天津工业走出低迷的路径

■毕于榜

我国经济增长的新均衡点仍没有探明，经济增速仍有下降的压力，结构调整仍在进行。所谓结构调整就是好的企业继续发展，差的企业就要淘汰；好的产品会赢得更多市场，而差的产品就要退出市场。据笔者调查研究，在钢铁、石化、电子信息、汽车等产业中，天津市企业位列行业前列的几乎没有，优势产品和品牌也寥寥无几。因此，若想在结构调整中生存和发展，就要通过改革和创新创造出竞争优势和品牌优势。

天津市工业发展状况有喜有忧

近年来，天津市工业结构调整出现可喜局面，同时工业增加值走低趋势仍然十分明显。2015年一季度，天津市GDP增长9.3%，在全国各省市自治区中名列前茅，但经济下行压力十分明显。天津市制造业也是有喜有忧，在产业结构得到改善的同时下行压力较大，其中，传统产业面临较大的困境。

结构改善表现在以下几个方面：

第一，服务业发展势头良好。交通运输稳步增长。一季度，公路货运量和货物周转量分别增长9.4%和10.0%；港口货物吞吐量1.30亿吨，增长7.8%。商贸流通规模扩大，批发零售业商品销售总额9926.09亿元，增长10.7%；住宿餐饮业营业额170.23亿元，增长11.5%。新兴服务业快速发展，1-2月，规模以上营利性服务业营业收入199.46亿元，增长21.1%；其中，租赁、体育、互联网、广播影视等行业分别增长75.8%、65.6%、52.7%和23.2%。

第二，工业转型升级趋势明显。一季度，规模以上工业增加值增长9.4%，39个行业大类中，30个行业实现不同程度增长。装备制造业增长较快，航空航天、电气机械、汽车制造等行业增加值分别增长30.9%、24.1%和17.5%。

第三，新兴产业蓬勃发展。一季度，环保、生物医药、新能源等产业产值分别增长32.5%、14.3%和14.1%，高技术产业、战略性新兴产业产值分别占规模以上工业的13.5%和20.0%。

第四，高耗能行业增速减缓。一季度，六大高耗能行业增加值合计增长6.4%，低于规模以上工业平均增幅3个百分点，其中，电力热力行业下降0.6%，石油加工、化学制品等行业分别仅增长2.4%和4.8%。

但是，天津市规模以上工业增加值累计逐月走低趋势仍在延续。2014年天津市规模以上工业累计增加值逐月走低，从1月份的12.20%下降到12月的10.10%。今年一季度，全市规模以上工业增加值比去年同期增长9.4%，延续了去年的走低趋势。具体来看，一季度，装备制造业增加值同比增长9.2%，占全市工业比重为33.8%，比去年同期提高5.5个百分点。其中汽车制造业增加值同比增长17.5%，电气机械和器材制造业增长24.1%，金属制品业增长14.2%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长30.9%，计算机、通信和其他电子设备制造业同比下降0.5%，降幅比1-2月收窄2.0个百分点；5个行业合计实现工业增加值同比增长12.0%，拉动全市工业增加值增长2.7个百分点。

改变天津市工业走低趋势的对策

在经济新常态背景下，结构调整是主基调，因此，天津市工业也应顺应结构调整整体趋势，加大改革力度，重振工业经济。

（一）大力推动混合所有制改革，提高天津市国企竞争力

在钢铁、石化、电子信息、汽车等产业中，天津市国企在行业中的竞争力大都位于中下游。要想在结构调整中脱颖而出，就必须靠改革。应通过混合所有制改革，积极引入民营资本，改善企业的治理结构和产品结构，才有可能获得新的竞争优势。如果只是小打小闹地改革，目前这种局面很难有所突破。

（二）加大结构调整力度

产业结构政策的根本目的应在于提高市场配置资源的有效性，从而利用市场机制作用促进生产要素由低效益产业向高效益产业转移，从低效率生产方式向高效率生产方式转移。一是充分发挥市场机制作用，促进资源由低效率产业向高效率产业转移，而非仅仅致力于提高第三产业比重。二是促进产业结构高级化，提高产业技术水平，增加产品附加价值，鼓励企业在现有产业基础上抢占产业制高点，增强企业国际竞争力。三是清除生产要素流动的体制机制性障碍，鼓励企业进行跨部门、跨所有制的资产重组。四是把提高竞争力与避免重复建设、淘汰落后装备结合起来，通过优胜劣汰培育大的企业集团，实现生产要素向优势企业、名牌产品和优秀经营能手集中，整合区域资源，支持产业链上下游关联企业建立战略合作同盟，实现做强做大，增强应对市场风险的能力，提高产业集中度，促进企业向规范化、标准化、规模化发展。

（三）延伸产业链，构建开放型产业体系

加强产业延伸的规划设计和政策引导，打破区域分化，举全市之力加快产业链项目建设。一是要把招商引资作为延伸产业链的关键抓手，通过实施产业链招商，加快引进一批重大产业链节点项目，通过创造本地需求拉动产业链延伸。二是要大力引导和支持重点企业通过开发终端产品，延伸产业链，加快实现主导产品转型升级。三是减少中间环节和成本，提高产品竞争力，实现企业与终端用户合作。通过深加工，生产终端用户可以直接生产使用的产品，产品直接面向市场，实现互利双赢。

（四）增强创新驱动

在市场供过于求，价格长期低迷的情况下，调整产品结构，加强科研投入，依靠技术进步，加强自主创新能力建设，以新技术的应用促进企业的产品升级，进行差异化生产。通过增加产品的技术含量来提高产品的附加价值，积极发展高价值、市场紧俏的优质产品，以更好地满足国际、国内市场和用户需求，进而推动产业结构转型升级。同时，对企业商业模式创新给予更大的空间，尤其是在物联网、大数据等一些新兴领域里，尽量避免对企业的经营范围和方式进行过度限制。

（五）由关注整体工业增速转向关注一些特定产业

目前，我国工业经济潜在产出增速下滑已经成为普遍接受的事实，而且工业经济发展中也积累了大量的结构性问题。在这种情况下，如果继续对工业经济增速抱有不合理预期，则会影响政策的合理性。因此，天津市在实施工业经济政策时，应转变政策目标。不再过度关注整体工业增速的变化，而是更多关注一些特定产业的增速变化和增长质量，用这些产业的发展情况来衡量工业发展的好坏。一是关注装备、电子等代表工业整体竞争力水平的产业，这些产业往往是整个工业技术进步的来源的保障；二是关注能够解决大量就业的产业；三是关注那些能够引领未来工业增长的战略性新兴产业。通过为这些产业的发展创造良好的环境，促进这些产业竞争力的提升，从而带动整个工业经济在新的平台上实现更好的发展。