黑龙江省开展对俄毗邻地区科技合作的对策及建议

陈 烈，李建峰，岳增蕾，刘 宇，叶慧杰（黑龙江省科学技术情报研究院，哈尔滨 150028）

1 转观念，增信心，形成抢抓机遇良好氛围

开展对外合作必须要树立双赢互利的正确观念，同时要拥有“敢闯大市场，敢为天下先”的市场竞争意识，也必须具备准确把握时机的敏锐嗅觉。面对新形势，黑龙江省必须紧紧抓住实施“五大规划”战略的难得机遇和有利契机，进一步开放合作，把对俄毗邻地区科技合作做大、做实、做细、做好，稳固提升黑龙江省对俄合作战略优势和地位。

2 建立公平竞争、诚实守信、规范运作的市场经济秩序

政策环境、经济秩序、企业诚信度是影响一个地区能否吸引各类创新创业资源，经济社会能否持续健康发展至关重要的因素。尽快建立起有利于公平竞争、诚实守信、规范运作的市场经济秩序，是构筑中俄科技合作良好运行的基础。我们要通过不断完善和规范黑龙江省市场经济秩序和优化外部发展环境，吸引全国各类创新创业资源向黑龙江省集聚。

3 动员民间科技组织和科技人员积极参加对俄科技合作

充分认识到人才资源在开展对俄科技合作中的重要性，在加大人才培养和引进力度的同时，更要最大限度地发挥省内现有科技人员，特别是民间科技组织的科技人才资源在对俄科技合作中的重要作用。民间科技组织围绕全省“十大重点产业”实施，组织科技人员出国考察、访问、参加国际科技会议、从事合作研究，可以获取一些通过官方渠道得不到的资料和信息，交流考察中为地方和企业培养科研骨干，更多地引进技术。

4 通过出口生产基地扩大对俄科技合作领域

抓住老工业基地调整和改造的历史机遇，通过建立针对俄罗斯、东北亚和亚太市场的出口生产基地，牵动轻工、食品、机械、木材加工、建筑业和农业等产业的发展，逐步建立起外向型基地，成为黑龙江省同俄罗斯进行科技合作与交流的重要载体，将科技交流和合作提高到一个新水平。发展黑龙江省对俄出口生产基地的着力点要放在招商引资上。要采取多种方式面向国内外扩大宣传。要把对俄出口加工基地招商引资作为重点工作，组织企业积极参加俄罗斯境内举办的各类经贸洽谈活动，了解市场信息，掌握消费需求；组织不同层次的招商，搞一些针对国内制造业发达地区不同产业特点的专题招商活动；组织企业对香港、澳门、台湾工商界进行专题招商。要对出口基地所在地方政府的招商引资工作给予指导和支持，及时提供信息服务。

5 统筹城市发展，加快区域创新体系建设

黑龙江省是一个资源开采型城市比较集中的省份，在下一步的发展中，必须注重中心城市竞争力的提升与资源枯竭型城市接续产业的发展相结合，通过不断加快区域创新体系建设来提升对俄科技合作的总体水平。哈尔滨是黑龙江省省会，也是东北地区重要的工业城市；齐齐哈尔市是我国重要的重工业基地；牡丹江市是一个以化工轻纺工业为主体，旅游、边贸业发达的综合性城市。今后，黑龙江省要推动省内中心城市的技术辐射和产业带动，中心城市支持资源枯竭型城市的发展，资源枯竭型城市接续产业才能真正发展起来，全省经济也才能够协调同步，不断上新台阶。

6 科技合作逐步向俄腹地拓展

目前，黑龙江省科技合作区域主要集中在俄远东地区的犹太自治州、哈巴罗夫斯科边疆区、滨海边疆区和阿穆尔州等地，西伯利亚地区虽然有所接触，但是领域还不宽，成效还不够显著。要在巩固与远东毗邻区科技合作的基础上，进一步向俄西伯利亚地区、乌拉尔山以西地区的俄罗斯欧洲部分逐步拓展延伸，扩大合作领域，提高合作质量。同时积极探索向独联体国家辐射，包括乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦等国，努力形成以俄罗斯为重点，覆盖整个独联体国家的对外科技合作网络体系。

7 加快政府职能转变步伐,为对外开放创造良好的发展环境

从根本上转变计划经济时期的经济管理方式，在加快推进符合市场经济发展规律的现代企业制度建立的同时，着力搞好金融支撑体系、信息服务体系、科技中介体系、人才引进体系的建设，为企业对外科技合作与交流创造良好的外部环境。