台州循环经济园区低碳建设指标体系研究

循环经济是在可持续发展理念基础上提出来的一种新型生态经济模式，循环经济理论的核心导向是实现资源的高效循环和能源的梯级综合利用，基本原则是“减量化(reduce)、再利用(reuse)、资源化(reeyele)”，基本特征是物质能量低消耗、污染与废弃物的低排放、社会经济产出的高效率［1］。它是实现可持续发展的重要途径，因此发展循环经济具有十分重要的意义。

循环经济产业集聚区是工业园区低碳建设发展的最终形态，产业集聚区的低碳建设己经逐步成为许多发达国家工业园发展改造的方向。循环经济园区可以显著提高资源利用效率，减少污染物的产生和对周围环境的压力，通过循环经济园区低碳建设可以缓解工业发展与资源及周边环境之间相互制约的矛盾。循环经济园区低碳建设有利于加快“资源节约型、环境友好型”的工业园区生态化建设步伐，对工业园区的可持续发展具有重要指导意义。通过建立生态工业园，实现产业结构的高度协调，有效地利用资源与保护环境，实现区域可持续发展，是循环经济园区未来发展的方向，有助于促进经济园区人口、资源、环境与经济的协调可持续发展。

随着经济园区越来越多，园区的未来建设关系到地区乃至国家的未来。因此，建设成一个什么样的园区，如何有效管理园区发展所带来的环境问题，使园区更适合产业的循环发展、可持续发展、绿色生态发展是园区低碳建设工作重点。

1 低碳指标体系的研究现状

1.1 国外研究现状

加利福尼亚州绿色创新指数是通过对主要经济指标和环境指标的深入分析，帮助人们更好地掌握绿色创新在降低温室气体排放和促进经济发展中的作用。加利福尼亚州绿色创新指数主要从低碳经济、能源效率、绿色技术创新和绿色经济政策体系四个大的维度进行分析。

另外，国际能源机构(IEA)采用人口、国内生产总值、二氧化碳排放量、能源供应和相关值等五类指标，构建了一套综合评价指标体系，评价和分析了各国与能源活动相关的二氧化碳排放量、能源供应和相关比值等五类指标，构建了一套综合评价指标体系，评价和分析了各国与能源活动相关的二氧化碳排放现状、能源结构特征、部门结构特征和排放趋势。世界自然基金会(WWF)采用气候政策的改善、与气候变化相关的经济活动现状、与气候相关的政策预期等三类指标，构建了一个综合指标体系，评价和分析了八国和主要发展中国家在减缓气候变化方面的行动。

1.2 国内研究现状

我国国家环境保护总局于2003 年颁布的《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》是我国官方的生态城市评价指标体系之一。包含了“基本条件”和“建设指标”两方面。

2004 年，原建设部颁布的《国家生态园林城市标准(暂行)》包含了“定性标准”和“定量标准”两个方面。

中新天津生态城认真借鉴新加坡等先进国家和地区的成功经验，结合选址区域的实际，在传统的城市规划指标体系基础上，保留精华、提升标准、补充新的发展要求，按照科学性与操作性、前瞻性与可达性、定性与定量、共性与特性相结合的基本原则制定了生态城指标体系。指标体系分为如下部分:其一，生态环境健康。重点考虑自然与人工环境的健康与和谐。其二，社会和谐进步。关注生活模式、基础设施和管理机制等内容。其三，经济蓬勃高效。涉及经济发展、科技创新和就业综合平衡三个方面［2］。

唐山曹妃甸生态城指标体系根据共生城市的理念来指导和协助生态城的规划、设计、建造以及运行，以实现生态城的整体目标。其最主要的特点是系统化、多层面化的结构。指标体系具有综合性和逻辑性，并包含明确的措施，以保障目标的实现。规划指标的设定具有整体的指导意义，同时可以根据生态城每一个项目的具体目标和要求进行调整，是指导生态城规划和建设过程，保证实现生态城发展目标的重要工具。

根据以上分析现有指标体系可分为两类:一类是通过对城镇的经济、社会、自然三个子系统的分析，将指标体系分为经济指标、社会指标和自然指标，这类指标体系是较为常见的，为大多数人所采用。而另一类则是从城镇的结构、功能和协调度三方面建立的城镇指标体系。

1.3 指标体系构建原则

中共十八大进一步拓展到“五位一体”(经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设)。这个总体布局意味着中国进入21 世纪后，从局部现代化到全面现代化，从不大协调的现代化到全面协调的现代化［3］。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形式，把生态文明建设放在突出地位，融入到经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。台州循环经济园区作为社会发展、经济建设的重要载体，应充分意识到生态建设的重要性。随着社会主义建设步伐的加快，作为引导园区低碳建设的评价体系，应以人为本，因地制宜构建符合园区建设特点，符合建设条件的低碳建设指标体系。

2 台州循环经济园区概况

浙江省2010 年9 月发布了《产业集聚区发展总体规划(2011—2020)》，该规划布局了台州湾循环经济产业集聚区等14 个产业集聚区。台州湾循环经济产业集聚区定位为突出循环经济特色，以资源再生、临港石化、医药化工、装备制造、现代服务业和生态农业为重点，建设循环经济发展示范区和台州都市区的重要区域。同年，浙江省发布了《关于加快推进产业集聚区建设的若干意见》《省级产业集聚区财政政策实施办法(试行)的通知》等一系列文件。

台州湾循环经济园区位于台州市中部沿海地区，集聚区北接临海市东部滨海地区、南抵温岭市东部滨海地区，位于温黄平原东侧，纵跨椒江两岸。努力打造“发展模式循环型，产业导向高新型，空间环境生态型”的产业集聚区作为目标，建设成为国家级的循环经济产业示范区。

3 台州循环经济园区低碳建设指标体系研究

台州循环经济低碳建设评价指标体系作为一种标准和尺度，主要是评价循环经济园区低碳建设发展的实现目标，通过经济、能源、环境和社会状况等综合指标构成一个有机的体系，该体系是评价循环经济园区低碳发展状况的基础。建立一套科学合理的循环经济低碳指标体系，是研究区域循环经济低碳发展亟待解决的问题。

3.1 台州循环经济园区低碳建设指标体系构建

通过对现有低碳指标体系的分析及结合温州循环经济园区建设特点，以因地制宜为指标构建的基础构建指标体系。园区作为低碳建设的载体，能源、环境、产业、人，毋庸置疑是园区重要的组成要素。指标体系构建思路:以人参与的建设为目标，以较少的能源消耗，满足产业经济发展的要求，低污染物的排放以保护环境的可持续化。因此，低碳建设是指标体系的核心目标，循环产业经济是指标体系的的关键所在，能源高效利用、污染物排放控制是体系构建的重点要求。

以低碳建设为核心，综合考虑低碳建设的直接影响因素循环产业经济及能源高效利用、污染物排放控制两大外围作用机制，以园区管理、基础设施建设为保障，构建台州循环经济园区低碳建设指标体系。

以低碳建设作为目标，在产业发展方面，应促进不同产业之间物质和能源的低碳循环;在园区内部生产环节中注重清洁生产，注重能源高效利用;低碳建设过程中，土地要集约利用，产业功能结构合理，生态环境良好，建立经济园区内的固碳生态环境体系;建立经济园区低碳运行政策、健全低碳规划建设和管理体系。

3.2 指标选取

在着重分析现有低碳建设评价指标体系的特点及内容基础上，以推进台州循环经济园区快速持续发展为目的，结合台州循环经济园区建设目标，依据因地制宜、科学先进的原则，分层次构建台州循环经济园区低碳建设指标体系。

指标体系的构建分为两层:第一层指标根据指标体系构建思想分为四大类，循环产业经济、能源高效利用、污染控制、低碳建设。

二层指标通过对现有低碳建设指标体系的分析整理及低碳建设所关注热点对象，整理形成统计表，拟采用调研统计的方法进行筛选。

3.2.1 指标调研

为体现指标的科学性原则，二层指标采用调研的方法统计分析获得。针对从事低碳工作的研究人员、园区企事业单位、园区常驻人员等发放问卷收集对指标比例或重要性的评价［4］，统计整理归纳，以确定第二层的具体指标项目。统计见表1。

表1 台州循环经济开发区低碳建设指标统计表

3.2.2 调查资料的统计分析

通过问卷发放形式，调查指标的选用，总共发出调查问卷70 份，回收61 份，有效问卷61 份，课题组研究认为，超过60%及以上的统计频次的指标具有代表性、可行性，可作为指标体系的指标项。根据统计分析结果见图1～4。

图1 循环产业经济选取的二层指标图

图2 能源高效利用选取的二层指标图

图3 污染排放控制选取的二层指标图

图4 低碳建设选取的二层指标图

3.2.3 循环经济园区低碳建设二层指标的确定

根据统计分析结果确定台州循环经济园区低碳建设指标体系，由调研统计的36 项减少调整为16项二层指标，见表2。

表2 选取的二层指标汇总表

4 结 语

台州循环经济园区低碳建设指标体系是园区低碳建设的目标和方向，通过对台州循环经济园区低碳建设指标体系的研究，选取问卷调查统计方式，确定出低碳建设指标体系的选用。为进一步研究台州循环经济开发区低碳建设指标及评价体系提供了理论支持。

［1］ 杨风.陕南县域循环经济发展研究［D］.西安:西北大学，2010.

［2］ 陈仪庄.提升“一体化”理念推进循环经济发展［J］.上海化工，2009(3):18 -22.

［3］ 石广明.贵阳市循环经济发展评价指标体系与评价方法研究［D］.贵阳:贵州大学，2009.

［4］ 中国城市科学研究会. 中国低碳生态城市发展战略［M］. 北京:中国城市出版社，2009.