明年中央一号文件抢先看价改或成重点

林远

农产品价格体制改革试点有望进一步扩围。记者日前从多位权威人士处获悉，除现有试验品种和地区将延续，有关部门正研究在广西开展食糖的目标价格补贴，如通过论证，将写入明年的中央一号文件。除此之外，土地制度改革将进一步深化，包括集体土地入市等重量级政策或将于明年推出。

按照今年中央一号文件部署，新疆、东北和内蒙古陆续开展了棉花和大豆目标价格试点。据相关人士介绍，农产品价格形成机制改革的试点，今年仅是开头，有关部门正在研究2015年的价改方案。因为现有试点农产品从产到收至少要到2015年春天才能基本了解试验的情况，而价改不经过两个周期又很难形成比较完善的政策和办法，所以初步设想是在2015年继续实行新疆棉花、东北和内蒙古大豆的目标价格改革试点，以使未来价改整体方案更具可操作性。

对于此前市场关心的农产品价改试点品种和范围是否会增加这一问题，记者了解到，由于对CPI影响过于明显，目前基本确定对小麦、稻谷和玉米继续执行最低价收购政策，最终是否生变，要根据今年大豆目标价格试点的情况而定。“此前盛传要在‘十三五期间取消临储政策并不准确，这是必须在价改试点经验累积到一定程度后才能做出的重大决定，”一位知情人士称，上述针对农产品价格形成机制的改革计划都将成为2015年中央一号文件的重要组成部分。

所谓目标价格制度，是指由政府设定农产品的目标价格，当实际市场价格高于目标价格时，补贴低收入消费者；当市场价格低于目标价格时，则按差价补贴生产者。

除农产品价格形成机制改革外，多位市场人士预测，围绕农村土地制度改革，明年将会有一系列重量级政策推出。据了解，目前有关部门正在研究征地制度改革、集体土地入市、农民住房财产权抵押转让等政策。