水利工程管理维护问题分析

王金伟（通河县岔林河二号坝灌区管理站，黑龙江 通河 150900）

水利工程管理维护问题分析

王金伟
（通河县岔林河二号坝灌区管理站，黑龙江 通河 150900）

本文主要探讨中国农村水利灌区管理存在的问题，在对比研究国外灌区管理模式的基础上，对我国农村地区用水管理制度提出完善的建议。

水利水电施工；管理；维护

水是人类生活赖以生存的重要自然资源之一，而我国又是一个贫水国家，近几年，有数据表明旱灾发生的主要原因是高温频发。但是，从工程管理的角度分析，高温只是自然因素，那么人为可以改善的因素有哪些呢？我们不可忽视的是我国应对干旱的工程与非工程措施，以及后续的管理与维护。旱灾给国家和人民带来的惨重损失主要集中在农业方面，农业之根基在于水，灌区的管理和维护需要高度重视。

1　我国农村地区水资源管理的现状及存在的主要问题

第一，在农作物最需要水分的时候供水，既不超前又不滞后，即农民所说的“及时水”。

第二，保证水质。良好的水源才能滋润万亩良田，试想污水淹地，后患无穷，与我灌区服务农业宗旨背道而驰。

第三，价格合理。老百姓真正关心的还是价格，价格降不下来，“减负”也就成为一句空谈。

第四，用水矛盾日益凸显。随着我国城镇化脚步的加快，生活用水与工业发展用水的矛盾也日益明显。如何平衡二者之间的关系，是目前亟须解决的问题。

第五，水资源受污染问题严重。污染源头主要有这样几个方面：农药对地下水的污染；生活垃圾对水的污染；工业化发展产生的废水、废料对水系统的污染；清理不及时造成渠道水系污染。另外，由于缺少监管，在一些偏远地区仍然存在地下水乱开采现象，因施工技术和条件等的限制，造成地下水浪费、地下水位下降和水质恶化等问题。目前我国农业用水要实现科学用水还有很长一段路要走，从灌溉方式、灌溉水量等角度的理论研究还需要实践的检验。

2　如何满足受益单位三个基本要求

2.1从国外农村灌区水资源管理情况来看

中国与外国虽然政治经济环境不同，但是在对水资源的开发、利用和管理上，都是同样的重视。比如：强调水资源的公共性；实行流域水资源统一管理；实行水权登记和用水许可制度；重视节水管理、重视水资源的保护和合理利用；强调水的立法的重要性。

2.2从修建供水工程解决灌区水资源管理情况来看

修建供水工程可以很好地解决水资源供需矛盾，但问题是依靠传统的供水方法亦潜伏着危机。从供水管理是否及时到位来看，供水的及时与否，流量的满足与否，直接影响着全局灌溉工作。供水能抢占市场，在农作物最需水时供水，最受欢迎，水容易推销。适时供水可以控制好作物用水时间，有利于调度水量，有利于节水，减轻农民负担。还有集中用水，缩短用水周期，渠道满负荷运行，不易造成额外损失，节水效果明显。这些一是要求我们灌区与供水单位关系必须要协调好，上下一致，供需良性运行。二是灌区需要与当地的气象部门协调好，利用气象资料了解天气情况。例如，有一年秋灌初期，全省范围内实施人工降雨，普降中到大雨，致使秋灌停水，造成灌区被动的局面。可见，供水不适时会造成浪费，不能满足供应，需要加强输水管理。

2.3从加强政府引导解决灌区水资源管理情况来看

政府的引导对群众和企业的行为具有十分重要的作用。首先，推广科学的养殖技术，兼顾自然和经济发展，做到持续共赢。对已经存在的养殖场所进行规划整治。对新建的养殖场进行统筹规划，以减少污染、有利经济发展为主要目标。其次，对水的污染源头进行整治。找到生活和生产对水质的影响源头，对其进行规划整治。加强监督管理部门的作用，形成长效监督机制。再次，努力发展新型节水技术。关注国内外新型节水、净水技术。结合当地具体自然经济条件，鼓励开发新技术，发展农业、工业，逐渐实行发展与保护平衡发展的机制。最后，需要对农药化肥等进行综合整治。对水系统的危害风险尤其要高度重视，定点定量使用。

2.4从加强环保教育宣传角度解决灌区水资源管理情况来看

一切活动的根本是人，而影响人类行为的根本是人的思想。针对水资源出现的种种问题，应该加强环保教育的宣传力度。首先，要使当地企事业单位树立正确的环保观念，加强各级领导部门的监督力度。其次，要使企业树立正确的经营理念，要有可持续发展的意识。经济是可持续发展的，资源是可持续发展的，环境也应该是可持续发展的。企业要提高技术的科学性，要善于利用节约环保的新技术。再次，要多利用新媒体的力量来做正面的宣传，对普通民众进行正确的舆论引导，使节水爱水成为一种全民的行为。要鼓励全民共同抵制水资源浪费和污染的现象。最后，要建立奖惩分明、节水爱水的长效机制。形成科学的、系统的、有奖惩措施的并且可以推广的节水、爱水制度。

我国灌区管理需要在制度上建立水资源合理利用制度，加强监督，引导农民正视水资源合理利用的重要性，实现水资源合理利用的可持续发展。

［1］ 汪政，杨鑫.试论我国目前水利工程养护管理［M］.哈尔滨：黑龙江出版社，2009.

［2］ 蔡志斌.浅议水利工程施工的项目管理［J］.科技风，2010，（17）:210-211.

［3］ 安玉云.水利工程管理工作探讨［J］.甘肃农业，2012，（02）：119-120.

Analysis on Maintenance of Water Conservancy Project Management

WANG Jin-wei
（Tonghe County Chalin River No.2 DamIrrigation Management Station，Tonghe 150900，China）

This paper mainlydiscusses the problems ofthe management ofrural water conservancyin China，in contrast tostudythe management mode ofthe irrigation district，and puts forward the suggestions toimprove the water management systemin rural areas.

Conservancyand hydropower engineering；Management；Maintenance

F426.91

A

1674-8646（2015）08-0082-01

2015-06-10