HSE管理体系在油田企业的应用分析

刘文彦（胜利油田地质科学研究院企管安全部，山东 东营 257000）

1 HSE管理体系理论

随着我国石油行业的不断发展，尤其是加入WTO之后，石油企业在国际上面临的竞争压力越来越大，抢占市场份额变得更加困难，尽管关税壁垒已经不断取消，但是非关税壁垒仍然存在于WTO各成员国之间，而近年来各国广泛推行的HSE管理体系的标准有着相当大的不同，进而影响了各国的技术交流，也严重影响了我国石油企业在国际市场的发展。为了各国经济的共同发展，经验技术更好的合作交流，亟需建立一个统一的HSE管理体系，来解决当前各国石油企业面临的发展问题。在我国，社会和政府已经高度重视HSE管理体系的建立和实施，近年来颁布实施的新《安全生产法》、《职业病防治法》和《环境保护法》等法律法规[1]，使政府对HSE方面的督察力度不断加强。

1.1 HSE管理的定义

HSE管理，具体指的是H-健康（Health）、S-安全（Safety）和E-环境（Environment）。管理是一项客观要求，是人们共同合作，协调分配，从而实现个人很难达到的目标。因此，在管理的过程中，需要具备一个组织，通过计划、协调、指挥、分配和控制来运行实施[2]。在目前石油企业管理中，HSE管理是最主要的部分，保障了企业在国际化环境中稳定持续发展，秉承预防为主、综合治理、不断创新的科学管理理念。H指的是员工在工作和生活中既要保持身体健康，也要在心理上具备健康状态；S指的是安全，员工在生产生活中要具有安全保障，排除一切不安全因素，要有安全意识，确保生产工作是顺利运转，安全是其他生产活动顺利进行的重要前提；E指的是与人是生产生活密切相关、相互影响的环境，既包含自然环境，又包含社会环境。HSE管理主要是在保障健康、安全和环境的共同前提下，企业通过相关的组织措施，从整体上进行综合管理，从而完成预定目标的管理活动。

1.2 HSE管理的理念

一是坚持以人为本的理念。因为石油行业具有高危险性、高污染性以及有毒有害等特点，因为安全管理显得尤为重要。坚持以人为本的管理理念，遵循安全生产、健康发展、注重环境保护的发展思路，不仅体现了科学发展观的发展理念，也促使企业实现可持续稳定发展，这对企业产生深远的影响。二是坚持系统管理的理念。HSE管理是一个综合系统管理的过程，它既包含了社会、企业和职工之间的相互作用和关系，同时也涉及到生产经营过程中的各个因素之间的作用。石油行业内部之间不同单位之间，以及与外部社会之间的相互管理，都影响了HSE管理的运行。因此，可以将整个环境看做一个系统，根据不同的环境，利用HSE管理体系，将健康、安全和环境进行系统化管理，确保生产经营活动的精简化和人性化。三是坚持可持续发展的理念。当前整个国家和社会重视可持续发展，既要重视当前发展，又不能危及未来的发展。石油行业也应遵循可持续发展战略思路，解决好人、社会和自然之间的矛盾问题，建立相关的HSE管理体系，坚持以人为本，合理利用自然资源和社会资源，注重生态环境的保护等，一方面实现生产经营的经济目标，另一方面要担负起应有的社会责任，确保企业走可持续发展之路。四是坚持风险管理的理念。进行风险管理，首先确定风险的来源，主要的来源有社会、自然、经济、健康和技术等五大风险。

2 HSE管理体系应用分析

我国石油行业的HSE管理体系包含七个基本要素，分别是领导和承诺，HSE方针，策划，组织结构、资源和文件，实施和运行，检查和纠正措施以及管理评审。这七个要素又包含许多子要素，它们紧密联系在一起，相互作用，相互影响，组成一个不可分割的整体[3]。领导和承诺作为HSE管理体系的核心，代表了各个管理层的领导力和明确的承诺。HSE方针是企业制定HSE管理体系的指导纲领和思想理念，并通过实际行动将其实施。策划主要涉及HSE计划落实方面，是预防、识别、规避风险的关键途径。组织结构、资源和文件是HSE管理体系运行所必备的条件，它提供了重要的物质保障。实施和运行是一个运行过程的体现，在体系运行中起到关键作用。检查和纠正措施能够发现HSE管理体系中存在的问题，并使其不断改进，变得更加完善。管理评审主要是企业领导层来落实的，是针对当前实施的HSE管理体系执行状况的客观评价，对其存在的问题提出相应改进建议。

通过HSE管理体系的实施，主要达到的目的有：首先是要降低事故的发生率，使职工的安全和健康得到保障，减少财产的损失；达到政府所颁布实施的法律法规的要求；完成石油企业制定的方针、政策和目标；节约资源，提高利用率，实现经济效益最大化；实现可持续发展战略目标；树立企业形象，提高企业的竞争能力和整体实力。

[1]佘廉,吴国斌.我国重大突发事件的政府管理现状调查分析[M].中国安全科学学报,2005(2):16-20.

[2]罗宾斯,库尔特.管理学[M].北京:中国人民大学出版社,2003:7.

[3]刘景凯.中国石油集团HSE管理体系基层运行模式的管理实践[J].中国安全生产科学技术,2007,3(1):111-115.