丹东地区旱情成因与对策建议

高欢家

(黑龙江农垦勘测设计研究院沈阳分院，沈阳110000)

0 引 言

丹东位于辽宁东南部，地处鸭绿江与黄海交汇处，是中国最大的边境城市。全境土地面积150 万hm2，耕地面积30.67 万hm2，其中南部退海平原区以水田为主，中北部低山丘陵区以旱地和经济作物为主。丹东多年平均降水量1 028 mm，水资源总体较丰富，但由于受气候等因素影响，干旱时有发生，从1955 年—2014 年，有26 a发生旱灾，发生3 a连续干旱3 次，发生5 a连续旱灾2 次，主要以春旱和伏旱为主。干旱致使水库、塘坝等无有效补给，江河断流，其中2000 年大旱，14.6 万hm2农田受灾，绝收1.6 万hm2，22 万 人 饮 水 困 难，2009 年 大 旱，7.6 万hm2农田受灾，有186 眼机电井出水不足，直接经济损失达6.25 亿元。2014 年丹东全年平均降水量6 34.5 mm，比多年平均值少49.3%，河道平均流量比多年平均值减少31.9%～92.2%，水库蓄水量比多年平均值少26%。旱灾影响到8 个县(市)区、34 个乡镇，总面积3.03 万hm2，其中，轻旱2.13 万hm2，重旱0.74 万hm2，干枯1 660 hm2;29个乡镇，120 个村，1.94 万人，496 头大牲畜饮水困难，粮食损失2.1 万t。根据当前的实际状况及未来预测分析，累计缺水总量为1.58 亿m3，干旱使得2015 年丹东城市供水、农村人畜饮水和农业灌溉用水面临严峻形势，成为制约经济发展的一个重要因素，本文从分析丹东干旱成因入手，提出相应对策措施，旨从根本上解决春旱秋吊问题。

1 成 因

1.1 自然因素

1)降水时间分布不均。由于受太平洋热气流和西伯利亚冷空气的影响，丹东市降水量年内分布很不均匀，年降水量80%集中在7—9 月份，其他月份降水偏少。年际变化也较大，据史料记载，年降水量最大为1635.8mm，最小仅为503.7mm，丰枯比为3.2 倍。

2)降水空间分布不均。年降水量由西北向东南递减，由1 100 mm递减到950 mm，东部多于西部，山区多于平原，南部退海平原地区适宜农耕但缺水严重，北部水资源较多，但由于供水设施少，时常引发局部供水困难现象。

3)土壤蓄水率低。丹东属于辽东地区，土层薄、坡度大，水源涵养能力低，地表径流快，极易流失，加上缺少有效的地表水拦蓄工程，雨过河干的现象突出［1］。

4)极端气候陡增。受太平洋副热带高压和太平洋热带气旋影响，近年来气候异常，厄尔尼诺现象频发，干旱等极端气候现象发生频率加大。

1.2 社会因素

1.2.1 抗旱工作认识不足，基础工作差

丹东市防汛抗旱工作主要以防汛为主，往往轻视抗旱工作，遇到旱灾，在工作中常出现被动局面。在旱情监测和抗旱分析决策上，主要依靠雨量蓄水、灾情上报、信息反馈和农情沟通，尚未建立旱情决策分析系统，抗旱决策不力。现有的抗旱预案和应急措施多方面考虑不周，不少支撑抗旱应急预案的规制不健全，造成应急机制运作缺乏刚性规定，导致对抗旱预案执行力度不够。在抗旱服务方面，应急队伍建设滞后，应急处置旱灾突发事件能力低下，仓促上阵较多，应急调水方面缺乏有效手段［2］。

1.2.2 抗旱基础设施薄弱，保灌力低

自建国以来，丹东已建成用于灌溉和供水的水库共有44 座，其中大型2 座，中型7 座，小型35 座，人畜饮水井4466 眼，累计解决121.9 万人饮水困难问题，水源工程建设已基本具备一定防洪、除涝、抗旱能力，对经济发展起到了一定作用。但是从已建设施看:①大型水利控制工程少，无法对水资源进行全面调蓄，大型水库仅2 座，且主要用于城市供水，剩余部分用于水田灌溉，缺少骨干工程，抗旱能力差;②中小型水库病险工程多，调蓄能力差。存在病险的水库6 座，不能充分发挥作用;③地区分配不平衡，水库工程大多数分布在南部地区，蓄水主要受降水控制，靠天吃饭现象严重，季节影响较大;④众多中小型工程为保防汛安全，汛前常空库运行，这就导致无降水情况下，农田无水客灌;⑤水源和水渠不配套，渠道硬化护砌不够，灌溉系数仅为0.5 左右，重水源轻管网联通，水资源利用率低下。

2 对策及建议

经过深刻反思，结合当前发生旱情的实际情况，根本问题在于目前的农业生产仍停留在雨水养农业的水平，集中表现在抗旱水源匮乏。

2.1 正视旱情，提高认识，搞好抗旱预案和应急服务工作

结合丹东市的地形、地貌特点和地表水、地下水的赋存状况，因地制宜，完善和优化抗旱预案体系和应急调水方案，提高可操作性和实用性，并按照规范组织审批实施。进一步强化分析研判预警预报，加强对雨情、墒情及旱情等的监测分析，明确信息专员，提高抗旱信息的及时性和准确性，建立旱情决策分析系统，科学评估旱灾影响和损失，提前落实有效应对措施。加强防汛应急队伍建设，提高应急处置能力，形成布局合理、装备精良、行动快捷、保障有力的应急队伍体系。落实抗旱工作责任制，建立旱情会商机制，每年汛后对明年用水情况做分析，如有旱情要提出相应对策。

2.2 做好工程建设，增加抗旱水源基本保障

按照可持续发展的要求，遵循规划，做好基本水源建设。着眼长远，综合利用，针对病险工程不同现状，分别进行完善配套，使其充分发挥应有的效益，要抓住干旱年份有利于土方工程施工的契机，大搞库塘清淤加固的建设，扩大水源工程蓄水能力。合理开发利用地表水资源，加大地表水储蓄量，同时加快小型抗旱工程的市场化运行机制，拉动社会资金，增加集雨工程的蓄水量。

2.3 科学安排，有效利用现有水源

对没有水源保障的地区，加大资金的投入，广辟水源工程，因地制宜实行拦河截潜，增设临时提水机械，充分利用好客水和回归水。搞好机械设备维修，为抗旱灌溉做好准备。秋季用鸭绿江和大洋河两大客水提水入库。铁甲灌区通过十八场提鸭绿江水，供十字街水库和合隆水库提水;洋河闸站提大洋河水，供何家岗水库和黄家岗水库提水。除以上可以提水入库的水库以外，其它无法提水水库的下游灌溉面积通过增加临时泵站提水的方式进行提水入河灌溉。同时进行干支沟闸门封堵，为抢提桃花水、客水充满沟渠做好准备。

2.4 多措并举，提供综合抗旱能力

今后总体打算是全力拦蓄过境水，合理开发地表水，慎重使用地下水，强力推行节水节灌模式。北部山区和中部地区以解决抗旱基本水源为重点，以小流域治理为单元，生物措施和工程措施相结合，科学建造蓄积洪水工程，留住部分客水，做到闲水忙用，以解决抗旱水源和城市供水等要求。南部平原区，应以解决灌溉水源不足为重点，充分利用鸭绿江、大洋河等作为补充水源，充分利用感潮河段，合理利用咸水资源进行补充灌溉用水。同时加快农业产业化调整和加快水田节灌步伐。

［1］刘琳，杨志勇，徐宗学.辽宁省农业干旱灾害风险评价及分区［J］.水电能源科学，2013，31(01):1－3.

［2］李慧琳，高松影，徐璐璐，等.2009 年丹东地区罕见伏旱天气成因分析［J］.气象与环境学报，2011，27(05):53－57.