铜鼓县农村饮水安全问题探讨

余太水，从 野

（江西省赣西土木工程勘测设计院，江西宜春336000）

铜鼓县农村饮水安全问题探讨

余太水，从 野

（江西省赣西土木工程勘测设计院，江西宜春336000）

保障农村居民的饮水安全，事关农村居民的身体健康和正常生产生活，是全面建设小康社会的基础条件。江西省铜鼓县是一个财政困难县，农民生活水平较低，同时存在饮水安全问题。文章通过对铜鼓县农村饮水安全现状调查，分析了全县农村饮水安全目前面临的主要问题，结合“十一五”规划，就铜鼓县农村饮水存在的主要问题及解决农村饮水不安全问题的措施进行分析和探讨。

农村饮水安全；主要问题；管理措施；解决办法

1 铜鼓县农村饮水安全现状

铜鼓县是一个财政困难县，农民生活水平较低，（2005年农民人均年纯收入2 846元），同时存在饮水安全问题。据2005年编制的《铜鼓县农村饮水现状调查评估报告》，铜鼓县饮水安全和基本安全人数61 855人，饮水不安全人数42 600人，不安全人数占全县农村总人口的40.8%。铜鼓县农村饮水不安全主要原因：一是水质超标。因水质超标引起农村饮水不安全人数为20 600人。如温泉、古桥有两个高氟区，含氟量最高达3.8 mg／L，人数4 600人；定江河两岸的永宁、三都、大段等3个镇由于生活污水和工业废水使饮用水受到严重污染，饮水不安全人数达16 000人。二是水量、水保证率、用水方便程度不达标，不安全人数达22 000人，主要分布在三都、大段、高桥、排埠、温泉、港口、永宁、带溪、棋坪等9个乡镇。

全县从2005年开始实施农村饮水安全项目，截止至2006年，累计已实施解决0.78万人的饮水安全问题（其中2005年解决0.45万人，2006年解决0.33万人），另2007年初至6月底已付实施0.3907万人（省下达计划），成绩巨大。但还有很多地区的农村人口（3.0893万人）饮水仍存在高氟、水质污染及其它问题，其中：水质超标的饮水不安全人口16 000人，水量、水保证率、用水方便程度不达标的饮水不安全人口14 893人，严重影响着人民群众的身体健康和正常生产。

2 铜鼓县农村饮水安全主要问题

2.1 含氟量超标

经抽样化验，温泉含氟量高达3.8 mg／L，古桥含氟量2.5 mg／L，造成温泉、古桥两地含氟量超标的主要原因是萤石中含CaF2引起的。

2.2 水质严重污染

永宁、三都、大段3镇位于县城下游，沿江两岸有化工、木竹加工、药业集团等企业48个，其中永宁化工厂年生产氟酸钠、氯酸钾等化工产品3000多T，二源化工厂年生产三氧化锑等化工产品1500多T，化工等企业排放的污水、废渣，加之城镇生活污水的排放，使定江河水质受到严重污染。2005年1月县防疫站对该河段的水质进行水样抽检，检验结果细菌总数530个／ml，大肠菌群高达16 000个／L。

2.3 水源保证率问题

水源保证率不达标主要是港口村自来水工程，该工程建于1982年，当时供水人口不到800人，随着20多年的人口自然增长和移民建镇，供水人口达到1302人，加之水源地附近森林砍伐，植被遭到破坏，造成水源水量减少，丰水季节，水源可基本满足用水需要，遇干旱年份和枯水季节，水源保证率只有50%［1］。

2.4 用水量不足问题

铜鼓部分村居住在崇山峻岭之中，主要靠竹筒引小溪水（或引山泉）饮用，饮用水量不足，特别是西河（金沙河）流域，山高坡陡，岩体为变质岩，裂隙发育，贮水能力差，俗有“下雨3天要防洪，停雨3 d要抗旱”的谚语，有的地方打井不出水，全靠用竹筒引山溪水作为生活用水，遇干旱时，饮用水量严重不足。

2.5 用水方便程度问题

铜鼓境内崇山峻岭，山坡陡峭，溪流纵横，部分居民房屋沿山溪两旁山脊而建，有“这山呼叫那山应，走路要好几小时”之称，部分村民用竹筒引山溪水或泉水，另一部村民在小溪旁打井取水，运输全靠肩挑脚运。据调查，垂直高差最高的130多米，最低的也有90多米，村民饮用水极不方便［2］。

3 解决农村饮水安全问题的政策和办法

铜鼓县自2000年实行农村饮水解困工程以来，所有的人饮解困工程都由乡（镇）水务站管理（包括建设管理和建后运行管理），实行行业管理，责任明确，服务到位，群众放心。

根据境内的地形、地貌和水资源分布特点和以往工作中的经验，解决农村饮水安全问题主要有以下工程措施：

1）在具备地势较高水库或山泉条件的地方采用自流引水工程的形式。

2）在地表水或浅层地下水水质较好、水源有保证、且人口比较密集的地区采取泵站提水。

3）在无地表水而浅层地下水又受到污染的地方，可采用深井。

4）在距离城镇自来水供水管网较近，现有水厂规模通过扩容能满足项目区供水量时，采用城镇自来水供水管网延伸供水。

5）在表层水不受污染、人口比较分散的地区，可采用压水井、雨水集蓄等分散式供水工程。

4 解决农村饮水安全问题的典型案例

温泉镇石桥自来水工程是国家进行农村人饮解困工程实施的第一批项目，该工程于2002年7月动工，2002年11月竣工。主要工程内容：拦河坝一座，坝高2.5 m，引水管道135 m，沉淀池、过滤池、蓄水池各一座，输水主管长11000多m，工程投资85.6万元，其中中央投资33万元，地方财政25万元，群众自筹27.6万元。解决了4个自然村，659户，2968人的饮水困难。

工程建设管理和建后运行管理均由镇水务站负责，镇政府明确该工程产权属镇水务站。为使工程达到“双赢”的目的，镇水务站制订了切实有效的管理制度和管理办法，具体做法是：

4.1 管理措施落实到位

为使工程长期发挥作用，保证人民群众长久受益，温泉镇水务站制订了一套系统的管理方案，明确了水务站负责该工程的日常运行、维护、收费工作，水务站还聘请了4名自来水管理人员，负责对管网进行维护、开户、安装、抄表，并以签订责任状的形式落实到位。

4.2 规章制度落实到位

在管理工作中严格制订各项规章制度的同时，为切实保护水源，防患于未然，水务站专门聘请了4名在地方上有名望的群众担任取水点的义务监督员。为促使工程实行良性运行，县物价局审核批准了合理的水费价格（0.6元／m3），使用户及时到指定地点交纳水费，到目前为止，已有659户居民用上了方便卫生的自来水，年内水费盈利近7 000余元。

5 安装、维护、处罚办法落实到位

水务站对水表安装维护做到派人上门，用户不得私自安装、维修，用户不准在水表前私自开口用水，不得私自关启公共闸阀，用户对公共管网设施要爱护，制止有损于管道安全的行为。同时，切实保护工程，制定了严格的处罚措施，凡在取水点上游放养家禽家畜、洗涤用品、排放污水、倾倒垃圾或在工程附近爆破、建房、造坟及在水表前开口用水的每次罚款50～300元，态度恶劣、影响极坏的，则移交司法机关处理。由于保护办法落实到位，从而使石桥自流引水工程真正成为该镇长久永存的民心工程。工程投入运用两年多来，工程运行正常，政府满意，群众满意水务站每年也略有盈利。

［1］沈述林.浅析现代农村饮水安全问题与对策［J］.青年与社会，2014（7）：299.

［2］丛丹.农村饮水安全问题分析［J］.科技创新与应用，2014（22）：131－132.

S277.7

B

1007－7596（2015）05－0163－02

2014－10－31

余太水（1981－），男，宜春奉新人，工程师，从事水利水电工程设计等工作；从野（1984－），男，内蒙古赤峰人，工程师，研究方向为水利水电工程。