我国畜牧业形势与发展方式

马有祥/农业部畜牧业司



我国畜牧业形势与发展方式

马有祥/农业部畜牧业司

农业部畜牧业司马有祥司长

一、我国畜牧业发展总体情况

长期以来，兽医药品行业为畜牧业的发展贡献了很大的力量，如果没有兽医及药品行业的保障，中国畜牧业不会走到今天。我国畜牧业发展总体情况大致可以总结五点：

1.畜产品供给保障能力不断提高，我国是世界第一畜禽养殖大国，肉类产量8 706.7万吨，禽蛋产量2 893.9万吨，稳居世界第一，奶类产量3 841.2万t，居世界第三，人均肉类占有量63.7 kg，人均禽蛋占有量21.2 kg，达到世界发达国家水平，人均奶类占有量33.6 kg，占世界平均水平的1/3。

2.规模养殖水平不断提高，我国是世界上最大的生猪生产国和猪肉消费国，2014年，我国生猪存栏4.66亿头，出栏7.35亿头，居世界第一位，约占世界总量的一半，猪肉产量5671.4万t；人均占有量41.5 kg；就家禽业来说，我国是世界第一大禽蛋生产国、第二大禽肉生产国，2014年，全国家禽存栏57.79亿只，出栏115.42亿只，总饲养量约占世界的30%，禽蛋产量占世界的40%，禽肉产量1 750.7万吨，鸡肉产量占世界的14%，鸭肉产量占67%，鹅肉产量占94%，蛋鸡年存栏2 000只以上规模养殖比重达到68.8%，肉鸡年出栏10 000只以上规模养殖比重达到73.3%；奶业是我国的朝阳产业，是畜牧业中最具活力和潜力的产业，2014年奶牛存栏1 433万头，奶类产量3 841.2万t，居世界第三，仅次于印度、美国，年存栏100头以上规模养殖比重为45%，比2008年提高25.5个百分点，荷斯坦奶牛单产6 t，比2008年提高1.2 t，机械化挤奶率90%以上，比2008年提高39个百分点。

3.产业化水平不断提高，产业链不断延长，集约化程度提高，新型经营主体发展，科技贡献率去年为57%。

4.畜产品质量安全水平不断提高，1987年第一次全国抽查饲料质量，合格率仅为20%，去年为96.2%，抽检各类饲料产品3 424个，合格率为96.9%；2001年畜产品抽检合格率不足70%，去年达到99%以上；生鲜乳制品三聚氰胺检测合格率连续6年保持在100%。

5.依法兴牧水平不断提高，法律法规：《畜牧法》、《草原法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《乳品质量安全监督管理条例》，依法行政，政策支持力度加大，2006年中央财政资金38.4亿元，2014 年324.3亿元，“十一五”年均116.4亿元，“十二五”年均330.3亿元。

二、当前畜牧业生产形势

今年以来，我国畜牧业生产形势总体稳定，年初畜产品价格行情低迷，养殖效益不佳，随着消费季节性回暖，特别是生猪价格止跌回升，畜牧业发展势头逐步向好。2012年、2013年养猪业微利运行，2014年又严重亏损，平均每出栏一头商品肥猪亏损110元，2015年前8个月，每出栏一头商品肥猪平均盈利21元。禽蛋生产稳步增长，8月份，产蛋鸡存栏环比增长3.5%，同比增长5.4%，1～8月份鸡蛋总产量同比增长3.1%；肉鸡存栏低位徘徊，肉鸡存栏同比减少24.3%，1～8月累计出栏肉鸡同比下降2.8%；禽类产品价格震荡下行，蛋鸡、肉鸡养殖效益总体下滑，出栏一只肉鸡盈利1.84元，1～8月份每只产蛋鸡累计盈利约5.78元，比去年同期少赚8.28元。牛羊肉价格延续消费淡季下降趋势，养殖效益出现下滑，养殖效益仍处于相对较低的水平。出栏一头450公斤肉牛平均纯收益约为1 754.92元，同比减少15.1%，环比增长24.5%；出栏一只45公斤绵羊平均纯收益约为168.54元，环比下降13.65%，同比微降0.09%。

下半年主要畜产品价格后期走势有望回升。生猪供需仍呈紧平衡产能维持低位调整，生猪价格总体保持上涨势头，不会出现暴涨；家禽产能仍在低位徘徊，消费信心恢复和猪价上涨，鸡蛋价格会有所上涨，但总体涨幅不大，肉鸡预计下半年会有所上涨；牛羊肉供需平衡的格局有所缓解，价格仍在高位运行，但涨幅会有所缓和；奶业奶源市场供求由相对过剩向相对平衡转变，生鲜乳价格已基本触底，预计后期仍在低位运行。

畜产品质量安全水平较好。饲料质量安全监测，抽检各类饲料产品3 424个，合格率为96.9%；“瘦肉精”专项整治，抽查610个养殖场户，抽检1 827个样品，“瘦肉精”检出率为0%；生鲜乳违禁物质专项整治行动，抽检生鲜乳收购和运输环节样品12 064批次，三聚氰胺检测值全部合格，奶站、运输车标准化管理达标率分别达到99.92%、100%。

三、现代畜牧业发展的新挑战

我国畜牧业传统粗放的发展方式已经难以为继，畜产品总量快速增长的时代已经基本结束，正处于由传统畜牧业向现代畜牧业转型升级的关键时期。新常态下畜牧业面临新的挑战：畜产品消费增长逐步趋缓、畜产品质量增进趋缓、资源环境约束日益趋紧、大疫病和质量安全事件威胁、发展水平与国外差距较大、进口冲击压力越来越大。

四、现代畜牧业发展的思路和重点任务

六项重点工作：

1.抓好产业规划布局，搞好顶层设计。

生猪—加快发展增长潜力较大的地区，建设一批高标准的、种养结合养殖基地，做大做强加工龙头企业，实现产加销对接；适度发展传统优势产区，加快产业转型升级，完善良种繁育体系，扩大屠宰加工能力，提高产业综合生产能力；优化布局南方水网地区，调整区域内生猪产业布局，以发展种养配套、农牧结合的生态养殖为主体，转变生产方式。草食畜牧业—北方牧区要坚持生产生态有机结合、生态优先的基本方式，推广舍饲、半舍饲、加快品种改良，提高生产效率；黄淮海等传统农区加快发展标准化规模养殖，推进粮食就地过腹转化，提升发展质量；农牧交错带要调整种植结构，推进粮改饲，种养结合，带动牧区家畜繁育和农区架子牛羊育肥；南方草山草坡，在开展草种改良的基础上，利用好冬闲田，大力发展草食牧业。家禽—北方白羽、南方黄羽的发展格局已基本形成，要在巩固传统优势的基础上，加快产业转型；“北蛋南移”步伐加快，南方新型产区发展势头好，市场有潜力。

2.抓好畜禽粪污综合利用，实现生产生态协调发展。

强化指导和服务，贯彻减量化、无害化、资源化的原则，在创新技术工艺和模式上下工夫，大力推广粪污减量化排放、无害化处理、资源化利用模式。要大力推进畜禽清洁养殖，推广节水清粪工艺，配套建设节水控水、防雨防渗设施，最大限度减少粪污特别是污水产生量。

3.抓好现在畜禽种业，加快核心种源国产化进程。

培育壮大种业企业，通过项目引导、政策奖励等手段，鼓励规模大、实力强大“育繁推一体化”种业企业，建立商业化育种体系，加大研发投入，提升企业育种创新能力和市场竞争力。

4.抓好标准化规模养殖，提高综合生产能力。

开展好标准化示范创建活动，畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化。争取加大政策支持力度，提升规模化养殖管理和设施水平，推广智能化、标准化、网络化养殖设施装备，提升畜牧业生产水平和效益。加快培育新型经营主体，加快培育养殖大户、家庭牧场、合作社、龙头企业等新型经营主体，提升畜牧业生产组织化、产业化水平。

5.抓好草食畜牧业发展，促进产业结构进一步优化。

发展草食畜牧业是促进农业“转方式、调结构”的有效途径和重要突破口，重点是五方面工作，增量提质扩母畜、多措并举转方式、坚持不懈推品改、以养带种增饲草、创新机制促金融。

建立畜牧业稳定发展的调控机制：金融方面，开展财政促进金融支农创新试点；保险方面，争取启动生猪目标价格保险试点；期货方面，配合推动生猪期货上市；收储方面，完善生猪调控预案；信息监测预警方面，打造畜牧业信息发布窗口。

（本文根据会议资料整理，如有出入，以专家意见为准。）