对危险化学品企业安全现状评价的探讨

郑孝军(葫芦岛安全科学技术研究所，辽宁 葫芦岛 125000)

危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

危险化学品企业安全现状评价是应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，以达到系统安全的过程。

绝大多数安全评价机构所编写的危险化学品企业安全现状评价报告能够认真负责、合乎实际、结论准确，但是，也有个别的危险化学品企业安全现状评价报告中存在着对标准和规范掌握的不确切，对标准和规范引用的不全面，个别内容出现前后自相矛盾，对有些危险因素的风险程度分析就低不就高的情况时有发生。

本文结合笔者从事安全评价工作的经验，就危险化学品企业安全现状评价遇到的部分问题，提出几点可供改进完善的意见和建议，与广大安全生产、安全评价的工作者同仁们一起进行有益的探讨。

1.加强学习并定期交流和研讨

安全评价报告，应做到危险、有害因素的分析正确，提出的安全对策措施有针对性、科学性、合理性、可行和有效性。这就需要安全评价工作小组的集体参与，而安全评价小组成员所具备的专业能力应该涵盖被评价项目所涉及的全部内容，包括工艺、工程、仪器、仪表，还是电气、消防、安全等相关专业。

而为了不断提高评价人员的理论水平和业务素质，评价机构可采用自学、集体学习、参加各种培训班、聘请专家做报告等形式，学习和研究法律法规标准、安全基本理论、安全评价理论和方法等内容。通过经常化、制度化的学习，使评价人员的水平不断提高。

评价机构可以组织危险化学品企业安全现状评价的交流和研讨，对安全现状评价质量工作进行专门总结，并及时对出现的问题进行改进。

通过学习，可以避免评价依据引用不当的情况发生。例如，在对间戊二烯储罐、乙烯球罐等球罐作评价时没使用《钢制球形储罐》（GB 12337-1998）；在对环氧乙烷储罐区作评价时没使用《石油化工企业职业安全卫生设计规范》SH 3047-1993的规定；在2015年开展安全现状评价工作时，引用废止的“《化工企业安全卫生设计规定》（HG 20571-95）”，而没有引用现行的替换版本“《化工企业安全卫生设计规范》（HG 20571-2014）”等。

2.加强对风险分析重要性的认识

在安全评价技术服务合同签订前，要注重对被评价单位的初访情况，并在初访的基础上，开展风险分析。

风险分析不能走形式，要确定被评价单位的周边环境、主要危险因素，在此基础上，从技术、经济、行业风险、完成时间等方面进行完整的风险分析，确认安全评价工作是否可行，才能签订安全评价技术服务合同。

如果不进行风险分析，而开展安全评价工作，当危险化学品企业周边环境及企业内部有变化时，涉及到防火间距等难以解决和整改的问题时，可能会造成安全评价工作进行不下去，造成人力、物力等财产损失。

3.严格规范评价报告

危险化学品企业安全现状评价报告应内容全面、模拟计算的取值合理、安全对策措施具有针对性、评价结论客观公正。但有些危险化学品企业安全现状评价报告没有完全按照标准和规范的要求去做，报告内容对危险、有害因素的分析不够准确，提出的安全对策措施计划欠科学、合理、可行和有效性。安全现状评价报告的附件没有设计单位出具的平面平面图、工艺流程图等；安全评价方法的选用过程和评价方法介绍不全面；缺少评价机构和生产经营单位交换意见的相关内容；附件所附的检测、检验报告有过期内容等。

4.以信誉和质量开拓市场

在危险化学品企业安全现状评价工作过程中，首先应该把信誉和质量放在第一位。有些评价项目比较小，费用很少，但是不能因此而不接这样的小项目，更不会降低评价标准；对有些评价项目，聘请一些外部专家参与项目的评价，提高了评价质量；对所有的项目，在深入现场勘察中，绝不放过一个不清楚、有疑问的问题，对有些项目，要多次去现场了解情况、发现问题，保证了评价的针对性和实用性。

在安全评价工作过程中，经常与安全生产管理部门、评价对象保持沟通，注意倾听各方意见，不断改进安全评价工作，提高安全评价水平。

只有信誉和质量的保障，才能使评价机构的市场不断得以开拓，树立为企业提供完好服务的形象。

5.加强与安全生产主管部门的沟通

安全评价机构在危险化学品企业安全现状评价评价过程中，会遇到各种各样的实际问题。如：恶性竞争的问题、企业违规的问题等，这就需要及时与安全生产主管部门进行沟通，与安全生产主管部门之间进行信息交流。

安全生产主管部门可以建立对安全现状评价的投诉渠道，建立安全评价机构的质量、信誉档案，定期向社会公布，这样可进一步规范安全评价的市场行为。

6.结语

针对危险化学品企业安全现状评价，本文从安全评价机构出具安全评价报告的角度，提出了一些问题和建议，与相关人员进行共同探讨。

[1]国家安全生产监督管理总局政策法规司编.安全生产法律法规汇编(上册)(下册).煤炭工业出版社.2012.

[2]中华人民共和国安全生产法：实用版.中国法制出版社.2014.

[3]孙华山.安全生产风险管理.化学工业出版社.2006.

[4]李美庆.安全评价员实用手册.化学工业出版社.2007.