习近平“全面从严治党”思想及其对党的建设创新

张德艳

(中共日照市岚山区委党校，山东 日照 276807)

习近平“全面从严治党”思想
及其对党的建设创新

张德艳

(中共日照市岚山区委党校，山东 日照 276807)

2014年习近平总书记提出“全面从严治党”，这在我们党的历史上是首次把从严治党上升为党的建设的全局性、战略性、长远性的战略布局。习近平“全面从严治党”思想对我们党的建设在理论、实践、机制方面做出创新。习近平“全面从严治党”的理论创新是精神“补钙”论、权力约束论、反腐到底论、党员自律性；其实践创新体现为党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育；其机制创新在创新中央巡视制度，创设网上举报机制。

习近平；全面从严治党；腐败；党建

“从严治党”是我们党的一贯方针，从以毛泽东同志为代表的党的第一代领导集体到以习近平同志为总书记的党中央，都坚持党要管党、从严治党。2014年12月，习近平在江苏调研考察时强调，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”， 首次将“四个全面”并提，宣示了党中央新一届领导集体治国理政的全新布局。而“全面从严治党”作为四个全面中的点睛之笔，也预示着党的建设的新谋划、新布局，这表明局部性的党建措施已上升为全局性的党建战略方针，这是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是中国共产党对执政党建设规律认识不断深化的结果，是提高党的建设科学化水平的表现。

一、 习近平“全面从严治党”思想提出的背景

(一) 观世情：国际环境的不确定性对党提出新挑战

从国际上来看，一方面，经济全球化、世界多极化和社会信息化进程的加剧，世界格局不断呈现新变化，我国与国际世界的联系也空前扩大，快速发展的中国日益成为影响世界的重要因素，国际合作与竞争日趋激烈；另一方面，和平与发展的时代主题没有变，但霸权主义、强权政治的势力蠢蠢欲动，各种形式的保护主义频频抬头，西方敌对势力也从未放弃对我们“西化”、“分化”、“丑化”的战略图谋。他们推行历史虚无主义，对中国革命史、新中国历史丑化、污蔑，甚至否定共产党的领导，否定毛泽东，企图瓦解中国共产党执政的历史依据和思想根基，进而推翻党的领导。正如习近平总书记所说，执政环境越复杂，越要增强忧患意识，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地。

(二) 察国情：国内环境的复杂性对党提出新要求

新中国成立60多年、改革开放30多年，我国经济社会发展取得了一系列重大成就，但继续深化改革也面临着来自既得利益集团的阻挠，以及多年累积的深层次矛盾和困难，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。人民群众还有很多不满意的地方，党还面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，我们党要保持清醒头脑，既要充分肯定我国经济社会发展取得的成绩，看到我国经济社会发展基本面长期趋好的态势，也要看到各种不利因素的长期性、复杂性、曲折性，从坏处准备，争取最好的结果，牢牢把握主动权。

(三)知史情：经验教训的全面总结对党提出了新的警示

历史是最好的老师，一方面我们考察国外执政党如日本自民党、苏联共产党、印度国大党、墨西哥革命制度党等老牌执政党丧失执政地位的原因，都与执政党自身建设的缺失有关，缺乏治党的有效措施。尤其是曾经与我们同是社会主义阵营的苏联最终亡党亡国，其最根本的原因在于苏联共产党内部思想混乱，异化变质，主动放弃了领导权；另一方面从国内看，90多年来，我们党之所以能够从小到大、由弱到强，成为世界上最大的社会主义国家执政党，成功地领导中国人民在革命建设和改革道路上取得一个又一个伟大胜利，就在于中国共产党始终高度重视加强自身建设。对党来说，成功经验要运用起来，失败教训永记心中，才能不被历史淘汰。

(四)明党情：党自身状况的不断变化对党提出新考验

中国共产党经历了从领导人民夺取全国政权到全面掌握政权的转变，党执政 60 多年以来，虽然经历过挫折和失误，但执政的成就有目共睹。现在面对新形势、新任务，党自身还存在一些亟待解决的问题。一些党员干部和基层党组织存在突出的问题：有些党员入党动机不纯，理想信念淡薄；一些领导干部思想素质和业务素质不高，经不住权力、金钱、美色等的考验而贪污腐败；一些党的组织不能坚决执行民主集中制，工作涣散软弱，治党不严。在党群关系方面，有些干部严重脱离群众，滋生了“四风”，严重地影响党的执政形象，极大地削弱了党的执政基础。

“全面从严治党”，是我们党成功应对国际国内各种风险考验的重要保证，是革命党走向执政党进程中直面现实问题的新举措。

二、习近平提出“从严治党”到“全面从严治党”的历程

(一)由习近平从政之路考察其“从严治党”发展轨迹

习近平“从严治党”思想由来已久，追寻其从政之路，不难发现，在每一个时期都留下了“踏石留印，抓铁有痕”的历史轨迹。习近平在河北正定工作期间，于1983年主持正定县委出台了《关于改进领导作风的六项规定》，明确提出，以身作则，不搞不正之风。严于律己，清正廉明，不以权谋私，不搞特殊化。要求一般干部和广大群众做到的，领导干部要首先做到。对各种不正之风，要坚持原则，敢问、敢顶、敢管，敢于碰硬；在福建工作期间，习近平始终强调从严管党治党，推进党风政风建设。从铁腕清房、出台廉政12条，到精简“文山会海”、狠刹公款吃喝玩乐，到率先推进机关效能建设、行政审批改革、政务公开，建设服务型政府……从厦门到宁德，从福州到福建省委省政府，无论在什么地方什么岗位，习近平从严管党治党的决心和行动始终坚定有力；后来主政浙江五年，习近平发表大约70篇文章论述党的建设，涉及党的思想、组织、作风、反腐倡廉及制度建设等多方面内容。2004年他就曾告诫：“现在有些领导干部，说得头头是道，拍脑袋定决策，拍胸脯作保证，但在工作中往往作风漂浮，抓而不实，热衷于做表面文章。人无压力轻飘飘，井无压力不喷油。松松垮垮是要出事的。”2012 年3 月1 日，习近平在中央党校春季学期开学典礼上的讲话中系统地阐述了保持党的纯洁性的思想，指出要“保持党的先进性和纯洁性，是我们党在改革开放和社会主义现代化建设进程中应对和经受住各种考验、化解和战胜各种危险的重要法宝”……要“坚持党要管党、从严治党……不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”[1]。在此基础上，党的十八大将党的纯洁性建设提高到党的建设“主线”地位，在具体部署上，十八大尤其强调坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。2012年11月15日，习近平在中国共产党第十八届中央政治局常委与中外记者见面时强调：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。2012年11月17日，习近平同志在中共中央政治局第一次集体学习时指出，“治国必先治党，治党务必从严”， 并强调“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前”，“执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党”。2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，既是一个庄严承诺，又体现了党要管党、从严治党的根本要求。2013 年1 月22 日，在中共中央纪律检查委员会第二次全会上，习近平总书记强调，“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”。2013 年6 月28 日，他在全国组织工作会议上也指出：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有8 600多万党员、在一个13 亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。”[2]2014 年10 月8 日，习近平《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》中更是明确提出从严治党的八点要求，并指出：“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”[3]同年12 月，他在视察江苏工作时， 提出“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，全面从严治党”。协调推进“四个全面”，是党中央治国理政、开创事业发展新局面的战略部署，其中全面从严治党是关键，只有全面从严治党，确保中国共产党始终成为坚强的领导核心，才能使全面深化改革和全面推进依法治国这两个轮子有效地转动起来，推动全面建成小康社会战略目标的顺利实现。因此，切实推进全面从严治党是最关键的战略举措。

(二)由“全面”两字考察习近平 “从严治党”的战略深意

我们党历来重视从严治党，但过去谈从严治党，是主要针对反腐败斗争的局部要求，到十五大时形成相对系统化的党的建设的全局性要求， 2014年习近平总书记提出“全面从严治党”，这在我们党的历史上是首次，把其上升为党的建设的全局性、战略性、长远性的战略布局。 “全面从严治党”，更系统、更具有操作性，其战略深意体现在五个方面：

1.既重“问题意识”，又重“医治实效”。针对影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题，提出全面推进从严治党的八项要求，“八条”开宗明义就谈责任，坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤，这既是对过去从严治党流于形式的反思，更是对“八项规定”的刚性约束以来党风廉政建设经验的总结。

2.既重思想，又重制度。全面从严治党既要“治心”也要“治行”。这就要求不但要统一思想，更要从制度上做好保障，要“软”“硬”兼施，一柔一刚，同向发力。

3.既重全局，又重要害。全面从严治党既是关涉长远全局的战略要求，也要善于从阶段性的特征出发，善于抓住主要矛盾，所以全面从严治党从转变作风入手，八项规定在细节中发力。随着转变作风取得阶段性成果，从严治党又进到了第二阶段，用反腐败重塑政党形象，“打虎无禁区，拍蝇无死角”。当转变作风取得了成效，反腐败成果显著之时，如何把这些成果保持下去，其指向都是制度治党。

4.既重自觉，又重硬性约束。全面从严治党既要依靠党员的理性认识、价值追求和坚定的理想信念，充分发挥党员的自律力量。同时又对党的建设各个方面进行具体的硬性规定，并在落实上严格执行，重要节点一环紧扣一环，使党员特别是领导干部真正触及思想、触动灵魂。

5.既重要求，又重规律。全面从严治党是包括无产阶级政党在内的现代政党治理的内在要求，也是执政党建设应遵循的基本规律，这就要求全面探索客观实践的规律，按规律办事，不断深化提高党的建设的科学化水平。

三、习近平“全面从严治党”思想内涵

(一)抓住“全面从严治党”关键词

“全面从严治党”， 三个关键词，即全、严、治；着力在全、关键在严、根本在治。全，讲的是路径，回答的是“如何从严治党”的问题，体现了从严治党的系统性和整体性。治，讲的是任务，回答的是全面从严治党“干什么”的问题，治理的是党肌体上的毒瘤。严，讲的是要求，回答的是“怎么治”的问题，要有严格的标准、严厉的措施、严明的纪律和规矩，体现了党的建设长期性、艰巨性和复杂性。“全面从严治党”既传承了党的优良传统，又着眼新的历史条件，赋予了“从严治党”新的时代内涵，提出了更加符合现实需要的科学依据和根本遵循。

(二)“全面从严治党”内涵解析

1.内容体系上。全面从严治党覆盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个领域，纵观十八大以来党的建设的实践与举措，从“八项规定”到从严整治“四风”;从群众路线教育实践活动到反腐倡廉、“老虎、苍蝇一起打”;从国家治理现代化、深化党的建设制度改革，到全面推进依法治国、依宪执政、依法执政、依规治党，等等，它是思想建党和制度治党的紧密结合，既要靠教育也要靠制度，一柔一刚，同向发力;它是建章立制和执行落实的有机统一，既把权力关进制度的笼子里，又落实主体责任和监督责任，强化守纪律、守规矩;它是自上而下和自下而上的双向互动，既要领导带头、以上率下，又要层层传导压力，全党动手、全党参与。

2.涵盖范围上。全面从严治党是全党的共同任务，全面从严治党关键在党自身。全面落实从严治党责任，各级党委和纪委要担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，各级党委(党组) 书记不仅仅要做到“独善其身”，还要把本级党委班子成员管好。党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实。同时，各级党组织在尊重党员主体地位、充分发挥党内民主的同时，还要注意发挥人民民主对于从严治党的推动作用，发挥社会组织、社会舆论对从严治党的监督作用，通过顺应人民群众的期盼诉求，推进全面从严治党。

3.持续效力上。全面从严治党已成为党的建设新常态。正如习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中所说：作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。“常”“长”两个字道出了全面从严治党的持续性和时间的长久性。

4.落实依据上。习近平总书记多次指出，“党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？就要靠严明纪律”。所以，全面从严治党既要依据宪法和法律管党治党，也要运用党内法规管党治党。这就要求各级党组织和党员、干部不仅要遵守宪法和法律，运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，而且要依据党内法规以更高标准严格要求自己。守纪律、讲规矩要摆在全面从严治党的首位。

四、习近平“全面从严治党”思想对党的建设创新

(一)习近平“全面从严治党”思想的理论创新

1.精神“补钙”论。习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话中，形象地把理想信念比喻为共产党人精神的“钙”。他指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”[4]发展下去，“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。此话一语中的，指出当前部分党员干部身上存在的现实问题，加强理想信念教育，正本清源，夯实世界观、价值观、人生观，补足精神食粮，方能增强道路自信、理论自信、制度自信，永葆党的先进性和纯洁性。

2.权力约束论。从人类历史看，权力始终是一把“双刃剑”，既可以用来为人民谋利益，也可能被滥用来谋取私利，滋生腐败。列宁指出：“不受制约的权力，必然导致不受节制的堕落。”当前一些地方政府的工作部门常常凭借自身的权力，肆意扩大自身管理的“自由裁量权”，导致出现“权力寻租”“权力庇护”等现象。频频见诸媒体报端的“小官巨腐”都是钻了这样的空子，治理这样的“权力任性”，关键在于制度约束。所以，习近平总书记在第十八届中央纪委二次全会上的讲话中严肃指出: “要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”[5]这段话表达了党的制约权力的新思想。习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时，又讲到“建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如”。把权力关进制度的笼子里,“笼子”本身要坚不可摧、牢不可破。制约权力的“紧箍咒”也必须管用有效。只有关在制度笼子里的权力，才能有规矩可循，才能有更好作为，才能不负时代重托。依据党章从严治党、依据宪法治国理政，通过一系列制度建设、制度制衡，消弭特权现象，保障公民的合法权利、平等权利，才能实现干部清正、政府清廉、政治清明。

3.反腐到底论。党执政以来，对腐败问题很重视，但由于长期失之于软、失之于宽，导致腐败现象已成为民众深恶痛绝的毒瘤。十八大以来，党中央重拳出击，以“零容忍”的态度，决心反腐到底。2014 年，习近平在十八届中央纪委三次会议上指出，“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”[6]。这无疑是给了“反腐只是一阵风”等言论一记响亮的耳光。两年多来，不断深入的反腐败斗争震撼人心。“反腐风暴”刮及党政军、人大、政协、国企、高校等多个领域，18万领导干部被查处。 “打虎”“拍蝇”之余，“清裸”“追狐”也成为反腐力举。我们从整肃党风的八项规定、反“四风”，到铁腕反腐的“打虎拍蝇”，都昭示了党反腐倡廉的决心和意志。

4.党员自律论。十八大以来习近平总书记用一种全新的理论表达形式，指明了党员干部如何自律，清新的语言风格，生动形象的内容表述，对全面从严治党和党员自律的阐述达到一种新的境界，不经意中感化人、教育人和引导人。习近平总书记指出，党员、干部一定要自我警省、自我约束、自我克制，把满足个人贪欲、一味追求个人享受视为祸害，自觉做到防微杜渐，努力避免摔大跤，栽跟头。他要求党员干部“打铁还需自身硬”，要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。自律是党员严以修身的重要基础，它属于德政建设的范畴，是党员自珍自省的基础性工程，党员必须加强自律，不断提高自我控制、克制的效果。习近平总书记的党员自律论对党员干部严以修身具有深远意义。

(二)习近平“全面从严治党”思想的实践创新

1.党的群众路线教育实践活动。党的群众路线教育实践活动是历次党内集中教育活动的传承，更是新形势下加强党建工作的探索创新。扎实推进教育实践活动，是我们党创新党建工作新思路、履行时代新使命的一次有益探索，是新形势下密切党群干群关系的一次成功实践，是全面从严治党的内在要求。2013年4月19日，中国共产党中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。第一批于2013年6月18日启动，活动紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在中共全党深入开展。第二批活动于2014年1月开始进行，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。根据中央统一安排，中央政治局常委在第二批教育实践活动中分别联系一个县，习近平联系兰考县。2014年10月8日，党的群众路线教育实践活动总结大会在北京召开，习近平出席会议并发表重要讲话。

不难看出，群众路线教育实践活动是一次理论与实践的结合。创新之处在于:

第一，中央高层领导率先垂范。古人说，“上为之，下效之”，示范表率作用至关重要。习近平带领中央政治局带头贯彻落实，身体力行、率先垂范，带头执行八项规定，以身作则正官风，要求别人做到的自己首先做到。从习总书记考察入住普通酒店到吃庆丰包子，从亲自“挂帅”、啃“骨头”、涉“险滩”到深入一线调研，始终把责任举过头顶、把百姓装在心中。感慨于当年国共两党的不同历史命运，曾有人指出其根本原因就是，共产党的干部在危难和牺牲面前是“跟我上”，而国民党官员却是“给我上”。中央率先垂范的直接效果就是让全党相信你是动真格的，是真要解决问题的，从而坚定跟进的决心和信心。他们具有当年“老红军”的精神。

第二，在上下互动中解决问题。“通”则上下齐心，“动”则形成合力，要想解决好联系和服务群众“最后一公里”的问题，就必须上下互动，实现党群、干群沟通“零距离”。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”干部作风有哪些问题，群众心里最清楚；服务工作有没有做到位，群众最有发言权。此次群众路线教育实践活动党员干部“走千村、进万户，访民情、解民忧”，深入基层、扑下身子，体察民情、了解民意。广大群众诉求走上“绿色通道”，有话有处说、有冤有处申、有事有人管。

第三，注重落实，注重实效。通过群众路线教育实践活动，“四风”问题得到了有效的整治，应接不暇的会议评比少了，公款消费的“虚火”降了，服务群众能力强了，百姓办事快了。教育实践活动中，中央层面已经出台19项制度规定，还有多项制度规定正在制定之中。建制度、严执行，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，大到行政用权、小到吃住行游都套上了“紧箍咒”。不少领导干部说，教育实践活动让自己心中有了敬畏之心、底线思维，党风、政风和社会风气明显变好了，党的社会公信力提高了，人民的满意度大幅上升。

2.“三严三实”专题教育。“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措。2015年中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》(以下简称《方案》)，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。“三严三实”专题教育“严”字当头，“实”字托底，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题。从今年4月底开始，在各级党政机关、人民团体及其内设机构县处级以上领导干部和事业单位、国有企业中层以上领导人员中开展，各级同步进行。“三严三实”是全面从严治党、优化党内政治生态对党员领导干部的具体要求，是每一个党员领导干部都必须坚守的党性底线和立党准则。“三严三实”专题教育不是一个活动，不分批次、不划阶段、不设环节，因为它就是朴素清晰而恒定持久的对领导干部的基本要求，是新形势下党性党风教育的深刻创新。

(三)习近平“全面从严治党”思想的机制创新

1.创新中央巡视制度。巡视制度自古有之，用于维护君权，而我党设立巡视制度，目的在于自我净化、监督权力。自党的十八大以来，中央加大巡视频率和力度，不断扩大巡视范围，中央已进行了五轮巡视，包括31个省(区、市)、新疆生产建设兵团、多家央企和高校，实现了巡视工作全覆盖；2015年，中央巡视组专字当头，对中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国石油天然气集团公司等26家央企进行专项巡视；海外机构也非盲区，外交部对驻美国使馆、常驻联合国代表团和驻多伦多总领馆等也进行了巡视。其创新性主要体现如下：

一是重视巡视的程序化。党内巡视程序的设计遵循公开性、独立性、及时性原则。公开性原则包括信息收集的公开化、成果运用的公开化、典型案例的公开化。独立性原则包括巡视机构的独立性、巡视人员工作的独立性，中央明令巡视工作费用由专项经费负担。及时性原则是指巡视工作要有时限性，对巡视结果的运用、巡视意见的反馈等都有明确的时间限制，巡视发现的案件线索如不及时核实，就有泄密的可能性，所以必须有敏锐的时间意识。

二是重视巡视的公开透明化。采用了公布电话、电子邮箱、邮政信箱、直接面谈等方式，鼓励群众举报案件线索，群众对巡视组也抱很大期望，巡视组驻地经常人满为患，这也说明群众迫切需要一个沟通机制，巡视组是一个平台。

三是重视巡视的不固定化。习近平同志提出“三个不固定，一次一授权”，建立中央巡视组组长库，实行巡视组长不固定、巡视地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定。

2.创设网上举报机制。2013年4月19日，中央重点新闻网站和主流商业网站同步推出“网络举报监督专区”。2013年9月2日，中央纪委监察部网站正式开通上线，网站首页显著位置设置了“我要举报”专栏，网络举报数量再度大幅攀升，日均超过800件。2013年12月24日，公安部开通全国公安机关和民警违纪违法12389专用举报电话和互联网举报平台，受理信访举报投诉。32个省级公安机关、330多个地市级公安机关举报平台也同步开通。官网“正规军”的作用凸显，官网发力，网民互动，网络反腐和网上举报正在朝着更加制度化、规范化的道路前进。

[1]习近平.扎实做好保持党的纯洁性各项工作[J].求是，2012，(6).

[2]习近平.建设一支宏大高素质干部队伍确保党始终成为坚强领导核心[N].人民日报，2013-06-30.

[3]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[4]习近平谈治国理政[M]．北京：外文出版社，2014：15.

[5]习近平总书记系列重要讲话读本[M]． 北京: 学习出版社，人民出版社， 2014: 49.

[6]深入学习习近平同志重要讲话精神[M]．北京: 中共中央党校出版社， 2014: 197-198.

[责任编辑：梁桂芝]

2015-08-11

张德艳(1979-)，女，山东临沂人，讲师。

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1008-8520(2015)05-0046-07