因地制宜强监管 量体裁衣促提升

□文、图/本刊记者 唐丽丽

韭菜园街道位于长沙市中心城区，下辖5个社区，面积3.4平方公里，街道区域范围内常住人口3.78万人。机关单位、金融单位及医疗、科技、教育单位和重点单位、商务楼宇多，区域特点给街道安全生产管理带来极大的压力。

在严峻的安全生产形势面前，该街道把街道安全生产示范创建工作与打造“湖湘首善之街”紧密结合，创新安全管理方式方法，已连续6年未发生生产安全事故，2015年已通过“湖南省安全生产示范街道”创建验收工作。

因地制宜 强化综合监管

针对独特的区域特点，韭菜园街道牢固树立“和谐社会，安全至上”、“讲安全重于讲发展”的理念，做到领导到位、督促到位、保障到位。一方面集中力量，综合协调，建立区域性排查治理和隐患综合整治机制，全面改善安全环境；另一方面，充分发挥街道、社区服务功能，加强联动协作，共建共荣，共同打造平安社区、平安街道。

为调动区域范围内各相关单位的力量和参与积极性，韭菜园街道进一步强化两个责任落实，按楼栋、小区、单位划分网格，形成工作、责任、考核、职责单元，实施群防群治，综合排查、管理、治理的区域安全生产战略，构建长效机制。

此外，该街道创新城市中心商务楼宇的企业标准化建设工作模式，通过楼宇物业、楼宇内群体企业的安全生产标准化企业创建，来提升商务中心楼宇整体的企业安全生产管理能力和水平。2014年，亚大时代大厦32家楼宇企业完成安全生产三级标准化创建，开创了全省乃至全国楼宇企业安全生产标准化建设先例。

为提高公共安全事件应急响应与处置能力，韭菜园街道重点加强了地铁、学校、重点商务楼宇的应急演练。在长沙地铁2号线开通试运行前夕，该街道主动与省、市、区安监部门对接，联合湘一芙蓉中学、市轨道公司在迎宾路口站组织600多名群众，开展了全市首个针对地铁突发事件的应急救援演练。2015年，壹号座品大厦建成投入运营，街道主动与大厦物业公司对接，组织大厦全体入驻企业进行了应急救援演练，从一开始培养企业安全意识和应急技能。

△韭菜园街道在新建写字楼“壹号座品”举行消防演练

同时，该街道根据城市中心区的特点，选择性指导、引导烟花爆竹零售门店、危险化学品零售门店等高危企业退出，并结合商务楼宇开发和棚户区改造，根除房屋重大安全隐患，打造全新安全管理模式和管理秩序。

今年以来，该街道在“千人送训进万企”活动基础上，已组织辖区单位安全管理人员普训和对规模以上单位逐家上门培训12场次。

量体裁衣 打造“四类安全”

韭菜园街道区域内分布有众多机关、事业单位，并形成了大量的楼宇、生产经营单位和居民住宅区。针对这一特点，该街道全面打造“单位安全”，通过加强与这些单位的沟通协调，争取支持、帮助和指导，携手共建，同时采取各项措施确保本单位区域、管理单位的安全，为全街道的安全生产工作奠定了基础。

结合信息员服务活动，打造“群众安全”。韭菜园街道充分发挥群众监督作用，并吸引社会各界力量参与到安全生产工作中来，改变了安全生产工作只靠干部单打独斗的局面。

长期以来，活跃在街道辖区范围内的爱心志愿者们不计其数。街道安监站不仅在每个社区组建了一支10—15名素质优良、组织严密、高效有序的安全生产志愿服务队伍，参与到日常安全隐患排查等各项行动之中，还吸纳了省、市机关在职和退休干部、“两代表一委员”、“五老”人员、党员等286名志愿者，延伸到社区每个角落，开展安全知识普及。去年7月，韭菜园街道举办“黄色盾士”安全生产志愿者俱乐部大型志愿服务活动，将原来社区零散的志愿者资源进行有效整合，建立起一支规范有序的志愿者队伍。

目前，该街道通过志愿者举报的各类安全隐患占隐患排查总数的71%，志愿者服务群众600人次。街道志愿服务在安全生产工作中发挥了重要作用，把“小家”与“大安全”紧密联系，推动了安全生产工作全员化、社会化、群众化。

结合棚户区域改造工程，打造“老城安全”。去年以来，该街道抢抓机遇，积极利用政府棚户区改造工程，重新对中心城区进行设计规划，完善社区功能，彻底排查治理各类安全隐患。目前已拆除违章建筑物492处，总共面积1.2万余平方米，拆除实体围墙2854米，打通消防通道45处，同时对水电气弱电设施进行提质改造。现在，八一桥社区黄土塘棚户区改造项目正紧锣密鼓进行中，老城面貌焕然一新，民生工程与安全生产工程实现了有机结合。

结合标准化建设和应急演练，打造“楼宇安全”。据悉，目前韭菜园街道有商务楼宇9栋，楼宇经济对全街财税贡献率达80%以上，是街道经济转型发展的重要引擎，而相对集中的生产经营单位也为安全文化推广提供了良好的平台。

该街道大胆实践，从楼宇安全生产标准化建设与应急演练入手，制定了《韭菜园街道安全生产事故应急救援预案》，就突发事故应急救援中的职责分工、指挥协调、物资装备、人员配备、现场抢险、医疗救助、信息报送等事项予以明确。

同时积极推动楼宇物业公司发挥“管家”职能，由物业公司牵头，定期组织区域内所有单位召开消防工作动员会议，每家单位确定1名消防安全员，建立起以大楼物业服务企业负责人为主导的消防工作网络，消防设施完好率100%，维护协议签订率达100%。

通过长期努力，一套适合韭菜园安全生产客观情况的监管方式已基本成形。目前，汤家岭、军区、蓉园3个社区已相继获得“长沙市安全社区创建工作先进单位”称号，其它2个社区也在积极创建中，为韭菜园街道创建“湖南省安全生产示范街道”奠定了坚实的基础。