以标准化管理保障饲料质量安全浅析

樊金富 内蒙古自治区鄂尔多斯市饲料草种监督检验站 017010

饲料，是畜禽鱼等动物赖以生存的重要物资，是养殖产业的最前端,关系到养殖业能否持续发展,关系到畜禽水产品质量是否健康安全。饲料质量的安全性对养殖业的发展和人民群众的饮食安全具有重要的影响，实现饲料生产、流通和使用各环节的安全监管标准化改革，是有效解决相关问题的重要手段。

1 饲料的生产经营现状及存在问题

饲料市场竞争日趋激烈，部分企业片面追求生产效益和增长速度，忽视了产品质量安全问题。影响饲料产品质量安全的因素十分复杂，企业对其采购、仓储、加工、品控、运输等环节中都存在标准化建设缺位的现象。且由于饲料经营门槛低，投入少，经营主体迅速扩张，存在鱼目混珠、良莠不齐的现象。大多数饲料经营门市条件较差、场地小、饲料堆放混乱，仓库条件简陋，贮存环境差，制度不健全，缺乏完整的供货商档案资料和详细的产品购销台帐。从业人员素质低，法律意识淡薄，存在违规经营和扰乱饲料市场行为。严重影响了饲料工业和养殖业的健康发展。

2 构建标准化管理和监管实现产品质量安全目标

根据当前养殖业的发展状况，我国政府以及相关部门连续制定和修订了一系列涉及饲料安全问题的法律法规及标准，实现饲料企业管理和监管的标准化。同时，建设饲料安全评价工作基地以及饲料安全状况监督信息网，改良饲料物质成分检测技术，强化饲料行业自律和标准化管理，落实企业质量安全管理责任，以促进饲料产品质量安全水平和管理水平提升；坚持监督执法与服务指导协同推进，建立完善监督管理机制，切实保障饲料产品质量安全，为畜产品安全提供坚实保障。

第一，基于饲料行业自律和标准化管理角度，要严格执行《饲料和饲料添加剂管理条例》、《饲料质量安全管理规范》等相关配套法律法规规定。饲料生产企业要全面实施《饲料质量安全管理规范》，落实生产者主体责任，促使企业重视产品质量安全管理问题，认真组织开展质量安全管理工作，建立完善质量安全管理制度，对其采购、仓储、加工、品控、运输等环节采取严格的管理措施，实现从原料入厂到成品出厂的全过程质量安全控制，及时发现并消除各种风险隐患，从源头上把好质量安全第一关。培育规模饲料生产经营示范企业，严格制定示范创建标准，以示范企业为标准和榜样，组织开展培训和宣传工作，提高从业人员素质、法律意识和专业水平，充分发挥示范企业的带动辐射作用，规范生产经营行为。

第二，从监管服务角度，首先，各级政府监管机构要依法行政，协调好各个主管部门之间的工作关系，使他们在工作职能上能够实现相互配合，使饲料领域的相关法律法规能够形成完整的体系，切实发挥其应有的震慑性作用。其次，饲料行业的相关管理部门，要实施《饲料质量安全规范》与行政许可、市场监测等工作结合起来，建立事前事中事后紧密衔接、相互补充的饲料行业管理新机制，促进饲料生产企业和动物养殖企业开展标准化技术体系的建设，建立行之有效的饲料安全事件预警机制以及突发公共安全事件应急处置机制，力争将饲料安全事件的发生隐患扼杀在萌芽状态。再次，要建设服务型政府，畅通沟通渠道，搭建交流平台，第一时间了解行业动态和质量安全隐患事件信息，及时解答企业提出的技术和管理问题。

第三，从技术角度，要充分使用“饲料安全工程”构建的技术工作平台，有效调动饲料安全性以及物质成分检测机构的工作积极性，创新服务思路，积极探索以政府购买服务的方式引入社会第三方机构为企业提供技术支持服务。要不断鼓励饲料检验机构，利用自身具备的技术以及信息优势，开展饲料安全状况快速检验方法的创新以及改良工作，并制定出相对应的技术实践标准。要对客观环境中可能影响饲料安全状况的因素进行充分的关注，并找寻针对性的检测以及应对处理技术。饲料检验机构应当充分增强自身人员队伍的建设力度，建立行之有效的管理工作制度，以便稳定而有效地发挥自身的预期工作效能。

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