浅谈花垣县水资源管理

龙丽娜

（花垣县水利局 湘西州 416400）

水资源管理是一项复杂的系统工程，要深刻认识新形势下加强和创新水资源社会管理的重大意义，贯彻落实好新时期治水思路，充分发挥政府、市场、社会的作用，切实提高水资源社会管理和公共服务的科学化水平，不断实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。

1 花垣县水资源概况

花垣县位于湖南省西北边陲，武陵山脉中段，湘黔渝交界处，人称“一脚踏三省”、“ 湘楚西南门户”。全县地表水及地下水资源较丰富，每年水资源总量29.52 亿m3，年均降雨量为1 421.7 mm。全县境内河流分属酉水和武水两大水系，水系呈不对称树枝状分布，境内干流长度大于5 km 的河流有32 条，其中属于酉水水系25 条，武水水系7 条主干流有花垣河、兄弟河、牛角河三大河流，水能理论蕴藏量为14.32万kW，已开发9.1 万kW。地下河15 条，较丰富的地下水资源主要集中在雅酉、长乐、排碧、团结等乡镇。

2 花垣县水资源管理的现状

（1）用水总量急剧增加。

近年来，随着花恒县经济的发展，城镇人口的不断增加，工农业、第三产业及城乡居民生活用水需求量逐年加大，加之近年来出现的严重旱灾、水灾，导致水资源紧缺形势日益加剧。

（2）水环境遭到破坏。

花垣县是矿业大县，矿业占全县GDP 60%以上，“一矿独大”没有改变。全县现有尾矿库98 座，其中在用库73 座，大多数建成的尾矿库存在选址不合理、设计不科学、尾矿库排洪排水系统不完善、治污能力较低等问题，给水环境带来一定的破坏。

（3）水量分配不均。

虽然花恒县地表水及地下水资源较丰富，但由于水资源的分布不均及水资源的调度不平衡，加上花恒县工农业用水浪费较为严重，用水矛盾日益突出。

（4）节水意识不强。

水法律法规的宣传尽管做了大量的工作，如开展“世界水日”、“中国水周”、“国家宪法日”等一系列的节水宣传活动，但由于宣传时间短、内容多，真正了解的人特别是掌握的人非常有限。

3 落实水资源管理的有效途径

根据目前花垣县的水资源现状，落实最严格水资源管理的有效途径为：

（1）落实水资源开发利用控制。

一是结合花垣县取用水现状，确定2015年用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制目标。全县用水总量控制在1.51 亿m3以内；万元工业增加值用水量控制在99 m3/万元；农田灌溉水有效利用系数提高到0.476；重要水功能区水质达标率达到95%。2015年全面建立和实行最严格水资源管理制度，水资源合理配置格局基本形成，用水效率和效益显著提高，水环境质量和重点地区水生态状况明显改善，地下水超采得到有效控制，经济社会发展用水保障能力大幅度提升。二是积极推进总量控制与定额管理相结合的水资源管理体系建设，根据《水量分配暂行办法》（水利部第32 号令）和湖南省地方标准用水定额及有关要求，并根据兄弟河流域的需水现状，制定了兄弟河流域丰、枯水期的用水规划，核定和分配生活、工业、农业、发电、养殖等各行业用水量。及时调整枯水期兄弟河流域水资源调度计划，按计划调用水量。三是执行本辖区内取水许可和水资源有偿使用管理，制定水资源费征收工作实施方案，严把建设项目新增取水的关口。

（2）落实用水效率控制。

一是为了进一步控制用水总量，提高用水效率，完成县内10 家规模以上企业的计量用水工作，实现用水总量和效率控制。完善国家水资源实时监控管理系统网站建设，共安装12 套设备。不定期巡查水资源实时监控管理系统运行情况，排查系统故障，确保系统正常运行。二是牢固树立节水和洁水观念，切实把节水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。在工业节水方面，要加强工业节水技术改造和循环用水，逐步淘汰高耗水的落后产能，新建、改建、扩建的建设项目必须落实节水“三同时”制度。在农业节水方面，要积极推广低压管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，抓好输水、灌水、用水全过程节水。在城市节水方面，要加快城市供水管网技术改造，减少“跑、冒、滴、漏”，全面推广使用节水型器具，严格规范高耗水服务行业用水管理。

（3）落实水功能区纳污总量控制。

一是按照统一管理原则，对沿河所有入河排污口登记造册，建立完善监管机制。不定期进行河道入河排污口巡查，提升流域内水生态环境质量，指导企业入河排污达标排放。对重点排污口定期巡查，加强与环保部门的联系沟通，提高监管水平。二是万元工业增加值和水功能区水质达标率均已达到年度要求，集中式饮用水源地水质达到水质目标。

（4）做好宣传教育工作。

制订水法宣传规划，做到集中宣传和日常宣传相结合、城市宣传与乡村宣传相结合，逐步将水法律法规知识向广大干部群众宣、讲、学。充分发挥电视、网络、报纸的作用，借助新闻传媒的大众效应，进行广泛深入的宣传，以提高广大人民群众的节约用水、保护水资源的自觉性，为水利执法创造良好的环境，积极促进花恒县水利事业和经济建设的快速发展。