公路工程项目精细化管理探讨

杨 勇

(贵州省铜仁公路工程处)

1 精细化管理

精细化管理通常认为来自20 世纪50年代的日本的企业管理理念，至今学术界没有关于精细化管理的统一概念。在思想概念角度上，精细化管理是一个追求最好的企业管理理念，这是整个企业管理发展的方向，在管理方法上，精细化管理追求精益求精，在管理实际中不断寻求管理措施优化，实践活动方面，精细化管理是对管理过程的持续改进，将精细化管理的要求渗透到过程管理工作中，同时提高贯彻能力，对每个环节都制定完善的量化标准，强调企业管理精细化管理过程性与渐进性，在战略方面，精细化管理工作是战略、目标分解细化落实过程，是企业战略规划有效贯彻的实施过程。

精细化管理是一种管理理念和一种管理文化，考虑工程项目精细化管理特征，工程项目的精细化管理是对建设过程复杂事情的简单化，简单事情的流程化，流程化事情的定量化以及定量事情的信息化，通过对员工素质的持续改进，强化内部控制与链接协作，提高工程项目的整体效益。

工程项目精细化管理的有效实施离不开一套完善、科学的项目管理机制，用以提高项目整体执行力，提高项目实施质量，控制工程进度与资金使用，从而全面提高企业运营能力。为了实现这样的管理目标，需要准确掌握精细化管理的内涵，使之满足精细化管理工作的需求。与此同时还需要建立精细化管理工作开展需要的组织保障、制度保障以及机制保障。工程建设项目往往投资巨大，周期长，风险高，对质量要求也比较高。采用精细化的管理方式，健全完善工程管理机制，是保证工程项目管理目标顺利实现的有利途径，奠定了高速公路建设的坚实基础。

2 现阶段高速公路项目管理工作中存在的问题

2.1 管理效率不高

高速公路关系到国家利益，属于重大民生问题，从招投标到建设施工，每一个过程都需要尽量做到规范化、制度化与透明化，要明确管理者与投资者之间的权责，引入社会各界进行及时有效的监督，同时加强对一把手的监督制约，交通管理部门需要及早进行自身管理运营模式的改革，优化管理机制。

2.2 组织职能重复交叉

(1)业主、监理机构职能交叉

业主公司与监理机构实际上是有着比较明确的职能分工的，但是实际上，现阶段我国的公路监理机构还存在着业务管理能力不高，监理人员素质不高，工作开展不到位的问题，业主方对监理方缺乏信任，监理机构权力受限，现场管理存在着业主方大量参与的问题。

(2)部门间分工不细致

现有规定中，总监办、总工办、工程部以及工作站等多个部门在现场管理中都存在着权责重叠的问题，形成了多头管理，相互冲突的问题，工程部负责施工计划、工程进度等方面的职责管理，工作站则负责工程现场质量、安全、环保、进度等事务性管理，两个部门在职能上存在着一定的重叠，甚至成为了施工单位不服从管理的理由，影响了项目管理工作的权威性。

2.3 监理质量不高

现阶段很多公路工程建设都执行了相关法律法规与招投标程序，发不了完善的招投标文件，但是随着公路工程建设的大规模开展，高水平监理人才的缺乏问题逐渐严重，并且监理市场鱼龙混杂，存在着监理人员素质参差不齐，人员流动性差，管理难度大的问题，并且很多施工监理单位都缺乏履约意识，人员设备到位情况不理想，造成了较大的安全隐患。

3 公路工程的精细化管理措施

3.1 勘查设计阶段

(1)进一步完善公路工程精细化管理制度

建立完善的公路工程精细化管理体制，提高公路工程精细化、格式化、程序化水平，将其落实到制度层面，政府主管部门需要结合公路施工的实际情况，编制完善的管理制度，并进行严密的可行性论证，保证公路工程施工是在严密的管理制度监督下开展，保证公路施工企业的经济效益，实现企业的可持续发展。

(2)贯彻勘查设计新理念

勘查设计工作需要按照勘查设计相关技术标准开展。实际设计工作中，设计单位往往有着更加丰富的设计理论与设计经验，但是却不如施工单位熟悉场地实际情况，设计单位为此需要重视对外业资料的采集，在施工现场通过实地勘测、访问现场人员的方式获得更充分的现场资料。

(3)开展阶段设计工作的跟踪审查

积极落实设计审查意见，重视设计现场核查工作，加强中间审查与验收工作的管理，获得精品设计，尤其要重视对结构安全、运营安全有着重大影响的长大纵坡、桥梁岸坡以及路基高边坡的设计核查工作，初步设计工作中需要做好公路桥梁、隧道工程安全风险评估工作。

业主在组织设计、施工和监理单位开展图纸会审时需要重视设计整体布局、设计风格、设计方案局部细节处理等工作，以便能够在第一时间发现并处理设计方案中存在的缺陷，及时整改，优化设计方案。

3.2 施工阶段

(1)加强施工质量管理

公路工程建设与精细化管理不能单纯依靠监理单位负责进行质量管理，还需要施工企业内部建立一个完善的管理体系，为精细化管理创造良好的外部条件。健全的质量管理体制能够方便各级管理部门管理人员以及施工人员进一步进行责任的细化，将每一项工作都切实落实到某一位工作人员身上，通过高效的质量管理体系实现公路建设施工全过程的质量监控，保证每一道工序都能够满足质量需求。

原材料对整个公路工程建设质量有着直接的影响，为了保证原材料质量，需要质检人员在原材料进场前后都需要不间断的进行抽样与检测，完善试验检验机构，配置必要的试验仪器，强化对原材料、半成品、预制构件以及工程设备的检验。同时集合原材料供货检验要求，联合监理方与业主审查供货商资质、原材料质量、外观、合格证以及实验报告，验证其能否符合设计标准与规范，严禁质量不达标的原材料入场。

严格执行施工监理程序，工程管理部门进行人员、机械设备到位情况审查，包括重点难点工程施工技术方案、安全方案、施工工艺、施工组织以及技术规范和操作流程的符合，每道工序都进行验收，合格之后方能开始下一道施工，承包人需要将自建与巡检制度落实下去，发现问题及时整改。

(2)编制高效的公路施工精细化管理方案

公路施工项目的精细化管理需要在详实的精细化管理方案指导下开展，需要在施工之前就掌握全部实际情况，编制切实可行的管理方案，全面规划整个工程施工过程，编制方案之后，联合监理单位，监督施工过程中对管理方案的执行情况，与此同时重视对施工人员执行能力的培养，按照施工标准以及施工程序开展施工，施工中一旦发现不合理的地方需要及时上报监理方，根据标准施工程序进行方案变更，消除安全隐患。

4 结束语

公路工程的精细化管理工作关系到企业自身的发展，对公路建设的质量、寿命、安全性都有着重要的影响，为了企业的长远发展与公路建设质量的保证，公路建设企业要将精细化管理作为企业发展战略的重要工作来做，从现实出发，结合公路建设企业的实际情况，选择有效的措施来不断优化公路工程建设管理工作，实现公路建设企业的可持续发展。

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