的步伐，适应教育改革发展的趋势，积极争取党政支持，协调有关部门共同参与 “雏鹰争章”活动。要不断创设工作条件，与时俱进，及时总结推广经验，采取科学的管理措施，提高 “雏鹰争章”活动促进少年儿童健康成长的实效性，力争干在实处走在前列，使少先队 “雏鹰争章”活动能健康持续发展。