一份兼政文化地图引发的思考

□ 杜永刚 原有军

一份兼政文化地图引发的思考

□ 杜永刚 原有军

2015年1月山西省召开“两会”期间，山西省地图院设计制作并向“两会”代表委员赠送的一份特殊礼物——《山西省廉政文化地图》，这份地图一问世立即引发诸多媒体持续深入报道，引发社会广泛关注。2015年3月20日中共山西省委书记王儒林在地图上批示：“省测绘地理信息局发挥自身优势，弘扬‘三大文化’的办法值得重视”。

众所周知，为各级政府和社会公众提供地理信息服务是测绘地理信息部门的重要职责。多年来，山西省测绘地理信息部门每年要向省四大班子领导、各市的市委市政府和市级国土资源局领导专门制作并赠送《省领导工作用图》和《领导工作用图》，特别是在每年“两会”召开期间，都要专门设计制作并向“两会”代表赠送工作用图，相关媒体也要就此作相应报道，但从未像这份《山西省廉政文化地图》能够引起众多社会媒体的持续深入报道，由此笔者有以下两点体会。

这份地图为何能引发热议

《山西省廉政文化地图》问世后，在短时间内引起社会舆论的广泛关注、深入报道，笔者认为这与它的时代背景和独特创意分不开，概括起来就是三个“独特”。

一是创意独特。我们日常见到的各类地图品种非常多，比如交通图、旅游图等，但将地图与廉政文化有机结合，在全国来讲尚属首次，属于地图服务在方式上、理念上的创新。特别是自去年以来，随着党中央反腐力度的不断加大，山西呈现出系统性、塌方式腐败。在这样的形势下，能够提出这样的创意，足见山西省测绘地理信息部门关注社会、服务大局的理念是很强的。

二是设计独特。这份地图的主题是“廉政”和“文化”，在设计理念上体现出浓厚的文化内涵。一方面，将山西历史上13个直臣廉吏的基本情况标注在地图上，在为社会提供廉政教材的同时，地图服务社会的功能得到升华；另一方面，将山西历史上13个直臣廉吏的画像用传统的剪纸效果绘制，使地图文化、廉政文化和山西传统剪纸艺术有机结合，人们在接受廉政教育的同时，享受山西历史文化大餐。正如省政协委员陈慧说，“世界上从来不缺乏美，而是缺乏发现美的眼睛，山西也从来不缺少宝贵的文化遗产，而是更需要有新颖、贴近生活的宣传方式。”

三是背景独特。在我国，廉洁从政有着悠久的历史。《周礼》曾提出，对官员的考核有六廉：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨。明朝郭允礼在撰写《官箴》中提到“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则民不敢慢；廉则吏不敢欺。公生明，廉生威”，最为后世称道。我们今天编制的《山西省廉政文化地图》，汇聚了山西历史上从唐代至清代的13名直臣廉吏。从唐朝清正廉洁、刚直不阿的狄仁杰到北宋行知合一、一生清廉的司马光，从明朝勤廉从政、执法如山的薛瑄到清代“天下廉吏第一”的于成龙，这些直臣廉吏践行的优秀廉政文化是我们宝贵的精神财富。在当前全国反腐始终保持高压态势的大背景下，特别是2014年以来在山西发生的系统性、塌方式腐败问题的大背景下，推出这份廉政文化地图，教育意义更加重大。

由这份廉政文化地图引发的思考

在特殊的历史时期和时代背景下，编制出版《山西省廉政文化地图》这份具有特殊意义的地图，在引起社会热议的同时，也引发了笔者的思考。

（一）测绘与社会该如何对接

对于测绘地理信息部门来讲，这其实是一个老生常谈的话题。我们都知道，测绘地理信息作为国家重要的基础性、前期性、公益性事业，为各级政府和社会公众提供地理信息服务是测绘地理信息部门的重要职责。然而，在具体实践中，往往因为思想理念和对社会需求把握尺度的不同，而在服务效果上存在较大差异，原因就是测绘服务与社会需求没有实现有效对接。

过去我们曾抱怨社会不了解测绘，其实测绘人也不了解社会。在笔者的记忆中，改革开放前的测绘部门几乎处于半封闭状态，经费靠财政，业务上只开展1∶1万基本图测绘，对外服务严格按规定提供纸质地图服务和测量标志成果，社会公众对测绘部门知之甚少。改革开放以来，随着社会主义市场经济的快速发展完善，测绘部门的职能不断拓展变化，服务领域几乎涉及到经济社会发展的各个角落，绝大多数测绘人尽管在思想观念上较过去已经有了很大变化，但只知埋头测

绘、不关心社会需求的现象依然存在，服务与需求出现错位。

我们经常强调，要进一步加大宣传工作力度，最大限度地扩大测绘地理信息工作的社会认知度。但在实际工作中，总是说得多做得少。当然，通过社会媒体广泛宣传测绘地理信息工作的地位与作用，让社会了解测绘，无可置疑这是测绘对外宣传的一个重要方面，但更为重要的是，优质高效的服务能够达到更好的宣传。对此，《山西省廉政文化地图》的问世给予我们很好的回答。那就是：独特的服务理念、独特的设计思想，在特殊的时代背景下达到很好的服务和宣传效果，实现了测绘与社会的科学对接。透过《山西省廉政文化地图》，笔者认为，要实现测绘服务与社会需求的有效对接，应当重视以下几点。

一是关注社会、了解需求

众所周知，经济社会越发展，对测绘地理信息的需求量就越大。作为测绘人，应当具备强烈的市场意识和大局意识，密切关注经济社会发展进步的步伐，随时了解和掌握各级政府和各个部门、行业在推进社会管理、发展事业过程中，以及社会公众在提高生活品质方面的测绘地理信息需求，并根据需求调整工作思路。

二是创新思路、主动服务

各级测绘地理信息主管部门应当在充分了解政府和社会需求的基础上，用创新的思维、前瞻性的眼光、主动服务的理念，调整工作思路，制定符合实际、操作性强的政策性措施，引导和推进行业单位的发展与服务。作为测绘地理信息企事业单位，必须要有强烈的危机感和紧迫感，既要精心测绘，更要关注社会。应当经常走出去开展市场调研，充分发挥测绘优势主动为社会服务，通过好的服务推进事业发展。

三是苦练内功、提升水平

为社会提供服务，一要产品对路；二要质量过硬；三要技术先进。为此，在强化市场意识、竞争意识、服务意识的基础上，我们必须下大力气抓好队伍素质的提高。首先，要密切关注测绘科技发展前沿，不断引进新技术、新装备，始终保持技术和装备的先进性。其次，在高度重视高素质人才吸收、引进、培养的基础上，持续加强在职职工再教育，不断更新知识、增强能力、提升水平。

四是科技引导、打造精品

廉政文化地图新颖别致、独具匠心，得到省“两会”代表委员的交口称赞和省领导批示褒奖，这就是精品测绘文化的突出表现。就如《中国测绘报》评论：“不仅让人们领略到了地图文化的神奇魅力和独特作用，更让人感受到了测绘工作者胸怀全局的胆识与智慧。”当今时代，测绘科技日新月异，测绘地理信息事业正在跃马扬鞭推进转型，这就需要我们坚持“人才为基、科技引导、创新驱动、广推精品”的工作理念，善于发现、培养、引进各类人才，为事业发展奠定坚实的人才基础；不断引进新技术、新装备，持续提升整体技术实力；将创新的思想、精品的理念融汇到测绘地理信息工作的各个环节，实现测绘地理信息产品与地理文化的很好融合，用更多的精品服务社会，赢得发展。

（二）应当采取的举措

理念决定思路，思路决定发展。面对新形势对测绘地理信息工作提出的新要求，应当通过《山西省廉政文化地图》这件事来激发我们的思考，采取

积极措施全力推进测绘服务与社会需求的有效对接，从而推进测绘地理信息事业的转型跨越。

一要加强调研、把握脉搏

俗话说得好，没有调查就没有发言权。测绘地理信息主管部门和行业单位都应当高度重视调查研究工作。对于主管部门来讲，每年都应当结合形势、大局制定明确具体的调研计划，并按照计划组织实施。具体方向包括社会和行业内部两个方面。社会方面，主要是到相关部门、行业去了解需求，实行测绘与社会对接。行业方面，既要走出去到其他兄弟省局学习取经，也要深入行业单位进行调研。每次调研都应当写出详细的调查报告。通过经常性的、深入细致的调研，才能准确把握发展脉搏，制定出的政策才能具有较强的指导性和可操作性。对于行业单位来讲，同样也应当开展多方面的调查研究，了解行业发展趋势，了解社会需求，才能准确把握时代发展的脉搏，在此基础上才能制定出好的发展规划才能适应形势发展的要求，单位才能赢得更好发展。

二要加强宣传、展示形象

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上要求：“胸怀大局把握大势着眼大事，努力把宣传思想工作做得更好”。同时强调，“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。应当充分认识“宣传也是生产力”的深刻内涵，从思想上、行动上高度重视测绘地理信息宣传工作。

对各级测绘地理信息主管部门来讲，就是要借助多种媒体平台和多种机会，广泛宣传测绘地理信息工作在经济社会发展中的重要地位与作用，让各级政府、各个部门和社会公众最大限度地认知测绘。

对行业单位来讲，也应当将宣传工作摆在重要位置，说的俗一点就是要学会推销自己，要利用多种媒体和各种机会宣传自己、展示形象，让社会知道我们能做什么、现在在做什么、下一步计划做什么。

三是文化引领、创新驱动

地图本身具有文化的内涵，而山西又具有非常厚重的历史文化底蕴。过去我们编制出版的《山西省历史地图集》作为一件优秀的地图文化作品，在社会上引起的反响很大，也比较持久，以此为基，我们先后编制出版了一大批多种体裁的大地图集，为社会提供了很好的服务。今天我们编制的《山西省廉政文化地图》，开创了地图服务廉政建设的先河，如《东方网》评述说：“《廉政文化地图》不仅对山西省的官员，而且对全国的官员也很有感化和教育意义，是名符其实的防腐剂，理应成官员必备。”我们应当积极响应省委“弘扬三大文化、实现弊革风清”的要求，借助《山西廉政文化地图》引起社会热议这个良好契机，采取积极举措，用创新的理念充分利用好地图这个特色载体，将地图文化与山西悠久的历史文化有机地融为一体，创造出更多能够引起社会反响的特色地图作品，从而让社会公众更好地了解山西、认识山西，并从中了解测绘、认知测绘。同时，我们也要把测绘人“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的精神宣扬出去，把测绘文化的标杆树立到社会的各个角落，让点点滴滴的光汇聚成燎原之势，辉映着测绘地理信息事业阔步向前！