高校图书馆价值评估

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1 高校图书馆价值评估研究述评

1.1 高校图书馆评估的演变历程

高校图书馆的评估随着高校对图书馆投入的变化而不断演进。20世纪90年代至21世纪初，以我国高等教育本科教学水平评估为契机，高校图书馆建设进入快速发展阶段，高校图书馆评估以图书馆建设和馆藏评估为主。随着高校图书馆规模的不断扩大和服务水平的不断提高，高校图书馆评估开始关注图书馆服务以及资源利用的效果和效率。当高校图书馆的投入达到一定数量之后，证明高校图书馆价值的评估研究逐渐成为热点，其目的和出发点是通过定性和定量方法证明其有效性和价值性。

国外图书馆界的评估研究比我国高校图书馆早约50-60年[1]。欧美等发达国家的图书馆界对高校图书馆的研究也大致遵循从图书馆建设到图书馆规范再到价值评价研究这样一种历程。国际图书馆协会联合会(International Federation of Library Associations and Institutions，IFLA)在1988年颁布了大学图书馆效益的标准，1996年颁布了学术图书馆效益评价指导方针。1990年，美国Van House出版《评价学术图书馆效益:实践步骤》(Measuringacademiclibraryperformance:practicalapproach)[2]阐述了评价图书馆效益的具体步骤。1993年将TQM (Total Quality Management，全面质量管理)、CS (Customer Satisfaction，客户满意度)和US (User Satisfaction，用户满意度)等概念和理论运用于高校图书馆的管理和绩效评价[3]。

进入21世纪后，高校图书馆价值评估研究取得了丰硕的成果。美国图书馆协会America Library Association(ALA)下设的高校和研究图书馆分会(Association of College and Research Libraries,ACRL)于2000年颁布了《高等教育信息文献竞争标准》(InformationLiteracyCompetencyStandardsforHigherEducation)[4]，提出了将学生学习能力和信息能力作为图书馆产出加以衡量。2009年美国高校及研究图书馆协会(ACRL)发布了《规划未来：2020年ACRL战略发展计划》[5]，其中2个战略目标是“扩大对图书馆价值、图书馆馆员价值、信息价值的研究”和“增加图书馆对校园信息、学术信息、通信技术优先权等方面的影响”。

1.2 高校图书馆价值研究的3个维度

高校图书馆价值可以从许多不同角度进行界定，因而也存在许多不同指向的研究。高校图书馆价值包含多种意义[6]。首先，图书馆资源具备使用价值，资源使用的过程也不仅仅是使用价值逐渐消耗的过程，而是使用次数越多，产生的价值越大；其次，从投入与产出的角度分析，图书馆投入的财务成本能够产生一定的经济效益，具有相应的经济回报；第三，图书馆通过对用户的引导和影响，能够增强用户的学习能力和创造能力，从而为社会带来更多的价值。基于以上观点，笔者认为高校图书馆价值评估大多是从基于使用的绩效评估、投资回报的经济价值评估和目标的影响价值评估3种不同维度展开。

1.2.1 基于使用的高校图书馆绩效评估研究

高校图书馆的资源与服务被利用得越多，其价值就越大。以有用性为价值核心的研究，表现为基于绩效的图书馆评估研究。其量化的依据是图书馆统计资料，通过投入与产出衡量图书馆的价值。

高校图书馆绩效评估的主要投入部分是图书馆内部的物质资源、人力资源、服务的时间和空间，产出部分是图书馆资源的使用和利用情况、用户的规模和用户的满意度等。通过调查统计和分析比较，有利于提升图书馆内部管理效率。

1.2.2 基于投资回报的经济价值评估研究

另一种以经济价值为核心的有关价值的定义维度评估研究是基于财务测算的价值，即基于成本效益的图书馆投资回报分析，通用的计算公式是：可感知的收益与可感知的成本之间的比值确定图书馆的价值[6]。通过将图书馆投入的成本和产生的效益换算成相应的货币价值，从而运用财务方法中的投资回报率公式，为高校决策者提供相应的图书馆价值的经济证明。可感知的成本包括图书馆资源的购买成本、用户时间成本和图书馆员努力的成本，可感知的效益是通过购买和交换图书馆资源价值评估高校图书馆效益。

1.2.3 基于目标的影响价值评估研究

第3种是注重体现高校图书馆在高等教育中的影响价值(Impact Value)[6]，即高校图书馆在高等教育中的影响力。随着高校图书馆评估研究的逐步深入，新产生的研究结果更注重高校图书馆对高等教育和研究工作的促进和影响作用，体现其影响价值。如2010年美国Megan Oakleaf发布的最新研究结果《学术图书馆的价值：对大学与研究图书馆协会的综合研究报告及文献回顾》(ValueofAcademicLibraries:AComprehensiveResearchReviewandReportfortheACRL)[6]指出，高校图书馆的价值评估更应侧重于其影响价值的体现，注重对学生和教师的影响。高校图书馆价值评估整体框架构建的衡量指标包括学生入学情况、学生毕业情况、学生的成功、学生的成就、学生的学习、学生的经历、教师的研究能力、教师获得的资助、教师的教学、学校的声誉等。

1.3 国内外高校图书馆价值评估的研究与实践

20世纪70-80年代，美国学者的一系列研究成果成为高校图书馆绩效评价的理论基础及评价标准。奥尔(R.H.Orr)在《测度图书馆服务的好坏:定量评价的一般框架》(MeasuringtheGoodnessofLibraryService:AGeneralFrameworkforConsideringQuantitativeMeasures)[7]一文中提出了全面衡量图书馆服务的量化指标，伊利诺斯州立大学图书馆学研究生院兰开斯特教授(F.W.Lancaster)[8]在《图书馆服务的测度与评价》(MeasurementandEvaluationofLibraryService)一文中全面论述了图书馆服务的评价目标及方法，1990年英国学者莱恩(M.B.Line)在《“图书馆好坏”的概念：用户对图书馆的质量和价值的感知》(TheConceptof‘LibraryGoodness’:UserandLibraryPerceptionofQualityandValue)中引入了成本效益理论[9]。2009-2011年美国研究型图书馆协会Association of Research Libraries (ARL)组织，将美国约翰霍普金斯大学图书馆和加拿大麦克马斯特大学图书馆、美国弗吉尼亚大学图书馆、美国华盛顿大学图书馆等4所高校图书馆作为试点，展开图书馆价值的案例研究，项目实施的主要目的是探索开发一套能够评价图书馆在高校战略实施中的绩效和价值的评估估系[10]。2009年，美国加利福尼亚州立大学北谷分校奥维亚特图书馆运用LibQUAL+(TM)， LibQUAL+®法在其6个校区中进行了图书馆服务质量评价，内容包括图书馆服务影响(用户维度)、信息控制(资源和获取工具维度)和图书馆空间(空间维度)[11]。

高校图书馆经济价值评估的难点在于将价值转化为直接可以量化的指标。指标按照量化途径的不同可以分为2种：一种方式是估算价值法。它是借鉴市场和企业中已有的经济评价方法对图书馆的资源和服务进行估价，是基于图书馆为用户节约了时间，为用户节省了资金，图书馆使用过程能产生收益[12]。美国加利福尼亚州立大学北谷分校的奥维亚特图书馆[11]从2007年开始对图书馆资源和服务进行经济价值评估并持续至今，美国康乃尔大学图书馆[13]每年度也进行相应的货币价值评估。另一种方式是以科研能力作为量化标准，将图书馆价值转化为可测量的货币价值，强调图书馆对科学研究的基础性作用。如2006年美国伊利诺伊大学香槟分校(UIUC) 的投资回报计算是将图书馆的价值转化成学校科研基金项目的价值，初步建立了科研基金领域的图书馆投资回报(ROI)模型[14]。

1987年我国国家教育委员会制定了“普通高等学校图书馆规程”，国内高校图书馆研究均以此规程为依据，展开了定性和定量研究。1988年，同济大学的曲则生[15]以高等教育本科教学水平评估为目标，从图书馆的基本条件、管理服务水平两方面构建了大学图书馆评估指标体系；周礼智[16]运用系统论方法对高校图书馆进行了评估；广东省高校图书馆评估检测委员会[17]于1990年对广东省的43所高校图书馆进行全面检测，从办馆条件、读者服务水平、文献工作水平、现代技术应用、科学管理水平五大方面，依据规程逐项加权评分的方法对广东省高校图书馆进行了评估。此后，高校图书馆评估均是照此方法，以评促建，开展高校图书馆评估研究，不断推动图书馆建设。Tser-yieth Chen[18]运用数据包络分析DEA法从投入和产出的角度构建了高校图书馆资源使用效率的评价体系，并对台湾省台北市23所高校的图书馆进行了绩效评估。国内学者金婷[19]于2009年采用同样的思路对南京市10所高校图书馆进行了效益评价。

由于选择高校图书馆经济价值的量化方法、量化指标存在一定难度，国内学者围绕高校图书馆电子资源的服务和经济价值评价研究较多。叶琳[20]从信息熵的变化提出了高校图书馆进行量化评价的定性方法。它是高淑文[21]从图书资料总价值、馆藏设备总价值、直接服务费用3方面构建了高校图书馆经济价值评价体系，并通过加权平均的方法进行了量化计算；肖珑[22]针对电子资源的价值构建了评价指标体系；陈亚召[23]以用户感知和用户满意度为目标提出了数字资源有用性的评价模型。

随着研究的逐步深入，高校图书馆经济价值研究已成为热点，不同的学者运用不同的方法对高校图书馆的经济价值进行评估和测算。

2 山西医科大学图书馆经济价值评估分析

2.1 研究简介

运用条件价值评估法测算高校图书馆的经济价值和投资回报的案例并不多见。2012年，课题组借鉴社会资源价值评估中的条件价值评估法(Contingent Valuation Method，CVM)，设计出支付卡式调查问卷，共发放问卷240份，回收234份，业务数据来自图书馆管理系统。经过问卷调查、数据收集、数据处理与分析，对山西医科大学图书馆的经济价值和投资回报率进行调查测算的，结果显示：2012年山西医科大学图书馆所产生的经济价值为9226181.64元，投资回报率为2.23：1[24]。

2.2 影响评价结果的因素分析

2.2.1 评估中量化因素的选择

评做经济价值时，量化指标的选择非常重要，不同的指标选择产生的结果存在差异。采用不同的价值转化评估指标，得出的结果表现不尽相同(表1)。Elsevier公司于2006年在计算美国伊利诺伊大学香槟分校(UIUC)[14]投资回报时，选用的量化指标是科研人员申请项目获得资助中引用图书文献的比例，康奈尔大学图书馆选择的是图书馆资源和服务按比例折合市场价格进行衡量的，山西医科大学图书馆采用的是用户主观判定图书馆整体补偿价格的方法。可以看出，不同的经济价值指标包含的价值内容不同，图书馆经济价值的结果不同，说明目前的研究结果还没有一个可以用来统一进行经济价值衡量的标准化测度体系。如果在标准不统一的情况下测算经济价值，各个高校图书馆之间评估结果的比较意义不大。

表1 美国两所高校与山西医科大学图书馆投资回报率比较

注：康奈尔大学图书馆的投资回报率是经过其公布的经济价值和图书馆预算相比之后的数据

2.2.2 经济价值评估中市场价格的处理方式

在评估图书馆资源的经济价值时，市场替代品价格的处理方式不同，产生的结果也不相同。一种是用市场价格的平均值进行测算。伊利诺伊大学图书馆是采用图书市场价格的50%作为评估时的市场替代品价格。山西医科大学图书馆在设计读者支付意愿(WTP)问卷时，采用了离散的选项：5元、10元、15元、20元、30元、40元、50元、100元、150元、200元、250元、300元，进行经济价值评估时，评估的质量高度依赖于从头至尾的各个环节。因此在问卷设计、调查实施、数据处理、偏差分析等各个环节均需精心、细致、谨慎的处理，在很难确定标准的情况下，研究结果的信度将受到影响。

2.2.3 经济价值评估的结论

高校图书馆价值研究中借鉴各种经济度量方法测算其经济价值，只是从可衡量的货币价值方面证明其有效，并不是终极目标。高校图书馆价值评估的最终目标是为了展现其不可替代性和对高校发展的贡献，因此从更广泛的意义而言，流行趋势是对高校图书馆影响价值的研究，并以实现高等教育作为高校图书馆价值评估的研究方向[6]。

3 高校图书馆价值评估研究框架设计分析

3.1 高校图书馆价值评估的特点分析

高校图书馆是基于任务的组织机构(mission-based organizations)[6]，其特定的用户群体是本校教师和学生，明确的目标是为高等教育的培养目标服务。图书馆希望展现的是：如何协助教师取得成功、如何帮助学生取得成功，给学校带来荣誉和声望。有学者指出，高校图书馆经济价值的衡量并不能完全体现其在高等教育中的目标与责任，因为高等教育并不是以盈利为终极目标，高等教育的成功也不能用利益和利润来衡量。

3.2 以实现目标为主要方向的高校图书馆价值评估框架设计

高校的发展目标是为了培养更多高质量的学生、拥有充满活力的教师团队、鼓励有价值的科学研究、获得更多的资金支持、具有良好的学校声誉和并为社会做出贡献。高校图书馆首先需要清楚高校的使命，同时要在高校的战略发展中体现自身的价值[6]。高校图书馆服务在多大程度上帮助组织有效地完成高等教育的任务，成功的产出测量应当与所在高校的目标相关，其衡量的核心是图书馆服务在多大程度上帮助组织有效地完成任务[25]。以实现高校目标为主要方向的高校图书馆价值评估显然能够更全面地反映高校图书馆的价值，证明其不可替代性、持续发展性、社会价值性。在上述研究框架下，各个评估项目设计不尽相同，借鉴国内外学者的研究成果，归纳起来，有如下几方面。

3.2.1 高校图书馆对学生的影响价值评估分析

学生在接受高等教育的过程中，体现图书馆价值的主要途径是：提高学生的信息素养，使学生具备初步科学研究能力，辅助学生完成专业学习，提供资源帮助学生提高职业技能素质等方面。目前有关高校图书馆对学生影响价值的研究案例还比较鲜见。根据Megan Oakleaf[6]教授的研究，结合高校图书馆的现状，从可量化的角度围绕以下几个方面展开：如学生在学期论文中正确标出信息来源的比例，学生申请创新创业大赛项目获得资助时引用图书馆资源的比例；学生在升学和资格证书考试中利用图书馆资源的比例，学生利用图书馆空间通过就业培训获得就业机会的比例，学生利用图书馆参加与阅读有关的社团活动提升技能的比例等等。

3.2.2 高校图书馆对教师的影响价值评估分析

高校图书馆能够协助教师完成教学和科学研究工作，实现有价值的创新性研究，形成良好的团队精神，从而实现高校发展的目标。如教师借助图书馆资源和服务发表科研成果的比例，教师完成专利申请科研项目申请的比例，教师借助图书馆服务完成教学任务的比例等。

3.2.3 高校图书馆对学校的影响价值评估分析

高校图书馆通过自身发展提高学校声誉，扩大为周围社区服务的职能，图书馆特色馆藏可以成为高校吸引优秀员工的有效砝码，良好的图书馆资源和服务可以提升学校的排名[6]。

高校图书馆价值评估的实践操作模式，可以采用计算贡献率的方法，如计算和统计学校每年度在学生就业、学生升学和资格证测试的任务完成过程中高校图书馆的实际贡献率。

高校图书馆价值评估是一项持续的研究，无论从绩效价值维度、经济价值维度，还是影响价值维度进行评估的研究都具有其相应的实践性。从影响价值角度对高校图书馆价值进行评估既可以展示图书馆在完成本校的教学和科研任务中起到的作用，又能够增强高校图书馆的使命感，证明图书馆在高校发展中贡献率的大小。因此具有很大的说服力和研究前景。