努力将党外知识分子工作推向新境界

林少红

（广东省社会主义学院，广东 广州 510400）

努力将党外知识分子工作推向新境界

林少红

（广东省社会主义学院，广东 广州 510400）

习近平同志在中央统战工作会议上的重要讲话等一系列重要论述中，着眼“四个全面”战略布局，从新形势下统战工作的新情况、新问题对党外知识分子工作提出了创新性的理论概括，布署了新形势下做好党外知识分子工作的新途径、新方法，对推动党外知识分子各领域工作的深入开展，为新时期开创党外知识分子统战工作指明了方向，从而把党外知识分子工作推向新境界。

习近平中央统战工作会议党外知识分子工作

习近平总书记在中央统战工作会议上强调：“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”同时还指出：“做好新形势下，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是坚持党的领导。”这些重要论述具有十分重要的政治意义和现实意义。在我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化的关键时期，加强和改进党外知识分子工作，围绕“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断壮大共同奋斗力量，推动统一战线事业向前发展。从理论和实践上提升对党外知识分子工作的认识，增强自觉性、使命感、责任感，是当下统战工作的一项十分艰巨又紧迫的任务。

一、党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作

知识是人类进步的重要动力。知识分子是历史转折期的民族先知，能透过历史的层层迷雾去探求中华民族的未来之路，与国家命运息息相连，成为民族无限的创新源泉和不竭的动力。知识分子是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的依靠力量。我国知识分子是工人阶级中掌握科学文化知识较多的、具有较高文化水平的，主要从事教育科学文化事业的脑力劳动者。

党外知识分子是我国目前知识分子队伍中人数最多、联系面广、影响力大的群体，是党外代表人士的主要来源，民主党派成员、无党派人士、新的社会阶层人士等都来源于党外知识分子。现阶段，党外知识分子人数有8900多万，占知识分子总数的75%。他们既是生产力的开拓者，也是文化的创造者，又是知识的传播者；老一代党外知识分子为发展我国科学教育事业，做出了卓越贡献，在社会主义现代化建设中，发挥着特殊重要的作用。

目前，我们党深知在国际竞争中科技与人才对国家发展，社会进步的重要作用。在我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，单靠中国共产党“千里走单骑”是不行的，必须凝聚政治共识和壮大共同奋斗力量。全面建成小康社会，全面深化改革离不开统一战线广大成员的积极参与和创新创造；全面依法治国，全面从严治党离不开统一战线形成最大公约数、汇聚正能量。发挥党外知识分子的智库和创造作用，事关新形势下统一战线事业的不断向前发展，事关社会主义现代化建设的进程，事关中华民族的伟大复兴。中国特色社会主义民主政治建设离不开党外知识分子的积极参与，统一战线事业可持续发展离不开党外知识分子的积极参与。知识分子问题是统一战线中一个极其重要的问题。正确认识和处理党外知识分子问题，什么时候处理得好，党和人民的事业就蓬勃发展，什么时候处理得不好，党和人民的事业就容易遭受挫折。做好了党外知识分子工作，就抓住了各个领域党外代表人士的“源头”，党外干部队伍也就有了人才的保证，可以源源不断地为全面建成小康社会提供人才支持。因此，我们应充分认识党外知识分子工作的重要意义，把广大党外知识分子的积极性、创造性充分调动起来，建设中国特色社会主义的宏伟事业才能获得取之不尽的力量源泉。

二、高度重视党外知识分子工作历来是中国共产党统战工作的传统

做好党外知识分子工作是党的知识分子工作的重要组成部分，自1950-2006年以来，中央先后召开了20次统战工作会议，对面临的新情况新问题做了很好的回答。主要体现在邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导集体对党外知识分子工作的重要论述，体现在2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的制定。在中国共产党内，毛泽东同志早在1939年就提出：“没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。”［1］

新中国成立后，中国共产党深刻认识到，没有广大知识分子的积极参加，要巩固新生革命政权，恢复国民经济，建设新中国，都是不可能的。建国初期，全国共有知识分子约200万人，占全国总人口的0. 37%。人数虽少，但作用大。在进入社会主义时期后，为恢复国民经济的客观需要，对旧社会过来的知识分子采取了“包下来”的方针，对有代表性、有影响、有特殊专长的少数知识分子委以重任，对原来失业的知识分子也帮助他们，使各方面的知识分子能够发挥所长，各得其所。赢得了广大知识分子对党和政府的信任，发挥了党外知识分子的潜能，调动了他们建设社会主义新中国的积极性。1956年，周恩来在知识分子会议做的《关于知识分子问题的报告》中，强调指出“我国的知识界的面貌在过去六年来已经发生了根本变化”，知识分子的“绝大部份已经成为国家工作人员，已经为社会主义服务，已经是工人阶级的一部分”；同时，周恩来做了精辟的阐述：“在社会主义时代，比以前任何时代都更加需要充分地提高生产技术，更加需要充分地发展科学和利用科学知识。因此，我们要又多、又快、又好、又省地发展社会主义建设，除了必须依靠工人阶级和广大农民的积极劳动以外，还必须依靠知识分子的积极劳动，也就是说，必须依靠体力劳动和脑力劳动的密切合作，依靠工人、农民、知识分子的兄弟联盟。”［2］周恩来明确指出了知识分子问题在社会主义建设任务中的重要地位和作用充分肯定，不仅提出尽力提高知识分子的生活待遇和工作条件，而且提出在使用和安排上加以改善。切实把知识分子问题摆在党和国家的各个工作部门的议事日程上。但不久，1957年“反右派”斗争后，党中央严重地估计了阶级斗争的形势，在阶级斗争问题和社会主义主要矛盾问题判断上的失误，知识分子政策发生了“左”的逆转。

改革开放后，党对知识分子问题进行拔乱反正，正确认识和处理知识分子问题，1977年，邓小平强调：“一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。”［3］1978年召开的全国科学大会上，邓小平系统地论述了知识分子的阶级属性，“工人阶级自己培养的脑力劳动者，与历史上的剥削阶级中的知识分子不同了。……总的来说，他们的绝大多数已经是工人阶级和劳动人民自己的知识分子，已经是工人阶级自己的一部分。”［4］“知识分子是工人阶级一部分”的科学论断，使广大知识分子获得了与工人、农民同等的政治地位，成为社会事业的依靠力量，从而焕发出极大的积极性和主动性，随后，江泽民为核心的党中央坚定不移地执行邓小平倡导的“尊重知识、尊重人才”的方针，在庆祝中国人民共和国四十周年大会上，江泽民说：“能不能充分发挥知识分子的积极性和创造性，是我们事业成败的关键之一，也是衡量党的领导水平和领导艺术的一个重要标志。要在全社会进一步形成尊重知识，尊重人才的良好风尚，重视知识分子的劳动成果，使之在物质文明和精神文明建设中充分发挥作用。”［5］随着国际范围科学技术的迅猛发展和知识经济的蓬勃兴起，面对国际国内人才竞争的日益激烈。2000年，江泽民同志在第19次全国统战工作会议上进一步落实和完善党的知识分子政策，适时提出了“培养人才、用好人才、吸引人才”的工作政策，以适应新情况新变化，创新了党外知识分子政策。2002年党和政府高度关注新的社会阶层的发展状况，“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的知识分子重大方针也在中国共产党的十六次代表大会上提出，提出了“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者”［6］。

中央统战工作会议，习近平总书记明确提出了“留学人员”、“新媒体中的代表性人士”、“非公有制经济人士特别是年轻一代”三类人将成为统战工作的新力量。第一，基于以往统战团结对象的发展和补充。随着科教兴国、人才强国、创新驱动发展等战略的实施，科学技术和社会发展所带来的社会新阶层群的出现，党外知识分子队伍内部构成更加多样，而且发展较快。他们是新形势下重点团结的对象。第二，是我们统战工作的成熟和进步的表现。我们党的知识分子政策是中国共产党运用马列主义基本原理与中国各阶段各时期不同的历史要求相结合的产物，是中国共产党在长期革命斗争的实践中不断总结和积累的，特别是在正反两个方面的历史经验和教训中总结出来的。在协调推进四个全面战略上，在全面建成小康社会的节点上，把这三类人纳入为新的统战对象，表现了我们统战工作的成熟和进步。第三，真正将统战工作与社会发展相结合。我们党深知人心是最大的政治。永恒的考题是人心，永远的考官是人民。目前，我们党更深知在国际竞争中科技与人才对国家发展，社会进步的重要作用。三股力量的提出，很好将统战工作与社会发展结合起来，我们的事业才有更稳固的基础。

三、分类引导，明确党外知识分子工作的着力点

新形势下，针对各类、各领域知识分子不同情况，党的知识分子政策也要采取不同的方式方法。做好党外知识分子工作就必须根据不同群体，采取不同的政策和分类指导。

国家机关和国有企业事业单位、高等院校、科研院所等是知识分子密集的地方，具有高级职称多，或者有成就、有影响的党外知识分子，有着深厚的群众基础，他们是党外知识分子工作的重要阵地。不同领域的知识分子都有共同的政治需求、物质需求、精神需求，但是，他们的个体优势呈现多样化，不同领域的知识分子发挥着不可替代的职业优势。例如，在科研院所里的党外知识分子智库的发挥，这部分知识分子有着专业的研究领域，对时代动态和资讯信息接收快，以专业人士的智慧和洞察力迅速地为社会、政府、企事业把脉，提供核心话语和理念，影响政府的态度和政策定位。这就要求我们必须具体地分析个体优势，有的放矢地开展统战工作。

目前，统一战线已经发展为全面建成小康社会新阶段统一战线。这个阶段统一战线的一个基本特征是新的社会阶层人士作为社会主义事业建设者成为统一战线新的重要成员。新的社会阶层人士包括私营企业外资企业的管理人员的技术人员、中介组织从业人员和自由职业者，他们将成为新形势下党外知识分子工作的新的着力点。非公有制经济人士的新一代已经或将要崛起已是不可扭转的趋势，必须把握这一群体，扩大团结面，为中国经济可持续发展所用。随着全面深化改革，新的社会阶层人士会越来越多，层次越来越高，做好新的社会阶层人士工作的任务越来越重。新经济组织和新社会组织中的知识分子，如律师、会计师、评估师、税务师等专业人士，这些人流动性比较大，思想比较活跃，对其中的代表性人士要做重点培养；坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，把他们广泛团结和凝聚在党的周围，为全面建成小康社会贡献力量。

留学人员是人才队伍建设的重要组成部份，是推动深化改革和社会发展进步的特殊资源和重要力量。我国留学人员到国外学习已经有130多年的历史。他们从业领域广泛、有先进的思想观念、管理理念和竞争精神等优势。针对留学人员的实现个人人生价值与社会奉献的结合关系，在创业过程中他们面对的相关方针政策宣传信息、资金投入、管理环境、工作生活条件等方面问题，做留学人员统战工作要广泛团结，鼓励海内外各类投资者回国创业活动或以多种形式为国服务，努力在实现中国梦的伟大实践中创造精彩人生。关心留学人员的思想状况，积极引导他们正确认识现阶段我国的国情和坚持正确政治方向，热情帮助他们的困难，充分发挥他们的独特作用。在我国伟大复兴的关键阶段，让他们认清自己肩上的责任，学会观察思考，学会承担责任。

加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作。新媒体中的代表性人士是伴随新媒体的发展而产生并成长起来的新群体，具有知识层次高、平均年龄低、流动性强、思维活跃、影响面广等特点，在维护网络安全、社会舆论等方面拥有强大的社会影响力，一是网民数量快速增长，成为新兴媒体从业人员发挥影响力的重要基础。二是新兴媒体强大的社会功能，为新兴媒体从业人员发挥影响力提供了广阔平台，思想表达和参政议政功能提升明显。在开放、多元的网络社会大家庭中，新媒体中的代表性人士一方面通过一己之力影响网络舆论走向，引起社会关注，使党委政府加快社会问题的处理；另一方面考虑问题和左右舆论过于情绪化，只图出名，可能产生负面的社会影响。对新媒体中的代表性人士的工作，首先是作为新媒体从业人员，必须坚守的职业原则。必须坚持新闻宣传的党性原则，要坚持把正确舆论导向放在首位，正确的名利观，有使命感和社会责任感。二是做新媒体从业人员的统战工作要建立经常性联系渠道，加强线上互动，线下沟通，引导其政治观点，增进其政治认同。让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。

四、学会同党外知识分子打交道，掌握规律，坚持原则，讲究和改进方式方法

目前，我国社会存在多元化和思想文化领域复杂化影响的不断加深，知识分子在经济利益上、社会地位上、价值观念上既相互联系、又有所不同的个体优势，党外知识分子工作难度加大，工作也越来越复杂化。必须在方式方法上寻求新的拓展，增强适应性。做好党外知识分子工作，关键是要把握这项工作的特点和规律，学会做党外知识分子思想政治工作的本领。

（一）必须增强党外知识分子的政治认同，巩固党的领导地位和执政地位

广大知识分子由于受党的多年培养，政治素质好，理论水平高，思想上能够和党中央保持一致，我们要从讲政治的高度去重视，善待人才，加强对党外知识分子的领导。在“四个全面”战略布局中，既要坚持紧紧依靠广大党外知识分子，深刻认识新时期党外知识分子工作的规律和本质，又要大力加强对知识分子的政治上引导和信任，为他们创造良好的工作环境，发挥他们的智慧和才能，把他们紧密团结在党的周围，不断增进对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，巩固共同思想政治基础。

（二）知识分子不仅有专业、有知识、也有个性，要求统战工作要有以文化人的思维，有抓知识分子工作的自觉

这样才能在和党外知识分打交道的时候搭得上话，对得上调，才能了解文化人的所思、所想，工作也才能抓到点子上；知识分子还有独立思考问题的习惯，具有批判精神，有时说话比较偏激，应注意尊重党外知识分子的不同思想政治观点，统战工作就是要有针对性地引导党外知识分子加强思想建设，增强他们对党的各项方针政策的认同；和他们打交道，还应该多尊重和包容，善于用谈心的方式去接触，用讲道理的方式去引导，在平等交流中赢得他们的内心认同。多看他们对社会、对国家的贡献，做到容人之异，容人之短，容人之失。使其深入了解党的思想方针和工作方法，在改革发展的政策措施上尽可能多的达成一致，以文化人的情感来为知识分子做好服务。

［1］毛泽东选集（第2卷）［M］.北京人民出版社，1991：618.

［2］周恩来选集（下）［M］.北京：人民出版社，1984：162-163.

［3］邓小平文选（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994：41.

［4］邓小平文选（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994：89.

［5］新时期统一战线文献选编（续编）［M］.北京：中共中央党校出版社，1997：224-228.

［6］胡锦涛高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告［R］.2007-10-15.

（责任编辑：朱小宝）

10.3969/j.issn.1009-2293.2015.06.015

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A 【文章编号】1009-2293（2015）06-0056-04

广东省社会主义学院教学部副主任、副教授。