工作前安全分析（JSA）在施工作业现场的应用

卢浩 班毅 刘兵（中石油京唐液化天然气有限公司，北京 101100）

工作前安全分析（JSA）在施工作业现场的应用

卢浩 班毅 刘兵（中石油京唐液化天然气有限公司，北京 101100）

大型LNG项目在施工过程中存在大量高处作业、大型吊装作业、脚手架作业、受限空间作业、水上作业、水下作业和射线作业，作业风险较高，通过在施工过程中运用工作前安全分析（JSA），并在班前喊话中宣讲施工中的风险、控制措施，有效控制风险，保持了良好的安全生产业绩。

大型LNG项目；工作前安全分析（JSA）；作业风险；消减控制

近年来，我国在广东、福建、上海、江苏、辽宁、浙江、河北等地建立了一批大型LNG接收站，LNG接收站包括LNG储罐工程、接收站工程、码头工程（含取排水）等，地理位置沿海，管理难度大，施工场地有限，参建专业队伍多，中石油外的参建队伍HSE文化各异、施工人员流动性大，管理人员较少，交叉作业多，HSE管控难度大，建设标准高、工艺新、进口产品多。

1 工作前安全分析（JSA）概述

工作前安全分析（JSA）由美国葛玛利教授1947年提出，是欧美企业长期在使用的一套较先进的风险管理工具之一。起源于北海海洋结构物的操作平台，是挪威石油行业协会HSE指导方针的重要组成部分。目前，已经被世界上很多著名公司采纳，并加以改进后应用到实践工作中。

2 工作前安全分析（JSA）管理要求

2.1 用工作分解结构（WBS）指导JSA工作

工作前安全分析（JSA）对于项目建设中的复杂、高风险的施工作业具有重要意义，公司在项目初期针对LNG的特点，编制了《唐山LNG项目工程建设范围说明书》，界定了项目储罐工程、接收站工程、码头工程等的工作范围，明确了项目工作分解结构（WBS），根据WBS对各分包商编报的JSA进行指导、汇总、整理。

2.2 健全制度文件，实现JSA的规范化管理

公司编制了《工作前安全分析（JSA）管理规定》，使JSA管控有依据、操作有规程，规范了各参建单位的JSA工作流程，风险管控效率明显提高。

2.3 强化HSE培训，学习和宣贯JSA

公司建立了HSE培训制度，不断强化HSE培训，着力推动全体参建设人员转变观念、提高能力、养成习惯。公司每年初均组织参建各单位制定HSE培训年度计划，制定HSE五级培训责任矩阵（项目经理部级、PMC级、监理级、总包商级、分包商级），JSA培训是各级培训矩阵中的重点课程。公司领导带头开展JSA培训，亲自讲授《管沟开挖JSA》，用实际行动践行有感领导，起到了良好带头示范作用，为JSA的推广打下了坚实基础。

2.4 规范JSA过程监管，推动JSA有效落实

项目经理部不断完善JSA过程监管，突出各个环节的管控，各承包商入场初期，由基层班组组建JSA小组，启动工作任务审查，形成各分部分项工程的初步JSA清单，按唐山LNG项目JSA分级审批原则，报总承包商、监理、PMC审查或审批；由分包商的各JSA小组分别召开分析讨论会，把各项工作按工序分解成具体步骤；由JSA小组对各工序中的风险进行辨识，明确每一工序相关的危害因素及其影响；采用LEC法进行风险评估，同时按分级审批原则，对于需要PMC审批的JSA则由PMC邀请国外HSE专家，采用风险矩阵法再次进行风险评估，确认风险等级是否可以接受。

2.5 开展风险交底和沟通，严格落实作业许可

公司要求各参建单位必须按《工作前安全分析（JSA）管理规定》要求，作业前安全交底和每日班前喊话必须以基层作业班组为核心来进行落实，把JSA发放到在作业现场，开展作业前安全交底，并在每日工作前进行班前喊话，总包和监理每日参加，业主每周参与喊话的监察，通过把JSA落实到每日的班前喊话中，让作业员工了解施工中的风险，掌握风险控制措施。

2.6 强化现场HSE检查，及时发现纠正偏差

公司大力倡导“管工作必须管安全”，现场HSE专职人员率先垂范，佩戴HSE袖章上岗，创造了项目施工现场“只要有作业，就会有监管”的良好局面。

2.7 开展JSA总结和反馈，进行经验分享

储罐、接收站、码头工程中各项作业任务完成关闭后，公司及时开展JSA总结和反馈。项目实践中，每月初HSE例会前召开HSE总结分析会，由三家监理分别对管辖范围内发现的不符合项开展原因分析，反向查找JSA分析中的工序划分、风险评估、措施拟订的缺陷和不足，制定标本兼治的对策，避免头痛医头、脚痛医脚的措施，及时向各分包商JSA工作小组进行反馈，填写《JSA跟踪评价表》，督促JSA分析表的更新，以便年终纳入《唐山LNG项目JSA汇编》中。

3 结语

通过JSA措施在现场的落实，实现了储罐、接收站、码头工程施工中风险的有效管控，提升了基层作业人员的风险控制和防范水平，保证了风险防控措施在基层得到有效落实，参建人员有效践行“转变观念、养成习惯、提高能力”的要求，“主动安全管理”的企业文化逐步形成，为项目建设质量、进度目标的实现提供了坚实的安全保证。

［1］胡岳峰.工作前安全分析在化工企业的应用探讨［J］.化工安全与环境，2012，21.

［2］刘静，张敢等.工作前安全分析在化学实验室的应用探讨［J］.新疆石油科技，2011，04.

［3］《工作前安全分析管理规范》（Q/SY1238-2009）.

卢浩（1982-），男，籍贯：河南新郑，中国石油大学（华东）工程管理专业毕业，学士，主要从事液化天然气建设相关技术、施工管理工作，工程师。